浙江浦江狠抓工業污染防治 "清水零點行動"打擊偷排直排
昔日黑臭水變清水，污水整治后，浦江縣翠湖生態濕地公園成為大眾休閑的好去處。
浦江縣有許多古老村落，適時發展起旅游產業。圖為浦江縣嵩溪古村內，清水繞村。(記者 杜芳攝)
備受矚目的《水污染防治行動計劃》(“水十條”)正式發布，這是繼“大氣十條”之后，我國污染防治領域又一重大綱領性文件。“水十條”必將對我國經濟社會發展方式和生活方式的轉變產生重要影響，也將給每個普通人的生活帶來變化。
從今天起，“綠周刊”推出“水十條，我們期待的那些改變”系列報道。《經濟日報》記者將深入一線，就流域治理、城市黑臭水治理、地下水保護、水源地保護、飲水安全、水循環利用、提高用水效率、農村污水治理、近岸海水保護等不同方面進行采訪，希望能通過解剖一個地區、一個城市，乃至一個村、一個企業，反映我國當前水環境存在的問題、水環境改善的進展，百姓對水生態的期望。敬請關注。
《水污染防治行動計劃》進一步明確了我國的治水目標：到2020年，全國水環境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少。各地治水進展究竟如何?
日前，記者跟隨人大環資委“中華環保世紀行”隊伍來到浙江。在浙江母親河錢塘江的支流浦陽江，水污染一度非常嚴重，當地主導產業水晶生產加工將85%的溪流、池塘染成了牛奶色。治水呼聲高、難度大，如何整治?是要綠水青山，還是金山銀山，如何抉擇?
兩萬“水晶碗” 四百“牛奶河”
西溪是浦陽江的主要支流，由于經過浦江城區西面，而被稱為西溪。記者來到這里時，河道兩岸綠樹成蔭，清清淺淺的溪水淙淙作響，河底的石頭清晰可見。孩子們在溪邊玩耍嬉戲，沿溪還有不少垂釣者。
“溪里終于又見魚兒了!人們又可以蹚水了!” 浦江縣浦陽街道水環境整治河道河長張明凱說。在溪里捉魚蹚水，要在30年前，該是一樁極其平常的事。可在今天，重獲一溪清水卻足以讓縣委書記哽咽、普通百姓流淚。
“水是這兩年才變清的，以前周圍都是搞小水晶生產的，加工的粉末廢物染白了沿途的支流，整個浦陽江就是一條‘牛奶河’，水根本碰不得，在水里濕一下腳，腳就會發癢。”張明凱說。
住在西溪一帶的社區居民更是對“牛奶河”痛心不已。自從河水變白后，他們平安和樂的生活沒有了，蒼蠅蚊子聚集臭水河，這里不再是孩子們的游樂天堂，各種矛盾紛爭也在鄰里間出現。
“牛奶河”沿岸居民連窗戶都不能開，水晶企業的粉塵和噪音污染已經讓浦江百姓無法忍受。“自從水被污染后，我們這里很多人得了癌癥，我丈夫也是。”浦江縣南門社區居民傅美芳說著說著就哭了，“再也不能這樣下去了!”
“治水的呼聲高，誰都想治水，可是水晶是當地的支柱產業，并且已經形成了很大規模。”張明凱介紹。馬嶺腳村是浦江縣制作水晶的第一個村，水晶產業從這里引進蔓延到浦江縣山山水水的每一個角落，幾乎所有的村都做水晶，水晶加工戶達到2.2萬多家，浦江水晶一度集中了中國水晶產業的80%，水晶成為浦江的第一個富民產業。
浦江當地在民間曾有這樣的說法，市場好的時候，浦江的水晶生產戶提著一麻袋水晶去廣州，換回一麻袋人民幣。大的水晶加工戶一年上百萬元收入，小規模的也有幾十萬元。
百姓端著晶瑩剔透的水晶“飯碗”，卻盛滿了不能入口的污水。2萬戶紅紅火火的水晶生產戶旁是462條了無生機的牛奶河。這種現實是浦江要面對的，也是很多水污染地區共有的局面。浦江該怎么辦?
治水三板斧 “法”錘終定音
“如果以損害綠水青山為代價，這樣換來的金山銀山我們不要也罷!”浦江縣縣委書記施振強說。
浦江的治水思路正好與新頒布的“水十條”契合。在“水十條”中，明確提出狠抓工業污染防治。取締“十小”企業，全面排查裝備水平低、環保設施差的小型工業企業。在這個方面，浦江先行一步。
2006年和2011年，浦江政府對這些排污企業發起兩輪整治行動，希望通過整治還浦陽江一江清水。
但是，治理污染企業談何容易。2萬多家小水晶生產者，還有依附在這個產業鏈條上的各行各業的人，關停整治就意味著幾十萬人的利益調整，治水勢必受到各種利益方的層層阻擊。
“在當地政府發起治污行動后，水晶加工戶將政府大樓包圍了三天三夜。”施振強說。出于社會穩定考慮，政府不得不妥協讓步。前兩次治污行動均宣告失敗。
從此，水晶的污染愈發猖獗。“全縣409個村全部都有水晶污染，30年的水晶固廢沒有一個出處，全部都倒在江河、池塘里，整個浦江成為一個大的垃圾場，很多人在兩年之內忘記以前生活的家園究竟是什么樣子。”施振強說。
要求治水的民眾將一桶桶的污水潑在了當地政府門口，媒體接踵而至的采訪曝光，將浦江的牛奶水赤裸裸展示在報紙、電視上，中央及各部門要求浦江迅速處理。在巨大的壓力下，2013年，浦江展開了第三次治水行動，與前兩次不同的是，浙江省委書記夏寶龍親自抓浦陽江水環境綜合治理，這次浦江有了省委、省政府作堅強后盾，也找到了最有效的治水方法：依法鐵腕治污、發動全民立體打擊。
新頒布的“水十條”提出加大執法力度。“浦江正是這樣做的，通過嚴格執法，動用了可以動用的所有的法律武器打贏了治水這一仗。”施振強說。
在第三輪治水行動中，浦江依照環保法規，開展“清水零點行動”打擊偷排直排;運用工商法規，開展“金色陽光行動”，取締無證無照;依據國土規劃部門法規，開展“拆違治污行動”，拆除污染違建。借助縣環保、公安、市場監管、城管執法等各部門聯合執法，浦江兩年累計拆除水晶污染違建加工場所105萬多平方米，關停水晶加工戶19547家。
“自2013年以來浦江累計依法查破水污染案件280起，行政拘留303人，刑事拘留60人。治水這一仗打得相當慘烈。浦江的治水就是一錘一錘釘釘子。”施振強說。
在此之后，浦江又進一步建設排污管網，完善“河長制”長效管理機制，推進生態綜合治理等工作，防止水污染反彈。
鐵腕整治下，浦陽江斷面水質已經從連續8年的劣Ⅴ類基本達到Ⅲ類水，生態環境質量公眾滿意度從過去連續多年浙江省倒數第一躍升至全省第18位。
治水戰的硝煙已經散去，如今在馬嶺腳村棄用的古老宅子，排水口處“牛奶水”留下的白色印記清晰可見。施振強特意讓人保留下一塊牛奶污跡，以便讓后人銘記歷史的教訓。
污染在水里 根子在岸上
治水不是簡單地去污還清，“水十條”明確提出要推動經濟結構轉型升級：“調整產業結構、優化空間布局、推進循環發展，既可以推動經濟結構轉型升級，也是治理水污染的重要手段。”
沒有了小水晶廠的浦江恢復了往日的寧靜。浦陽江水在一系列措施下漸漸變清。如何開發新的生產力、以轉型促治污成為擺在浦江面前的新命題。
外地的小水晶生產者很多回老家去了，也有的人賺了錢去別處做生意了，而本地原來做小水晶的人家又在短短的時間里開發出新的產業，不知從何時起，大大小小的服裝加工廠又遍布浦江各地。
浦江縣禮張村村民周仙鳳2007年開始做水晶生意，現在已經轉到服裝領域，開了一家袖套廠。“一方面村里在治水搞建設，另一方面我們也覺得水晶污染太大，灰塵和噪音我們自己也受不了。”周仙鳳說。
“全國婦女穿的打底褲大部分是浦江生產。”浦江縣環保局局長徐江進說。
治理水晶污染并沒有讓水晶產業倒下，浦江的水晶產業以更高水準發展起來。在浦江經濟開發區巖頭鎮飛輪村，浦江縣規模最大的水晶集聚區正在建設，不少小企業重組，上馬標準化設備，實現生產清潔化。他們通過技術創新、標準創新、管理創新走出轉型升級之路。自此，浦江水晶的代表不再是一顆一顆水晶串珠，而是水晶工藝、水晶文化和水晶創意。
水清了，山綠了，往日的水晶第一村馬嶺腳村迎來了新的生機，每逢節假日，四面八方的游客紛至沓來，體驗這個古村古寨的原始風光。2013年當地鄉鎮整體租用老村內170余間老屋，用于建設美麗鄉村、開發民宿產業，2014年年底浙江外婆家餐飲有限公司投資7000萬元開發老村，準備在這里建設高端民宿基地。從水晶家庭作坊經營中脫身的村民積極投身第三產業，400多年歷史的老村真正煥發出新顏。
如今，浦江縣民生村的山頭，村民種滿了油菜花和向日葵，常有城里居民到山上騎行，文化名人在這里寫生;在設計師的設計下，浦江縣羅源村的房屋外墻涂上各種色彩，猶如威尼斯彩虹島，成為特色景點之一。電子商務產業、裝備制造業也迅速發展起來。“浦江現在有1400多家電子商務企業，我們跨境的電子商務已經躍居全省領先位置，現在，網絡經濟的銷售額已經超過了傳統水晶產業銷售額!”施振強自豪地說。
日前，伴隨著“水十條”的頒布，浦江治水進入新的階段。浦江縣環保局局長徐江進表示，今后浦江污水排放和治理方面的標準會更加嚴格，而且會制定更加完善的水環境監管機制，全面實施“源頭嚴控、過程嚴管、惡果嚴懲”，不讓一滴污水排放到清水中。“我們不但要按照‘水十條’的要求科學治水，而且要繼續以治水為突破口，堅定不移推進轉型升級。”浦江縣環保局局長徐江進說。
浦陽江污水整治正是浙江流域治污的縮影。浙江河流眾多，水系發達，境內有錢塘江、甬江等八大水系。同時，全省70%的人口、絕大多數城鎮、絕大多數產業都集中布局在僅占全省國土面積20%左右的平原和江河中下游地區，水環境負荷嚴重。
“水污染表現在水里、問題在岸上、根子在產業。”浙江省環保廳廳長徐震說。今年以來，浙江省委、省政府做出了治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水“五水共治”的戰略部署，確定了“五水共治、治污先行”的路線圖，堅持全領域治水、堅持治污水與促轉型互動，治水取得明顯成效
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