嚴守"五個決不能"貫徹落實新環保法
重慶市四屆人大常委會第十七次會議近日聽取和審議了重慶市政府關于全市環境保護工作情況的報告。2014年以來,重慶市環保工作嚴格按照“五個決不能”要求執行,156件環保建議辦結率與滿意率均為100%,生態建設、排污交易等多項工作走在全國前列。
“五個決不能”即決不能以犧牲生態環境為代價追求一時的經濟增長,決不能以犧牲青山綠水為代價換取所謂的金山銀山,決不能以未來發展為代價謀取眼前利益,決不能以破壞人與自然關系為代價獲得表面繁榮,決不能對突出問題束手無策,無所作為,對苗頭問題疏忽大意,無動于衷。
報告指出,按照重慶市委全面深化改革工作部署,嚴守“五個決不能”底線,重慶市政府成立了生態文明體制改革領導小組并由環保部門統籌推進改革工作,“源頭形成,過程嚴管,后果嚴懲”的生態文明制度體系正在加快形成;借鑒發達國家排污權交易做法和重慶市“地票”交易經驗,創新推進排污權有償使用和交易試點工作;深化簡政放權,向區縣分類下放45類90種環保項目審批權限(是全國下放權限較多的省市);同時,還進一步完善環境信息公開制度,加強環保行政執法與刑事司法銜接力度。
針對城鄉環境質量改善,重慶市去年大力實施“藍天、碧水、綠地、寧靜和田園”環保五大行動,以“四控一增”(控制工業、揚塵、交通、生活污染,增強大氣污染監管能力)為重點,全面貫徹大氣污染防治行動計劃;以“四治一保”(治理城鄉飲用水源地水、工企業水、次級河流湖庫水、城鎮污水垃圾污染,保護三峽庫區水環境安全)為重點,綜合治理水環境污染。
除此之外,重慶市還繼續深入推進“寧靜行動”、“綠地行動”和“田園行動”,以“四減一防”(減少社會生活、交通、建筑施工、工業噪聲,預防源頭),“三項工程”(城鄉土壤修復、綠化與自然保護區防空工程),“三治一保”(農村生活污水、生活垃圾、畜禽養殖污染治理與農村飲用水源地保護)為重點,加強噪聲污染與農村環境綜合治理,強化生態保護。
報告指出,在去年重慶市的環保工作中,堅持貫徹“五個決不能”思想,使區縣生態環保責任進一步落實,確定了“功能區劃,環境質量,民生民意,依法行政和環境安全”五個導向,從而不斷完善考核辦法;環境監管能力不斷加強,環境安全得到保障,初步建立起與重慶直轄市環境監管任務相匹配的環境監管體系,主動有效地做到環境風險預防監控和處置全程到位,避免了重特大環境污染事件發生。
報告同時指出了當前環保工作中存在的問題。例如,從環境機制上看,環保體制正處在改革完善期,環保市場化機制亟待完善;從環境質量上看,大氣、噪音等重點領域的污染治理還需要集中力量打攻堅戰、持久戰;從環境安全上看,三峽庫區潛在環境風險不容忽視;從社會需求看,群眾對良好生態環境期盼越來越急切,隨著兩會期間生態環保問題再度成為熱點,群眾環保意識與環保責任感也愈發增強。
2015年是深化改革和生態建設的關鍵之年,也是新環保法實施的開局之年。為進一步解決去年工作中存在的問題,重慶市政府在確定了嚴守“五個決不能”底線為總體思路,防止重特大突發事件與群體性事件為主要目標外,還提出了貫徹落實新環保法,深化生態文明體制改革,著力改善環境民生,全面提升環保能力,維護群眾環境權益以及加快構建環保基礎支撐體系的六大重點任務。
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