環保警察真管用嗎?
相較于公安人員來說,環境執法人員受到很多限制。一些環境執法人員呼吁,需要環保警察加入環境執法。目前,全國在省一級層面成立環保警察的有遼寧、河北、山東、貴州等,地級市層面成立的也不少。對是否應設立環保警察,專家學者發表了不同的看法。
謹慎樂觀——
優勢、效果、方法尚需實踐探索
中國環境資源法學研究會副會長、湖北經濟學院院長呂忠梅:環保警察是加大環境執法力度的一種形式。新《環保法》授權的拘留權利只有公安部門擁有,而其他的行政部門并沒有這個權利。在國外,也有一些國家成立了環保警察。
我國是否需要成立環保警察,需要一個探索的過程。在這個過程中,我們要研究清楚,環保警察到底要發揮什么作用,環保警察處理環境刑事案件以及與日常的治安管理應如何協調等問題。環保警察是否馬上在全國推廣,我持謹慎樂觀的態度。
北京市金杜(廣州)律師事務所合伙人吳青:目前,環保警察在有些地方積極試點。環保警察可以加強對環境違法行為的監管力度,使環境執法更加專業。我認為,這是好事,除了專業性,環境執法的威懾力會更強。
環境保護工作專業性比較強,有些人會擔心,環保警察執法過程中會出現環境專業能力不足等問題,但我認為不會出現。這就好比,目前各種各樣的刑事案件,有很多是新情況、新問題,如互聯網的犯罪問題等,由專門的警察進行偵破,而這些警察的另一個身份可能是網絡專家。環保警察也可以有較高的環境專業技能。由于平時的學習和積累,在處置涉嫌環境違法案件時,環保警察將更加專業。
不贊成——
應先做強環境執法隊伍
安徽省環保廳廳長繆學剛:我不贊成成立環保警察。每方面的工作都重要,那么每個部門都要成立專門的警察嗎?新《環保法》頒布實施,除了社會公眾以外,是寫給“一府兩院”。法律規定已經很清楚,如果有觸犯法律的環境行為,那么公檢法等司法部門就會介入。主要問題還是將現有的法律學習好、執行好、遵守好。
四川省環保廳副廳長鐘勤建:成立環保警察,如何與環保部門的執法隊伍協同形成合力是一個問題。目前,環境執法隊伍的能力還很弱,所以應該先考慮把環保隊伍做強,下一步再考慮環保警察的設置。
目前的環境問題,絕大多數還是行政違法問題,真正的違法犯罪行為是少數。如果真出現觸犯《刑法》的案件,按照法律規定公安機關自然會介入。所以,做好行政執法和刑事司法的銜接才是關鍵問題。此外,環境執法專業性較強,要求公安在短時間內掌握環境專業知識是不現實的。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”