信息公開需直面公眾與問(wèn)題
一旦突發(fā)熱點(diǎn)輿論事件，不實(shí)傳言往往會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上肆意橫行，這也幾乎成為近年來(lái)所有環(huán)境突發(fā)事件的規(guī)律。盡管政府部門會(huì)適時(shí)公開環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或通過(guò)官方聲明辟謠，但很多公眾不僅不相信數(shù)據(jù)的真實(shí)性，反而會(huì)質(zhì)疑官方公開數(shù)據(jù)的動(dòng)機(jī)，認(rèn)為官方是在開脫或掩飾。在這些事件中，官方輿論引導(dǎo)效果甚微。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？
以福建省古雷PX事件中的污染傳言為例：古雷PX事故后，雖然當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門定期發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示海水和大氣環(huán)境質(zhì)量都符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但社會(huì)上依然出現(xiàn)近岸海水受到污染、海鮮不能吃等傳言。事發(fā)第三日，更有媒體發(fā)布題為“古雷：上萬(wàn)條海馬漂浮部分死亡東山下起黑雨”的報(bào)道，在微博上獲得網(wǎng)友空前關(guān)注，轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論分別超過(guò)5600次和2300余條。絕大部分評(píng)論不相信環(huán)保部門發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，認(rèn)為海馬的死亡與PX爆炸造成的污染有關(guān)。
發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上傳言后，當(dāng)?shù)赜浾咔巴爬字苓叺貐^(qū)進(jìn)行調(diào)查。記者跟隨市海洋與漁業(yè)局的工作人員一道采訪了東山灣鮑魚養(yǎng)殖戶、詔安海鮮收購(gòu)點(diǎn)、云霄巴菲哈養(yǎng)殖戶、漳浦海馬養(yǎng)殖戶等事故發(fā)生地周邊公眾，實(shí)地調(diào)查結(jié)果顯示“未發(fā)現(xiàn)古雷周邊海水養(yǎng)殖區(qū)域海產(chǎn)品因水質(zhì)污染發(fā)生死亡情況”。《閩南日?qǐng)?bào)》于4月20日刊發(fā)了題為《“海鮮不能吃了”？傳言不靠譜》的報(bào)道。然而受黨報(bào)讀者群和時(shí)間過(guò)于滯后的影響，報(bào)道未能扭轉(zhuǎn)輿論風(fēng)向。
公眾緣何不信權(quán)威數(shù)據(jù)和報(bào)道？環(huán)保部門在環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)采集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，其真實(shí)性有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、采樣規(guī)范和工作要求作保障，應(yīng)該說(shuō)是最為權(quán)威的數(shù)據(jù)。然而，每次公眾就是不信權(quán)威。如果對(duì)質(zhì)疑的公眾進(jìn)行細(xì)分，可以分為3類。一是看不到官方發(fā)布的數(shù)據(jù)或報(bào)道；二是戴著有色眼鏡選擇性地看；三是對(duì)發(fā)布時(shí)間心生疑慮，認(rèn)為不是第一時(shí)間發(fā)布，就有作假和操縱的嫌疑。
這也折射出權(quán)威數(shù)據(jù)或報(bào)道屢屢難以服眾的原因：發(fā)布時(shí)間滯后、不及時(shí)；發(fā)布渠道單一，不能做到廣為人知；發(fā)布方式和語(yǔ)言過(guò)于專業(yè)和嚴(yán)肅，公眾難以與所見所聞相對(duì)照；單向發(fā)布，自說(shuō)自話，回避公眾關(guān)注，缺乏互動(dòng)；面對(duì)質(zhì)疑，缺乏回應(yīng)，被公眾誤認(rèn)為是心虛和回避問(wèn)題。
實(shí)踐中確實(shí)如此。官方的數(shù)據(jù)公布或者報(bào)道，常常擺出一副“你質(zhì)疑你的，我發(fā)布我的”、“你愛信不信”的高冷姿態(tài)，而不是當(dāng)做釋疑和凝聚共識(shí)的工具。其結(jié)果必然是，雖然大家都是從環(huán)境保護(hù)出發(fā)，但漸行漸遠(yuǎn)，直至輿情失控。
找到問(wèn)題所在，就應(yīng)該對(duì)癥下藥。在當(dāng)前“人人都有話筒、人人都能發(fā)聲”的新媒體時(shí)代，想再通過(guò)悶頭做鴕鳥逃避顯然不可能，唯一的應(yīng)對(duì)方式就是直面問(wèn)題。怎么直面問(wèn)題？需要把握技巧。
首先要堅(jiān)持公開透明，并在事發(fā)的第一時(shí)間發(fā)聲。筆者發(fā)現(xiàn)，在許多事件中，地方對(duì)及時(shí)公開信息不重視，以為緩一緩，風(fēng)頭過(guò)去了就沒事了，或者認(rèn)為一定要事故原因調(diào)查得水落石出才適合發(fā)聲。這種根深蒂固的傳統(tǒng)思維是導(dǎo)致輿情失控的主要原因。如果官方不及時(shí)發(fā)出聲音，不實(shí)傳言就會(huì)占領(lǐng)輿論陣地，猜測(cè)和臆想就會(huì)四處流傳，等到官方發(fā)現(xiàn)輿論失控再來(lái)彌補(bǔ)時(shí)，已經(jīng)為時(shí)已晚。相反，如果事發(fā)伊始就成立應(yīng)急小組，立刻表明態(tài)度，全程公開事故（件）處置過(guò)程，定期發(fā)布調(diào)查進(jìn)展和結(jié)果、事故（件）原因和責(zé)任、以及相關(guān)責(zé)任人的處理，按部就班，有條不紊，有始有終，那么輿論應(yīng)對(duì)局面就不會(huì)過(guò)于被動(dòng)。
其次，發(fā)聲過(guò)程中遇到質(zhì)疑之聲不能做鴕鳥，需要開誠(chéng)布公，以平等的態(tài)度相互溝通，有針對(duì)性地立刻給予回應(yīng)。回應(yīng)的方式需要慎重選擇，不能再像過(guò)去那樣高高在上地發(fā)個(gè)聲明了事。比如，面對(duì)古雷監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（海馬受污致死）的質(zhì)疑，可行的應(yīng)對(duì)方式是在地方主流媒體收視率高的金牌欄目，邀請(qǐng)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、進(jìn)行環(huán)境自測(cè)的民間環(huán)保人士或記者、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員、漁業(yè)主管部門以及菜市場(chǎng)賣魚的攤主等，就環(huán)境數(shù)據(jù)用什么監(jiān)測(cè)、如何監(jiān)測(cè)（監(jiān)測(cè)規(guī)范）、水產(chǎn)養(yǎng)殖或附近野生海產(chǎn)品是否受到影響等問(wèn)題展開面對(duì)面的交流。這樣，不僅能夠增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，也能提高政府公信力。更重要的是，有助于穩(wěn)定民心。這也是一次環(huán)境監(jiān)測(cè)科普的好機(jī)會(huì)。
第三，國(guó)家環(huán)境保護(hù)權(quán)威部門要主動(dòng)施以援手，強(qiáng)力支持。對(duì)重大或有一定影響力的環(huán)境突發(fā)事件，不僅要在應(yīng)急反應(yīng)和處置的技術(shù)和設(shè)備層面給地方提供支持，還要在事件的輿論走勢(shì)、輿論引導(dǎo)方面主動(dòng)多做些細(xì)致的工作，體現(xiàn)全國(guó)環(huán)保整體團(tuán)隊(duì)意識(shí)。有時(shí)地方環(huán)境事件處置失范出現(xiàn)次生事件，可能會(huì)誘發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，造成不利后果。再以漳州環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)遭質(zhì)疑為例，可以聯(lián)系類似央視“新聞1+1”或“今日關(guān)注”這樣的高收視率欄目，邀請(qǐng)監(jiān)測(cè)當(dāng)事人（海馬養(yǎng)殖戶）、質(zhì)疑者代表（認(rèn)為海馬受污致死的代表）、監(jiān)測(cè)或養(yǎng)殖專家，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站或中科院環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域知名專家學(xué)者，公開討論，交換意見，以展示政府和主流媒體的誠(chéng)意和態(tài)度，打消公眾的疑慮。
總之，在我們做好傳統(tǒng)的環(huán)境應(yīng)急業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，如何把每一次環(huán)保部門的緊急響應(yīng)和積極應(yīng)對(duì)的行動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘h(huán)保系統(tǒng)形象、增強(qiáng)政府公信力和凝聚力、增加全社會(huì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的最大公約數(shù)，是環(huán)境宣傳教育部門需要深度思考和探索的新挑戰(zhàn)。有關(guān)部門不能讓自己的缺位為造謠網(wǎng)民的越位提供舞臺(tái)；不能在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)失聲，為小道消息的發(fā)聲提供空間；更不能讓自己人的雷人語(yǔ)言，損傷環(huán)保系統(tǒng)的品牌價(jià)值。突發(fā)事件處置，不僅要做得好，還要說(shuō)得好。
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