權威專家解讀“海綿城市”未來發展趨勢
中國住房與城鄉建設部發布了《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建》，鼓勵全國各地因地制宜地探索海綿城市的建設途徑，政府希望通過海綿城市的建立緩解城市內澇、削減城市徑流污染負荷、節約水資源、保護和改善城市生態環境。在公共政策的推動下，海綿城市試點城市的申報與建設在全國各地如火如荼的展開。本次研討沙龍邀請了經濟、規劃、景觀、水務等行業相關學者、專家、規劃師、設計師共同對政策的解讀、改變的發生、問題的涌現進行討論與辨析。
北京大學建筑與景觀設計學院李迪華教授
從公共政策角度探討海綿城市實施
在過去一年中，與我們關系非常密切的中國社會發生的重大事件中，除了海綿城市建設外，大家也定會關注劃定永久保護區，劃定城市增長邊界，劃定生態保護紅線，劃定水利保護紅線等，所有這些，都給我們提供了一個想象的舞臺，設計不再是畫圖，而需要非常精準地與土地合作，理解人的生活。
深圳大學建筑工程生態技術研究所佘年教授
海綿城市建設的核心是什么？
一是徑流控制，包括總量、峰值和峰值的時間，二是污染負荷控制。如何評估雨水系統的成功與失敗，是將來海綿城市建設的最大問題。其中LID低影響開發技術要求完全與開發前的水文現象能夠吻合，即讓開發后和開發前的整個水文過程基本一致。美國現在千方百計在嘗試，但我支持波特蘭提出的現在城市已經發展到不可能再到所謂的開發前狀態理念。美國有些地方可以達到開發前，因為美國是各個州自己制定自己的目標，而像波特蘭這樣的城市根本做不到。所以關于開發前如何定義，他們提出了不同的意見，我認為生態過程一旦破壞是不可逆的，要恢復到何種程度，也值得商議。海綿城市包括徑流的控制和污染負荷，這方面因地區不同也有不同的目標。
中國城市規劃設計研究院水務與工程院副院長謝映霞
海綿城市的喜與憂
我們對海綿城市和LID關系，綠色基礎設施和灰色基礎設施的認識都需進一步探究。我們才剛剛開始，在很多方面，技術上遠遠不成熟，我覺得應該意識到這一點。在國內推廣的海綿城市建設技術導則里，提出了年徑流總量控制率的概念，它確實推動了海綿城市和LID的發展，至少在總書記提出以后，我們有一本指導全國的技術指南，可以指導行動是很不錯的，可以成為設計依據，在建設海綿城市實施方案和評審時，技術導則都起到了很大的作用，它是非常重要的具體量化的指標。但其中也存在一定問題，對于初始條件的考慮，如土壤情況、地質情況、坡度情況、植被情況等，現在根據導則查表即可？筛鶕煌慕涤昵闆r，統計出對應的降雨的頻次，即降雨的控制率，最后對應降雨的量。但是實際做規劃時，相當多的城市達不到80%的控制率。所以怎么通過年徑流總更合理地作為理論依據來支持設計，歡迎大家繼續研究。
土人設計副院長、北京東方山河秀美環境工程公司副總裁韓輝
海綿城市與PPP
我今天主要講述三方面內容，第一是海綿城市，站在市場的角度如何看待海綿城市。第二是公私合營PPP，它的概念與內在邏輯。第三是結合行業趨勢，談PPP背景下的海綿城市建設。PPP的核心有四個特點。第一，全生命周期。政府過去把設計、建造、運營、維護這四個過程分開，單獨請設計、建設、運營單位，加起來的費用一定超過作為一個整體來考慮的全生命周期成本。第二，物有所值。UFM實際上是地方政府內部變相做的投資回報率測算，計算PPP是否合適。第三，風險共擔。地方政府承擔一定的責任，社會資本也承擔責任，幾率相同。第四，激勵相容。要重新審視我們的業主。過往這十幾年，房地產快速發展，業主缺乏思考，但是今天業主是PPP項目公司，有社會資本在里面，其實無異于過去的房地產開發商。大家可以想象，我們未來要面對什么樣的業主。
北京建筑大學環境工程系城市雨水系統與水環境教育部重點實驗室車伍教授
海綿城市的意義在哪？
生態城市是一個多腳生物，至少有八只腳，需要包括很多的專業來實現。海綿城市和雨水的問題，就是生態城市的一只腳，沒有海綿城市，生態城市就是瘸腿。
但海綿城市是靠什么來支撐的，我們究竟該如何去落實它呢？海綿城市現在有很多的解讀，而以我狹隘的理解，真正的海綿城市就是現代雨洪綜合管理。習主席所講的三個自然，自然下滲、自然積蓄、自然凈化，說的就是低影響開發，就是雨水問題。我們團隊和建設部主導編制的《海綿城市指南》中的核心內涵，也主要是雨洪管理。實際上，如果也把海綿城市看做一個生物，至少有兩條腿。我們再把它歸納一下，其實就是灰色和綠色兩套基礎設施系統。
德國戴水道設計公司全球水文首席專家:斯蒂芬-布呂克曼（StefanBrückmann）
海綿城市中的雨水管理
我們對水的認知其實還存在著很多誤解，所以在工作的過程中，我們不斷地去發現，去做實驗來研究水的現象，觀察河流冰川的形象，來發現水與景觀的關系。
傳統的模式是像一個篩子一樣，把水都留在池子上，如果堵住就會發生意想不到的風險。而我們的目標是將綠色基礎設施與藍色基礎設施結合，從整個城市的層面提升生態環境，創造良好的居住環境。在政策層面上，德國有萊茵河系統，我們歐洲公司的位置就是在萊茵河發源地。通過一個水的框架性導則，德國大大小小的河流，從流域尺度上首先要提供一個認證，來證明我們流域的管理是合乎這個標準的。1998年德國發布了一個可持續的水政策，我們公司也參與起草了一部分。在德國或者國際上，通過眾多的實施的工程，我們反過來總結了一下，綠色基礎設施一般會節約30%的造價，這種投資上的減少，是我們說服甲方和投放方的一個有力工具。
建設部城市建設司副司長張悅教授
中國為什么要建海綿城市？
海綿城市是城市建設理念的一種轉變，它會融合到城市建設的各行各業。同時，它應當是一個持續的、長期的有序發展。
現在的國家給了補助，支撐十六個城市的海綿城市建設，已經放手讓大家去搞，但是放手并不等于撒手。中央無償給城市提供十幾個億的資金，這個誘惑力太大了。但無論是LID也好，海綿城市也好，具體操作起來是一個城市理念的轉變，它會融合城市建設的各行各業。同時，它應當是一個持續的長期過程。還要尊重城市建設和自然系統修復的客觀規律。最后，大家也需要學習政治。十八大提出要建設生態文明，在經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設之外，加了一個生態文明建設；氐轿业恼軐W觀點，生態是不可以建設的，自然生態是天然賦予我們的系統，是資源天然系統要素和人類要素之間的影響和相互作用，人也不過是自然生態系統的一個組成部分。
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