天津責(zé)令貨場(chǎng)立即停止經(jīng)營(yíng)
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天津市環(huán)保局近日組織市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、市固體廢物管理中心、濱海新區(qū)環(huán)境局、濱海新區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局等單位，對(duì)位于天津塘沽森林公園以南、塘漢路東側(cè)的天津市塘沽天和倉(cāng)儲(chǔ)公司非法堆存進(jìn)口廢塑料問題進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查。
執(zhí)法人員在檢查過程中，對(duì)這家公司建設(shè)項(xiàng)目未依法辦理環(huán)保手續(xù)的違法行為下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令此公司立即停止收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，停止進(jìn)貨，限期清理貨場(chǎng)內(nèi)存放的廢塑料，并補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)。
現(xiàn)場(chǎng)——
白色廢舊塑料袋遍布道路兩側(cè)，多輛滿載骯臟廢塑料的大貨車不時(shí)進(jìn)出
根據(jù)舉報(bào)和前期調(diào)查，記者驅(qū)車找到位于天津?yàn)I海新區(qū)塘沽森林公園南側(cè)的天津市塘沽天和倉(cāng)儲(chǔ)公司堆場(chǎng)。在天津津京高速公路高架橋下方一路段行駛時(shí)，記者看到，道路兩側(cè)的雜草叢中遍布白色廢舊塑料袋。不時(shí)有塑料袋隨風(fēng)從道路南側(cè)的院墻內(nèi)飛出。這段路行至盡頭，與其相交的就是塘漢路，天津市塘沽天和倉(cāng)儲(chǔ)公司堆場(chǎng)就坐落在這兩條路交匯處的東南面。記者沿途看到多輛滿載骯臟廢塑料的大貨車進(jìn)出院內(nèi)外。
在堆場(chǎng)大門外，幾輛裝滿成捆廢舊塑料貨物的外地牌照卡車正停在堆場(chǎng)門前的空地和塘漢路邊。進(jìn)入堆場(chǎng)大門內(nèi)，首先映入眼簾的是，一眼望不到頭，足有一人多高成捆的廢舊塑料一堆堆擺放著。堆場(chǎng)內(nèi)，還不時(shí)有裝卸貨的卡車駛?cè)搿Ⅰ偝觥?
記者注意到，整個(gè)堆場(chǎng)僅有幾個(gè)密封式倉(cāng)庫(kù)，大部分貨物露天堆放，堆場(chǎng)地面硬化不完整，已被往來(lái)車輛反復(fù)碾為松土，呈黑色粉末狀。
執(zhí)法——
立即停止收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，限期清理貨場(chǎng)內(nèi)存放的物品，補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)
隨后，記者來(lái)到塘沽天和倉(cāng)儲(chǔ)公司堆場(chǎng)的法定代表人塘沽胡家園街中心莊村委會(huì)了解情況，正遇到天津市環(huán)保局、濱海新區(qū)環(huán)境局的執(zhí)法人員正在現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查處理。環(huán)保部門執(zhí)法人員之前已對(duì)這個(gè)進(jìn)口廢塑料堆存場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查。
通過初步調(diào)查得知，天津市塘沽天和倉(cāng)儲(chǔ)公司是濱海新區(qū)塘沽胡家園街中心莊村集體所有制企業(yè)，其堆場(chǎng)于1993年建成營(yíng)業(yè)，占地100畝，最早用于儲(chǔ)存農(nóng)產(chǎn)品等，后來(lái)主要用于儲(chǔ)存焦炭等集港貨物，2009年開始轉(zhuǎn)為以儲(chǔ)存進(jìn)口廢塑料為主。但是，此建設(shè)項(xiàng)目未依法辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)。
記者看到，中心莊村委會(huì)負(fù)責(zé)人出示的2013年由濱海新區(qū)工商局頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）》復(fù)印件上顯示，這家企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中主營(yíng)一項(xiàng)為“倉(cāng)儲(chǔ)（不含化學(xué)危險(xiǎn)品、煤炭及有污染性貨物）”。村委會(huì)負(fù)責(zé)人說，這個(gè)堆場(chǎng)僅用于存儲(chǔ)貨物，靠出租場(chǎng)地賺取相應(yīng)費(fèi)用。據(jù)他介紹，每天到堆場(chǎng)裝卸貨的車輛絕大多數(shù)屬外地車輛。
天津市環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法檢查組在現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中，前往堆場(chǎng)所屬的中心莊村約見了公司法定代表人和村委會(huì)主任。濱海新區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局依據(jù)《天津市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定，對(duì)此建設(shè)項(xiàng)目未依法辦理環(huán)保手續(xù)的違法行為，下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令此公司立即停止收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，停止進(jìn)貨，限期清理貨場(chǎng)內(nèi)存放的物品，并補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，天津市環(huán)保局目前已向?yàn)I海新區(qū)政府發(fā)函，要求濱海新區(qū)政府立即責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查此企業(yè)堆存進(jìn)口廢塑料的來(lái)源情況；排查轄區(qū)內(nèi)其他進(jìn)口固體廢物堆場(chǎng)情況，包括進(jìn)口廢物來(lái)源，執(zhí)行環(huán)境法律、法規(guī)情況；責(zé)成區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門按照職責(zé)對(duì)進(jìn)口固體廢物堆場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》，對(duì)排查中存在違法行為的堆場(chǎng)要重點(diǎn)督辦，限期整改，并依法予以處罰，整改完成前停止一切經(jīng)營(yíng)行為。
3月27日，天津市環(huán)保局部署了全市范圍的進(jìn)口固體廢物環(huán)境管理專項(xiàng)整治工作，要求相關(guān)區(qū)縣環(huán)保局對(duì)進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)進(jìn)行環(huán)保檢查，依法懲治轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口許可證、違法建設(shè)廢物堆場(chǎng)、違法排污等行為。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的涉及外地轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口許可證的企業(yè)線索，將上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行查處。
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新華社記者不久前在珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等沿海及邊境進(jìn)口固體廢物主要入境、加工地追蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，走私“洋垃圾”時(shí)有發(fā)生，正規(guī)進(jìn)口的固廢清關(guān)后隨意交易現(xiàn)象在某些地區(qū)仍比較突出，小作坊式拆解帶來(lái)的環(huán)境污染問題依然嚴(yán)峻。
在天津塘沽森林公園旁，記者發(fā)現(xiàn)了一座大型露天進(jìn)口廢塑料堆場(chǎng)，堆場(chǎng)僅靠木質(zhì)籬笆與外界阻隔，緊挨堆場(chǎng)的小河已呈黑色，不具備任何資質(zhì)的買主可以在此隨意買貨。
據(jù)天津市環(huán)保局固體廢物與物理污染管理處處長(zhǎng)袁倩介紹，我國(guó)對(duì)廢五金類廢物加工利用企業(yè)實(shí)行“圈區(qū)管理”，“國(guó)家不允許進(jìn)口廢物在露天場(chǎng)所堆放,或在不具備資質(zhì)的企業(yè)加工”。
目前，我國(guó)進(jìn)口固廢行業(yè)管理存在“兩喜兩憂”：在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的嚴(yán)厲打擊下，成批量進(jìn)口國(guó)家明令禁止的不可利用廢物已基本絕跡，但走私、夾帶等現(xiàn)象仍然存在；園區(qū)化管理經(jīng)過10年的探索，已證明是一條較為有效的路徑，但入園門檻過高等問題顯著，一些園區(qū)周邊小作坊林立，清關(guān)后進(jìn)口固廢隨意交易等現(xiàn)象仍比較突出。
為此，天津等地的監(jiān)管部門工作人員建議，應(yīng)進(jìn)一步完善各級(jí)海關(guān)、環(huán)保、質(zhì)檢、公安、工商、衛(wèi)生等多部門之間以及中央和地方之間的信息共享和聯(lián)合監(jiān)督管理機(jī)制，形成閉環(huán)管理。
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