環(huán)保部官員：福建PX爆燃為安全生產(chǎn)事故
昨日，福建省漳州市古雷騰龍芳烴有限公司爆燃事故航拍現(xiàn)場。圖/CFP
昨日，環(huán)保部應(yīng)急中心相關(guān)官員對新京報記者表示，環(huán)保部已派專家前往事故現(xiàn)場調(diào)查。目前該事故被判斷為安全生產(chǎn)事故，未被定性為環(huán)境事故。化工企業(yè)發(fā)生安全事故，都可能會產(chǎn)生影響環(huán)境的問題，一個是氣體泄漏到外面，對周邊環(huán)境造成影響，另一個影響可能是消防水進入環(huán)境中。目前從對當?shù)乇O(jiān)測情況看，該事故對環(huán)境質(zhì)量，包括水和大氣沒有造成特別大的影響。
其表示，此前民眾對PX項目爭議比較大的是項目選址，而漳州PX項目位處半島上，居民區(qū)在好幾公里以外，對居民生活環(huán)境造成的影響不大。
新京報記者獲悉，發(fā)生爆燃的項目曾由國家級環(huán)評單位做了建設(shè)項目環(huán)評報告書。根據(jù)環(huán)評要求，工廠需建一個1.6萬立方米的應(yīng)急廢水池，而此次事故3個油罐發(fā)生燃燒，1.2萬立方米的重油除去燒掉的一部分，再加消防水，能夠全部進入應(yīng)急廢水池，不會影響地下水、土壤等周邊環(huán)境。
不過，記者也從環(huán)保部應(yīng)急中心了解到，目前事故造成的主要環(huán)境影響是在大氣上。重油燃燒的煙塵是普通汽柴油的1.5倍，油罐燒了一天一夜后，對周邊大氣環(huán)境，特別是下風向?qū)a(chǎn)生比較明顯的影響。
■對話
環(huán)保部專家：事故與PX工藝無關(guān)
曹鳳中，環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心研究員，熟知化工設(shè)計與生產(chǎn)，長期從事環(huán)境信息與環(huán)境經(jīng)濟政策研究。
新京報：為何PX等石化企業(yè)屢屢發(fā)生安全事故？
曹鳳中：絕大部分的化工生產(chǎn)環(huán)境都涉及高溫、易燃、有毒、易爆、復(fù)雜設(shè)備等，一旦疏忽大意就可能產(chǎn)生重大危害。
近些年來，人們對化工企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了更高要求。越來越多的企業(yè)也認識到安全生產(chǎn)的重要性，不斷改進生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范化工生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)管理人員的安全意識。但還是存在一些問題，如操作中安全管理不到位，員工素質(zhì)技能不達標。
這次事故，是由漏油引起的，實際上是崗位責任不到位，操作不到位，缺乏安全生產(chǎn)意識，和整體PX生產(chǎn)工藝無關(guān)。
新京報：在PX項目領(lǐng)域，中國的技術(shù)水平如何？
曹鳳中：目前各國PX的技術(shù)水平都差不多。中國發(fā)展較晚反而有后發(fā)優(yōu)勢，一上馬都是最新裝置，在節(jié)能環(huán)保能耗上、運作模式、裝備水平上都是世界先進水平。反觀上世紀六七十年代開始上馬的美國，80年代上馬的韓國，想提升技術(shù)水平，得在原有基礎(chǔ)上升級。
新京報：這次事故是否會加劇公眾對PX的反對？
曹鳳中：公眾需要提高對PX的認知程度，企業(yè)要普及科學(xué)知識，公眾不要在不明白事物時用慣性思維考慮問題，就盲目走上街頭。
這次火災(zāi)再一次告訴我們，加強科普是多么重要。同時事故也警示企業(yè)，必須把安全放在首位，沒有安全就沒有一切。
■調(diào)查
環(huán)保部去年曾發(fā)函指古雷石化未完成環(huán)評
據(jù)《南方周末》報道，本次事故前，2014年5月26日，環(huán)保部官網(wǎng)曾公示了一則與古雷石化基地相關(guān)的公函，但僅露面約1個小時，便悄然撤下。
這則公函由環(huán)保部直接發(fā)給國家發(fā)改委。公函稱，古雷石化基地總體發(fā)展規(guī)劃的環(huán)評工作尚未完成，但發(fā)改委已對該基地規(guī)劃進行了批復(fù)。公函直指該審批行為違反了《環(huán)境影響評價法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》兩個法律法規(guī)。
據(jù)稱，環(huán)保部曾認為古雷石化基地的建設(shè)可能會對當?shù)氐募t樹林國家級自然保護區(qū)、珊瑚省級自然保護區(qū)造成不良影響。
新京報記者從接近環(huán)保部環(huán)評司的人士了解到，環(huán)保部去年針對發(fā)改委發(fā)公函確有其事，其此后在外網(wǎng)撤下該公函則是出于部門協(xié)調(diào)的考慮。
記者求證多位環(huán)評、項目核準人士，均表示根據(jù)上述法律法規(guī)，重大產(chǎn)業(yè)基地需由環(huán)保部進行環(huán)評審批通過后，發(fā)改委等才能批復(fù)總體規(guī)劃。
去年底，國務(wù)院在簡政放權(quán)的背景下下放審批權(quán)，取消環(huán)評前置審批，實施并聯(lián)審批。企業(yè)不用先拿環(huán)保部批示，再拿發(fā)改委“路條”，而是可以兩者同時進行，但該政策只針對除重特大建設(shè)項目之外的普通建設(shè)項目，工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等規(guī)劃環(huán)評并不包含其中。
記者了解到，漳州已先期建成了騰龍芳烴PX項目和翔鷺石化PTA項目，目前正謀求衍生石化產(chǎn)業(yè)鏈，建成古雷石化基地，并編制了總體發(fā)展規(guī)劃。
記者從上述環(huán)評司人士處了解到，漳州市已規(guī)劃了100平方公里的土地用以打造石化基地，其規(guī)劃環(huán)評已做，得到福建省環(huán)保廳批復(fù)，此后由福建省發(fā)改委批復(fù)石化基地規(guī)劃。此石化基地中的50平方公里被納入國家石化基地開發(fā)規(guī)劃，由國家發(fā)改委對規(guī)劃進行批復(fù)。
按同級審批原則，當?shù)氐囊?guī)劃環(huán)評需再由環(huán)保部審批后才能由國家發(fā)改委批，但國家發(fā)改委并未要求當?shù)靥峤慌涮椎囊?guī)劃環(huán)評報告書及環(huán)保部的審批意見，就同意批復(fù)了這個石化基地規(guī)劃。
新京報記者獲悉，目前對于古雷石化基地，規(guī)劃環(huán)評目前只在省級層面報批，其環(huán)評報告書還曾獲獎，但基地升格為國家級石化基地后，修編后的規(guī)劃環(huán)評目前仍在修改過程中，尚未報批到環(huán)保部。
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