環(huán)保部長陳吉寧:環(huán)保執(zhí)法不能成為"紙老虎"
環(huán)保執(zhí)法，不能成為“紙老虎”——環(huán)保新聞發(fā)布會回應敏感話題
現(xiàn)場播報
昨日，環(huán)保部長陳吉寧上任剛剛一周，下午3：30在央視梅地亞新聞中心召開的環(huán)保新聞發(fā)布會，記者爆滿!
“大氣十條”路線圖要落實為施工圖
發(fā)布會首問就是問霾以及新部長的治霾信心。陳吉寧說，從國際經(jīng)驗和“APEC藍”實現(xiàn)的過程來看，要實現(xiàn)大氣污染質量的明顯好轉，不能靠老天，必須把污染物排放量從現(xiàn)在的千萬噸水平降到萬噸級水平？梢宰龅剑y度很大，需要付出額外的努力。他說，今年大氣污染治理將主要抓好四個方面的工作。
其一是修訂大氣污染防治法，主要解決兩個問題，一是要把新的環(huán)保法公布之后，老的大氣污染防治法不適用的部分修改過來。二是把這些年在大氣污染治理方面形成的一些好的經(jīng)驗、好的制度、好的政策用法律形式固定下來，包括聯(lián)防聯(lián)控，包括重點地區(qū)燃煤量的控制，包括多污染物的協(xié)同控制等等。
其二是全面實施“大氣十條”，今年是第二年，要提高治污水平，大幅減少污染物排放量。
其三是加大科學治霾和系統(tǒng)治霾的水平，要讓“大氣十條”這個好的路線圖在各地落實為一個好的施工圖。
四是加大信息公開。讓所有的污染源排放暴露在陽光下，要讓我們每一個人成為污染排放監(jiān)督者，動員全社會力量一起來形成共治霧霾的局面。
要讓環(huán)保法有“鋼牙利齒”
雖然陳吉寧表示，中國環(huán)境現(xiàn)狀是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化特殊發(fā)展階段出現(xiàn)的問題，但是他也承認，我們的峰值相對來說比較高。從單位土地面積排放量計算的環(huán)境排污強度，已經(jīng)超過歷史上最高的兩個國家——德國和日本2-3倍。所以，中國面臨著一個人類歷史上前所未有的發(fā)展和環(huán)境之間的矛盾。
中國的后發(fā)優(yōu)勢是，環(huán)境治理依然是粗放式的，技術進步紅利沒有釋放出來，一是我們創(chuàng)新能力不強，還有就是環(huán)保政策沒有跟經(jīng)濟政策和發(fā)展政策做深度融合。陳吉寧說，隨著創(chuàng)新能力的增強，隨著政策深度融合發(fā)揮作用，中國環(huán)境治理進程會進一步加速。
有記者提問，新修訂的環(huán)保法在有些地方實施不力。陳吉寧表示，具體實施正在細化，比如要實行環(huán)境保護目標責任制考核，最近已經(jīng)對兩個城市政府負責人進行公開約談。還要在一些地市試點將環(huán)境保護納入干部政績考核，試點在干部離任環(huán)保審計或者在經(jīng)濟審計中納入環(huán)保內容。推動地方政府責任的落實，要對30%以上的市級政府開展督查，強化地方的責任，解決地方政府在環(huán)境保護方面的“不作為”行為。
陳吉寧說，一個好的法律不能成為“紙老虎”，我們要讓它成為一個有鋼牙利齒的“利器”。環(huán)保部把今年定為環(huán)境保護法的“實施年”，提出“四個不放過”，即“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過。”要把過去環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來，把守法變成新常態(tài)。加大信息公開力度，環(huán)保部將推出微信舉報。
堅決查處一批環(huán)評違法行為
針對中央巡視組向環(huán)保部通報的巡視情況，陳吉寧表示，首先會堅決查處一批未批先建、擅自變更的環(huán)評違法行為，要把違法企業(yè)納入誠信“黑名單”，把一些情節(jié)惡劣的企業(yè)移交司法。
將徹底解決環(huán)評“紅頂中介”的問題，決不允許“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”。“我在這里向媒體朋友承諾，環(huán)保部所屬事業(yè)單位的8個環(huán)評機構，今年率先全部從環(huán)保部脫離，其他地方的分批分期也要全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環(huán)評資質。”
我國部分地區(qū)曾經(jīng)因修建PX和垃圾焚燒場項目引發(fā)一些群體性事件，陳吉寧對這樣的敏感問題態(tài)度鮮明。
“環(huán)保部的態(tài)度非常明確。PX是非常重要的工業(yè)技術產(chǎn)業(yè)，垃圾焚燒等設施是重要的城市基礎設施，我們要支持這些設施的建設，但是要依法建設。要支持技術先進、環(huán)保措施到位、選址符合要求的項目建設。環(huán)保部門在審批過程中，也要做到信息公開透明，切實維護公眾的環(huán)境權益，依法嚴格審批，特別是在建成之后也要加強監(jiān)管，讓老百姓放心。”
陳吉寧提醒各級政府提高自身決策的科學化和民主化水平，特別是在這類項目的前期，在規(guī)劃選址、公眾參與、信息公開等方面加大力度，認真聽取公眾的意見，保障公眾的權益，妥善處理好項目的“上馬”問題。同時希望企業(yè)不要躲在政府的后面，要積極溝通，讓利于民，與社區(qū)共建，積極做好相關工作。
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