“水十條”為石化行業(yè)再劃紅線
被稱為“水十條”的《水污染防治行動計劃》近日發(fā)布，其中不少條款涉及石化行業(yè)，對石化企業(yè)水污染防治提出了更高要求。
在“水十條”的238項具體治理措施中，除了136項改進強化措施、12項研究探索性措施外，重點提出了90項改革創(chuàng)新措施，對石化企業(yè)的影響主要是取締落后產(chǎn)能、企業(yè)治污系統(tǒng)升級、新投資項目優(yōu)化布局等3個方面。
取締小煉油
落后產(chǎn)能過剩的矛盾在我國工業(yè)領(lǐng)域越來越突出，“水十條”第一條提出的就是狠抓工業(yè)污染防治，全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。
2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。
小煉油的取締近幾年一直在談，此次“水十條”再次重申，并明確要求由環(huán)保部牽頭，工信部、國土資源部、國家能源局等參與，地方各級人民政府負責(zé)落實。但也有業(yè)內(nèi)專家表示擔(dān)憂，認為雖然“水十條”在重要位置提出要淘汰小煉油，但是目前并未配發(fā)相應(yīng)的懲罰措施。不知道最后會不會變成“無牙的老虎”。
入園集中治理
企業(yè)入園是集中發(fā)展，不是集中污染。但現(xiàn)在很多化工園區(qū)為了經(jīng)濟效益，不顧上下游銜接一體化的招商標(biāo)準(zhǔn)，在污染防治方面存在漏洞。
化工園區(qū)的環(huán)境治理是長期任務(wù)。筆者認為，建立科學(xué)監(jiān)控體系，對整個化工園區(qū)進行封閉和精準(zhǔn)式監(jiān)控，通過技術(shù)手段實現(xiàn)遠程監(jiān)控、實時監(jiān)控，是管好污水排放行之有效的手段。但是要注意這個系統(tǒng)不能人為干預(yù)。
建立起監(jiān)控系統(tǒng)后，執(zhí)法的力度要跟上。此前，江蘇省經(jīng)信委、環(huán)保廳、發(fā)改委就聯(lián)合發(fā)文，從今年1月起，對沿海地區(qū)15個化工園區(qū)開展為期一年的環(huán)保專項整治行動。這次整治行動包括南通市的6個化工園區(qū)、
連云港市的4個化工園區(qū)和鹽城市的5個化工園區(qū)。
以水定城
“水十條”指出，重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
“水十條”強調(diào)，“七大重點流域干流沿岸，要嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風(fēng)險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施。”
七大重點流域指的是長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河流域。此前，我國粗放式發(fā)展給水資源環(huán)境帶來了極大破壞，如今充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，這是可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路，真正做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
由于運輸便利，我國化工企業(yè)大多沿江沿河布局，水污染源頭比較復(fù)雜，不僅涉及管理部門多，而且很多機構(gòu)職權(quán)分配不清晰，因此需要落實源頭治污理念，進一步明晰權(quán)限、加大監(jiān)管力度。
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