江蘇霧霾治理劍指“元兇” 551臺燃煤機組逐一改造
“以煤為主、發電居多”，是江蘇能源消費的鮮明特征。最新數據顯示，在全省能源消費總量中，煤炭占67%，其中六成用于發電，電力行業也因此成為大氣污染防治的重點領域。日前，我省出臺煤電機組節能減排升級與改造行動計劃，明確到2020年的目標任務，傳遞煤電在全省發電裝機總量中占比只降不增的明確信號，這將對全省能源消費產生怎樣的影響？記者昨日采訪能源主管部門和業內人士。
前不久，南京首次向外界公布PM2.5來源——燃煤是禍首，貢獻率達27.4%。南京是全省首個公布PM2.5源解析的省轄市，盡管各地污染物組成比例有所不同，但江蘇能源供需和產業結構決定燃煤的貢獻率肯定很靠前。
啟動煤電機組節能減排升級與改造，已成霧霾治理重點。省發改委副巡視員張世祥分析說，國務院出臺的能源發展戰略行動計劃(到2020年)確立“節約、清潔、安全”的方向，江蘇要實現“清潔”，必須“兩手抓”：發展新能源、清潔利用傳統能源特別是煤炭。
去年國家啟動大氣污染防治行動計劃，對能源消費和煤炭消費實行“總量雙控”，這就倒逼供電煤耗、污染排放、煤炭占能源消費比重“三降低”。僅從供電煤耗看，全省45家主要燃煤電廠平均供電煤耗是302.9克/千瓦時，處于全國領先水平，但部分大型工業企業配建自備電廠，其裝機容量雖僅占全省發電裝機的5.7%，但平均供電煤耗高出全省平均水平約90克/千瓦時。顧及成本等原因，這些自備電廠除塵、脫硫、脫硝等設備投入和運行往往不到位，出現“小塊頭大污染”的現象。
“按照國家新的環保標準，我省對所有機組全面‘體檢’，煤電機組節能減排升級與改造更加全面。”省能源局煤電處處長戚玉松介紹，全省共有551臺燃煤機組，已一次性排定計劃，直接分批關停86臺、先改造后關停28臺、改造394臺，還有43臺正在明確是改造還是關停。按計劃，全省禁止工業企業新建自備燃煤電廠，現有自備電廠將納入重點行業大氣污染限期治理范圍，在6月底前建設符合污染物排放要求的環保設施，動態監測實施管控。
超低排放少了污染物
溫室效應卻未減輕
國家要求10萬千瓦以上機組參與升級改造，我省則涵蓋所有燃煤機組；我省要求單機10萬千瓦及以上機組、單機10萬千瓦以下機組分別于2017年底、2018年底前完成改造，比國家規定提前兩年；國家要求30萬千瓦及以上機組按燃氣機組排放標準改造，我省擴大至單機10萬千瓦及以上機組，即燒煤要像燒天然氣一樣清潔。省里要求單機10萬千瓦以下的機組全部達到重點區域特別排放限值，即蘇北與沿江8市執行同一個標準。
擴大范圍、加快進度、提高標準，實現這樣的目標，亟待打出“組合拳”。我省出臺四大硬招，即加強新建機組的能效、排放準入控制，加快現役機組改造升級，優化電力調度運行方式，提升技術裝備水平。為提高電廠積極性，省里配套出臺一系列引導措施,如提高能效先進和環保指標領先機組的發電小時數，讓其獲得更多收益。
去年，全省有8臺燃煤機組按照燃氣機組排放標準實施改造，與改造前相比，二氧化硫、氮氧化物和煙塵減排七成左右，效果非常明顯。隨著上月底新一輪電價調整到位，這些機組發的電每千瓦時將比其他機組多賣1分錢，大唐南京發電廠、國電宿遷熱電廠、江陰蘇龍熱電、國電常州電廠、國電泰州電廠就嘗到甜頭。
理論上講，燃煤機組的排放標準達到燃氣機組，不應被限制發展，但超低排放減少的是大氣污染物，造成溫室效應的二氧化碳并未減少，這是比較棘手的問題。省政府相關人士表示，碳捕捉技術還不具備大規模應用的條件，所以還會控制煤炭消耗和煤電發展。
煤耗持續下降成趨勢
用煤指標卡得緊
長期來看，江蘇煤電占比將大幅下降，騰出的空間由清潔能源和區外來電填補，如，大力發展風電、光伏、生物質等可再生能源和核電、天然氣發電，加大從外省購買電量。
到去年底，江蘇發電裝機容量達8583.5萬千瓦，其中火電占八成。對比上年，去年全省新增398.18萬千瓦，其中光伏發電裝機容量增加152萬千瓦。目前，全省光伏發電裝機容量已占全省發電裝機總量的3%，這是個可喜變化。
天然氣發電雖好，但價格矛盾突出。全省現有12家燃氣發電廠，由于天然氣價格偏高，去年每發1千瓦時電虧6分錢，省里臨時啟動替代發電，將燃氣電廠的發電計劃賣給燃煤電廠，避免全行業虧損。但這樣做，既不利于燃氣電廠發展，也不符合國家節能發電調度政策，最近我省調整電價時將天然氣機組的上網電價提高到每千瓦時0.69元，比火電機組上網電價高出0.28元，一定程度上緩解氣電價格矛盾。
按國家要求，到2017年，江蘇煤炭占能源消費比重要降到65%以下、煤炭消費總量負增長。除了發電，江蘇還有四成煤炭用在石化、鋼鐵等行業，這些領域也將被重點管控。石化、鋼鐵企業新建用煤項目，必須實行煤炭等量替代，也就是說，只能在存量中調整，不能出現增量，否則改為用電或者用天然氣。
最近，一家鋼管制品企業在蘇南新建一個項目，配套生產線遲遲拿不到用煤指標，企業為此很發愁，但相關部門一直不松口，建議改用天然氣。如此情況在我省并非個案，蘇南某縣級市領導坦言，現在對項目落地前的用能評估很嚴格，如果有燃煤環節會很謹慎，要是不改用電或天然氣，寧可放棄項目。這也符合江蘇產業結構調整的大趨勢。
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