太原調結構改善大氣質量
太原恒通能源有限公司由于污染嚴重且處于城市上風向，被列入今年太原市污染企業關停名單。與這家污染企業有著同樣命運的，還有許多……
一場史無前例的污染企業關停、搬遷攻堅戰在太原市全面打響。
據悉，2012～2014年，太原市加快對污染企業的關停、搬遷步伐，3年累計關停污染企業294家。
作為中部經濟欠發達的省會城市，太原市為何大規模關停、搬遷污染企業？污染企業在關停、搬遷過程中又將遇到哪些難題亟待解決？工業企業在經濟發展新常態下如何實現轉型升級？
工業結構性污染突出，調結構迫在眉睫
太原市自然資源豐富，工業基礎雄厚，被譽為“煤鐵之鄉”。改革開放以來，國民經濟的持續、快速、穩定增長，使太原市以能源、原材料初級產品為支柱的工業結構不斷得到強化。“十一五”期間，太原市煤焦、電力、冶金、化工、建材等六大傳統行業占工業的比重超過80％，高出全國平均水平50個百分點；萬元GDP能耗為2.22噸標準煤，高出全國平均水平兩倍以上。
與此相對應的是，2010年，太原市六大傳統產業二氧化硫排放量占市區排放總量的71.59%，氮氧化物排放量占市區排放總量的90.30%，煙塵排放量占市區排放總量的32.88%，給太原市改善市區環境質量造成很大的壓力。
此外，隨著城市化進程的不斷加快，太原市建成區面積迅速擴張，居于上風向的一批高污染、高排放企業形成“工業圍城”態勢，工業布局不合理的問題凸顯，直接影響到城市功能的提升和環境質量的改善。
環境質量改善，既是發展問題，也是民生問題。通過多年實踐，山西省、市領導深刻認識到，太原市的環境問題，不僅需要調整能源結構，減少污染排放，更需要調整產業結構，實現轉型升級。
在經濟發展與改善環境的抉擇面前，山西省委、省政府，太原市委、市政府給出了一個響亮的回答：“寧要綠水青山，不要金山銀山。”
建立協調推進機制，從國有大型企業率先開展
關停污染企業，是一項龐大的系統工程。需要解決的不僅僅是環境污染問題，同時還面臨著資產處置、員工安置、土地流轉、企業轉型升級等一系列問題。
為了打贏這場污染企業關停、搬遷攻堅戰，山西省委、省政府啟動了以大氣污染防治為主要內容的全面改善省城環境質量工作，成立了由李小鵬省長任組長、分管副省長和太原市委書記任副組長、9個省級廳（局）負責人為成員的全面改善省城環境質量指導協調組。
與此同時，太原市委、市政府也成立了由市長耿彥波任組長的全面改善省城環境質量領導組，下設10個工作指揮部，分別由分管副市長擔任總指揮。
“別小看全面改善環境質量領導組辦公室這個臨時機構，辦公室主任是由分管環保的副市長兼任，工作人員都是從各市直屬部門抽調而來的精兵強將。”工作人員張耀龍介紹，這里對包括污染企業關停在內的“五大工程”、“五項整治”進行統一的組織調度、督查督辦和跟蹤考核，實行日報告、周調度、旬通報工作制度。
為解決工業污染的歷史頑疾，山西省委、省政府和市委、市政府痛下決心，倒排工期，首先從國有大型企業開刀。僅2012年就關停、搬遷了包括太原化學工業集團公司、獅頭水泥在內的8家大型重污染企業，工業增加值直接減少17億元。
2012～2014年，太原市共關停污染嚴重企業294家，年減少煤炭消費量460萬噸、水泥產能640萬噸、焦化產能264萬噸，減少原煤入洗能力2300萬噸、煤焦儲運能力1000萬噸。
“目前，涉煤、水泥、混凝土攪拌行業已基本退出主城區。”太原市環保局污染總量控制處處長劉士俊坦言。
政策與資金強力支撐，污染減排成效顯著
作為全國綜合改革試驗區，太原市大規模關停、搬遷污染企業，大力度調整經濟結構，不僅需要國家、省、市領導的大力支持，更需要從配套政策、污染治理資金上提供保障。
為此，太原市一方面加強政策引導，制定出臺了《關于全面推進省城環境質量改善若干政策規定》，支持企業搬遷后的土地由企業自主開發，土地出讓金基本全額返還企業，用于支持企業轉型升級；另一方面建立健全了向上爭取、地方配套、全社會支持的多元化投融資體系，僅2012年下撥給8個重點污染搬遷企業綠色轉型資金就達3000萬元，極大地推動了全市經濟結構的調整和企業的轉型發展。
3年多來，太原市污染企業關停——新建——搬遷三部曲在不斷上演，企業轉型——升級——投運發展三部曲在持續奏響。
據了解，目前，太原化學工業集團公司投資140億元的新型化工材料園區已基本建成，每年可實現銷售收入110億元，實現利稅15億元，安排職工就業崗位2350個，環境效益和經濟效益實現雙贏。
搬遷企業落戶新址，轉型升級后陸續投入生產，那么，留在主城區內的企業舊址又作何用途？建立工業文化創意園是途徑之一。
例如，2012年，太原市對太化工業區園區內的企業實施關停后，根據城市整體規劃，從2013年開始對其進行全面改造，并作為城市變遷和工業遺址進行形象展示和永久保留。
記者在現場看到，來自中央美院、天津美院等院校的數十名雕塑師，利用工廠廢棄鋼板、鐵條、機床等廢舊材料進行切割、焊接，已成功創作出了100多件金屬雕塑作品。
通過3年的艱苦努力，太原市經濟結構調整已經邁出3大步。2014年，全市煤炭、焦化、冶金、電力等傳統產業占規模以上工業增加值比重的40.2%，比2011年下降23.9個百分點；新興接替產業增加值387.28億元，占全市規模以上工業增加值的59.8%；全市三次產業比例為1.5∶40.0∶58.5，產業結構明顯優化。
與此相對應的是，太原市環境質量改善基本實現了“一年初見成效、兩年明顯改善、三年大見成效”的目標。6項主要污染物減排指標中，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮、煙塵、工業粉塵分別下降了15.50%、16.50%、15.04%、22.84%、20.07%、13.72%，全部達到省控制要求，除氮氧化物外，其余5項提前兩年完成“十二五”減排任務。
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