環(huán)境執(zhí)法重拳打出"溫州力度"
晚上8點(diǎn)、10點(diǎn)，凌晨 3點(diǎn)、4點(diǎn)，這是普通人休息的時(shí)間，卻經(jīng)常是基層環(huán)境執(zhí)法人員工作的時(shí)間。當(dāng)人們享受生活、安然入睡的時(shí)候，也許，是他們最為忙碌的時(shí)候。本文記錄的6起執(zhí)法案例只不過(guò)是他們工作的縮影。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全年，溫州市環(huán)保局累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員149445人(次)，檢查企業(yè)54770家，立案處罰1927件，處罰金額6060.154萬(wàn)元，打擊取締非法污染源2522個(gè)。
當(dāng)然，如今的環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的殷殷期盼還有差距，但是，我們也要看到,執(zhí)法人員也是蠻拼的。
溫州是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先發(fā)地區(qū)和改革開放的前沿陣地。這里，從來(lái)不缺少國(guó)人的關(guān)注，這一次，是因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)。農(nóng)歷新年很快就要到了，我們借此機(jī)會(huì)向他們致敬!向全國(guó)奮斗在一線的環(huán)境執(zhí)法人員致敬!
■ 6起執(zhí)法案例
1 狡兔三窟，難逃法網(wǎng)
2014年4月28日晚上10時(shí)，甌海區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員聯(lián)合梧田派出所公安民警，通過(guò)多日化妝偵察蹲守，在梧田霞王村成功查獲一處非法電鍍加工點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)抓獲加工點(diǎn)負(fù)責(zé)人連某和兩名工人。
2014年3月，甌海區(qū)環(huán)保局收到線報(bào)，在梧田霞王村繁新路內(nèi)有一處非法電鍍加工點(diǎn)。執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，30平方米的小廠房?jī)?nèi)卻空空如也，敏感的執(zhí)法人員還是從一股刺鼻的酸氣中判斷：這里曾從事過(guò)電鍍生產(chǎn)。為了不打草驚蛇，環(huán)境執(zhí)法人員協(xié)同梧田派出所公安民警對(duì)這處加工點(diǎn)進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)控。
果不其然，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，每天晚上9點(diǎn)后，經(jīng)常會(huì)有一輛七座面包車停留在加工點(diǎn)門口，一個(gè)多小時(shí)后離開。在對(duì)這輛車調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其還經(jīng)常在霞王村繁新路另外一處60平方米的小廠房前停留。
通過(guò)對(duì)兩處加工點(diǎn)的檢查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)兩處都有從事電鍍加工痕跡，由此推斷應(yīng)該是每次生產(chǎn)完畢后用車將電鍍槽臨時(shí)轉(zhuǎn)移了出去。而老板連某還具有一定的反偵察能力，為防止被發(fā)現(xiàn)，在附近路口安裝簡(jiǎn)易視屏監(jiān)控?cái)z像頭，同時(shí)還經(jīng)常會(huì)坐在車?yán)锏群芫，觀察周邊無(wú)“風(fēng)吹草動(dòng)”后，才開始生產(chǎn)。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間偵察，聯(lián)合辦案執(zhí)法人員認(rèn)為時(shí)機(jī)已成熟，決定在這處加工點(diǎn)生產(chǎn)時(shí)隨時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法。2014年4月28日晚上10時(shí)，就在連某的加工點(diǎn)開始生產(chǎn)時(shí)，先由梧田派出所民警化妝便衣上門以訂貨名義讓其開門，再由甌海區(qū)局環(huán)境執(zhí)法人員果斷出擊，迅速控制現(xiàn)場(chǎng)，并采集水樣，將正在從事模具電鍍生產(chǎn)的連某抓個(gè)正著。
昏暗的燈光下，加工點(diǎn)內(nèi)彌漫著刺鼻的臭氣，一只600升的電鍍槽內(nèi)正在進(jìn)行著鞋模電鍍加工，一旁的工人在清洗完鍍好的模具時(shí)，將未經(jīng)處理的酸性污水直接由車間地面滲入地下。根據(jù)監(jiān)測(cè)，車間地面滲入地下的廢水中，總鉻含量達(dá)1240mg/L，超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1240倍。
據(jù)連某交代，他知道私排電鍍廢液違法，知道溫州公安和環(huán)保打擊力度很大，被抓到會(huì)坐牢，但還是心存僥幸，想到利用車輛來(lái)回轉(zhuǎn)移生產(chǎn)窩點(diǎn)，借此迷惑執(zhí)法檢查，沒想到還是栽了。“本想準(zhǔn)備做了最后幾單生意，就收手不做。”在嫌疑人連某的后悔聲中，他將面臨法律的嚴(yán)懲。 彭朝陽(yáng)
2 一把火燒來(lái)的代價(jià)
2014年6月26日晚，甌海區(qū)環(huán)保局根據(jù)前期掌握的線索，聯(lián)合南白象派出所，安排執(zhí)法人員在溫州市第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)校西首空地上蹲點(diǎn)守候。
8時(shí)30分左右，一男子開著小貨車將一袋袋垃圾從車上卸下，并一把火點(diǎn)燃，現(xiàn)場(chǎng)濃煙滾滾。早就埋伏好的執(zhí)法人員一擁而上，將這名男子抓獲，并利用沙土進(jìn)行滅火應(yīng)急處置。
隨后這名男子(鹿某)交代，自己從事塑料回收經(jīng)營(yíng)，看到南白象王某塑料造粒加工場(chǎng)有很多使用過(guò)的造粒機(jī)濾網(wǎng)，就出于“好心”幫忙處理。本以為晚上偷偷焚燒沒人管，沒想到會(huì)因此觸犯法律。
據(jù)執(zhí)法人員統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)焚燒的濾網(wǎng)共計(jì)13只編織袋約重180公斤。這些濾網(wǎng)是塑料造粒過(guò)程中用于過(guò)濾廢塑料液，使用時(shí)間久了，濾網(wǎng)會(huì)粘上大量塑料，需要更換。很多加工場(chǎng)為節(jié)約成本，將這些濾網(wǎng)焚燒處理后，部分會(huì)重新使用，破損的就當(dāng)廢鐵賣掉。
2014年6月27日上午，根據(jù)鹿某提供線索，執(zhí)法人員在南白象鵝湖工業(yè)區(qū)找到王某經(jīng)營(yíng)的加工場(chǎng)。負(fù)責(zé)人王某承認(rèn)這些濾網(wǎng)確實(shí)是他的加工場(chǎng)廢棄的，平時(shí)都是集中收集起來(lái)運(yùn)往垃圾中轉(zhuǎn)站。昨日鹿某主動(dòng)提出幫忙，就讓他拉走了，沒想到會(huì)發(fā)生這樣的事情。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十一條相關(guān)規(guī)定，鹿某、王某將受到相應(yīng)的處罰。另外，執(zhí)法人員提醒溫州廣大市民，如發(fā)現(xiàn)生活垃圾焚燒可撥打“96310”向城管與執(zhí)法局投訴，如焚燒皮革、塑料等工業(yè)垃圾可撥打“12369”到環(huán)保局進(jìn)行投訴。 彭朝陽(yáng)
3 環(huán)境突發(fā)事件不缺位
2014年12月7日凌晨4時(shí)50分，蒼南縣環(huán)保局的應(yīng)急值班電話驟然響起，縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心通報(bào)：橋墩鎮(zhèn)104國(guó)道樹楓村段發(fā)生一起油罐車事故，可能發(fā)生汽油泄漏。
險(xiǎn)情就是命令，蒼南縣環(huán)保局立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，橋墩中隊(duì)在30分鐘內(nèi)趕到事發(fā)地。
初冬的清晨天還沒亮，一絲絲寒意不時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)勘察人員襲來(lái)，然而不多一會(huì)兒，油罐車的火光就映得他們心頭冒汗，罐體內(nèi)裝著近20噸汽油，已經(jīng)發(fā)生泄漏并起火。汽油屬于揮發(fā)性液體，在空氣中達(dá)到一定濃度很可能會(huì)爆炸。而且大量汽油還流入旁邊的桂蘭溪，下游就是作為備用水源地的橫陽(yáng)支江，情況十分緊急。
向上級(jí)匯報(bào)后，蒼南縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)立即調(diào)來(lái)隔油毯、吸油氈，在下游布設(shè)多道隔油帶，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站也及時(shí)對(duì)下游幾個(gè)點(diǎn)采樣監(jiān)測(cè)。
經(jīng)過(guò)幾個(gè)小時(shí)的應(yīng)急施救，火勢(shì)被消防部門控制，油罐車內(nèi)剩余的汽油也被抽出，經(jīng)估算有近一噸汽油流入桂蘭溪。不過(guò)由于環(huán)保部門及時(shí)妥當(dāng)?shù)靥幹茫?dāng)天下午的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，泄漏的汽油沒有對(duì)下游環(huán)境造成影響。
這是一次卓有成效的應(yīng)急處置，一個(gè)時(shí)時(shí)暢通的值班電話，一套完整有效的應(yīng)急預(yù)案，一庫(kù)面面俱到的應(yīng)急物資，一支隨時(shí)拉得出、頂?shù)蒙系沫h(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，這其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失，都會(huì)讓環(huán)境應(yīng)急效果大打折扣。類似事故不是第一次發(fā)生，也不會(huì)是最后一次，只有時(shí)刻做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，才能讓環(huán)保部門在應(yīng)急行動(dòng)中盡職而不缺位。 夏周游
4 非法電鍍剛萌芽即被查
2014年10月17日，楠溪江畔一家非法電鍍廠業(yè)主劉某，被永嘉縣公安局刑拘。據(jù)悉，這是楠溪江區(qū)域內(nèi)首個(gè)被查獲的非法電鍍廠，才剛剛創(chuàng)辦沒幾天。
據(jù)了解，這個(gè)非法電鍍廠位于碧蓮鎮(zhèn)石山村，從事發(fā)夾表面電鍍加工，現(xiàn)場(chǎng)未建任何污染物處理設(shè)施，未經(jīng)環(huán)保部門審批同意擅自投入生產(chǎn)，生產(chǎn)中使用大量酸銅、工業(yè)硝酸鈉、氫氧化鈉等有毒有害物質(zhì)，加工時(shí)產(chǎn)生的廢水未經(jīng)治理直接向外排放，嚴(yán)重破壞周邊環(huán)境。
據(jù)介紹，碧蓮環(huán)境管理所執(zhí)法人員無(wú)意中獲悉，碧蓮鎮(zhèn)石山村有個(gè)電鍍加工點(diǎn)以村委會(huì)名義申請(qǐng)用電，被當(dāng)?shù)仉姽芩l(fā)現(xiàn)并予以斷電。
執(zhí)法人員敏銳地感覺到這個(gè)加工點(diǎn)有可能會(huì)偷偷生產(chǎn)，隨即前往現(xiàn)場(chǎng)查看，發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)從事發(fā)夾表面加工的非法電鍍廠。于是，馬上跟當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)系請(qǐng)求派人支援，在現(xiàn)場(chǎng)控制一名正在生產(chǎn)的工人。經(jīng)審訊，這名工人正是合伙人之一劉某。
經(jīng)水樣監(jiān)測(cè)，這處加工點(diǎn)排放的廢水里面銅、鋅、鎳超過(guò)了《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)3倍以上，公安部門做出給予劉某刑拘的決定。
悠悠三百里楠溪江融天然風(fēng)光與人文景觀于一體，是永嘉人民賴以生存的大水缸，歷屆縣委、縣政府均嚴(yán)禁在楠溪江中上游創(chuàng)辦有污染的工業(yè)，使得一江清水保持了“天下第一水”的稱號(hào)。
一直以來(lái)，永嘉縣環(huán)保部門對(duì)楠溪江流域的非法污染企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一家，取締一家，實(shí)行零容忍，使非法污染企業(yè)無(wú)容身之地。
潘智化 胡元測(cè)
5 “雷霆”突襲偷漏排企業(yè)
2014年4月26日凌晨3時(shí)許，當(dāng)人們還沉睡在香甜的夢(mèng)鄉(xiāng)中時(shí)，一支人馬像利箭一樣，在大霧籠罩中悄然刺向永嘉縣橋頭鎮(zhèn)的違法偷漏排企業(yè)。
原來(lái)，這是永嘉縣環(huán)保局開展的“鐵腕治水”雷霆行動(dòng)，突擊檢查重污染企業(yè)的偷漏排行為。
4時(shí)30分，執(zhí)法人員匯聚在橋頭鎮(zhèn)外羊頭工業(yè)區(qū)等待出擊時(shí)機(jī)。
據(jù)永嘉縣環(huán)保局黨組成員、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李騰介紹，有些企業(yè)主由于利欲熏心，為了減少污水處理成本，經(jīng)常跟監(jiān)管人員玩起“貓捉老鼠”的游戲，白天污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，而在夜里偷排，甚至巧設(shè)機(jī)關(guān)，布置暗道，給監(jiān)管人員增加查處難度。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，一般企業(yè)會(huì)在早晨5時(shí)~7時(shí)開始放水，在這個(gè)時(shí)間段查獲的成功率較大。
等到5時(shí)15分，天剛露出一絲魚肚白，隊(duì)伍分成兩組開始行動(dòng)。一組由李騰率領(lǐng)直撲外羊頭工業(yè)區(qū)和白羊工業(yè)區(qū)，一組由環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)教導(dǎo)員周獻(xiàn)帶領(lǐng)摸向外資工業(yè)區(qū)和谷聯(lián)工業(yè)區(qū)。
李騰帶領(lǐng)的執(zhí)法人員打著手電筒，沿著漆黑的小路在外羊頭工業(yè)區(qū)內(nèi)穿梭，走進(jìn)一家家紐扣企業(yè)排查。經(jīng)過(guò)仔細(xì)勘察，廠房邊堆積的污水處理后的淤泥表明，這些企業(yè)的污水處理設(shè)施都在正常運(yùn)行。
半個(gè)小時(shí)過(guò)去了，沒有發(fā)現(xiàn)一家偷漏排企業(yè)。執(zhí)法人員感到一絲失望之余，更多的是欣慰，欣慰大多數(shù)企業(yè)主已懂得遵紀(jì)守法，自覺保護(hù)環(huán)境了。
6時(shí)左右，從另外一組傳來(lái)消息，在外資工業(yè)區(qū)查獲一家偷排企業(yè)。這是一家紐扣生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)主將未經(jīng)處理的污水用水泵打上來(lái)直接排到標(biāo)準(zhǔn)排放口，經(jīng)過(guò)城市污水管道流向坦頭溪，最終匯入菇溪河，嚴(yán)重污染水環(huán)境。
據(jù)悉，執(zhí)法人員是從城市污水管道的排放口發(fā)現(xiàn)出水越來(lái)越濃，像牛奶色，猜到企業(yè)正在偷排。于是，順藤摸瓜，用鐵棒一個(gè)個(gè)撬開窨井蓋，一路上查到這家企業(yè)，逮個(gè)正著。
不多久，又有傳來(lái)消息，在谷聯(lián)工業(yè)區(qū)的一家紐扣企業(yè)，又現(xiàn)場(chǎng)逮住其用水泵排放污水的偷排行為。等待這兩家企業(yè)的將是最嚴(yán)厲的處罰。
此時(shí)，已是早晨8時(shí)許，靜謐的小鎮(zhèn)又開始慢慢地?zé)狒[起來(lái)，人們投入了新的一天的工作和生活。 潘智化
6 “綠箭”指向小五金涉水企業(yè)
2014年12月29日夜晚，永嘉縣環(huán)保局聯(lián)合公安部門，并邀請(qǐng)市民監(jiān)督員參與開展“綠箭”突擊行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)黃田小五金涉水污染企業(yè)進(jìn)行打擊。在行動(dòng)中，共查獲4家小五金涉水污染加工場(chǎng)。
執(zhí)法隊(duì)伍共分成兩組，根據(jù)事先排摸的目標(biāo)準(zhǔn)確出擊。
當(dāng)執(zhí)法人員來(lái)到黃田新壽灣村萬(wàn)壽路的一家破舊民房時(shí)，里面燈火通明，業(yè)主潘某正在熱火朝天地進(jìn)行鞋扣表面水拋加工，地上污水橫流，污水沒經(jīng)過(guò)任何處理就直排到戶外水溝里。執(zhí)法人員當(dāng)即責(zé)令其停產(chǎn)，并在現(xiàn)場(chǎng)提取水樣送往縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站檢測(cè)。同時(shí)，從另外一組轉(zhuǎn)來(lái)捷報(bào)，在黃田夾里村、池頭村也查獲3家涉水小五金加工場(chǎng)。
黃田一帶曾是我國(guó)最早生產(chǎn)五金飾扣的基地之一，在改革開放初期為永嘉縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。然而，眾多家庭作坊式小五金加工由于工藝簡(jiǎn)單，設(shè)備落后，缺乏污染處理設(shè)施，生產(chǎn)中排放的廢氣、廢水，給周邊群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。
隨著“兩高”司法解釋出臺(tái)和新《環(huán)保法》施行，這些家庭作坊式的小五金加工點(diǎn)已沒有了生存空間，只有通過(guò)整合壯大，合法經(jīng)營(yíng)，完善環(huán)保治理設(shè)施，污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，才能避免被取締的命運(yùn)。
據(jù)了解，相關(guān)當(dāng)事人已被公安部門傳喚，等待水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果再作出處罰決定。據(jù)李騰說(shuō)，今后，環(huán)保部門將進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，企業(yè)違法排污將付出沉重的代價(jià)
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