陸磊：環境治理不能僅靠財政支持
6月26日，在貴陽舉行的“生態文明貴陽國際論壇2015年年會綠色金融與綠色經濟發展專題高峰會議”上，中國人民銀行研究局局長陸磊先生發言中提到，加強生態環境保護，建設美麗中國已經成為了國家戰略，和每個人的利益息息相關。加強環境治理需要大量的投資，僅僅靠財政投入是不夠的。
陸磊說到，而從國際經驗來看，綠色金融是非常市場化的，正向的激勵機制安排。在促進環境保護和生態環境建設方面舉行非常重要的建設。發達國家在過去幾十年的實踐經驗表明，只要制度設置得當。綠色金融體系可以有效的引導社會資本進入綠色產業，并明顯減輕環境治理對財政部門的壓力。
以下是文字實錄：
陸磊：尊敬的秦如培副省長，各位來賓大家上午好。我代表潘功勝先生向生態文明貴陽國際論壇2015年年會綠色金融與綠色經濟發展專題高峰會議的舉辦表示熱烈的祝賀。潘功勝行長原計劃出席會議做主題演講，但是今天臨時在國務院參加會議，無法參加本次論壇，深表遷移。
經過30多年發展，中國迅速成長為全球第二大經濟體，在環境方面做出了巨大代價。一些地區環境污染嚴重，生態系統退化，青山綠水不在，未來需要支付巨大的環境修復成本。加強生態環境保護，建設美麗中國已經成為了國家戰略，和每個人的利益息息相關。加強環境治理需要大量的投資，僅僅靠財政投入是不夠的。而從國際經驗來看，綠色金融是非常市場化的，正向的激勵機制安排。在促進環境保護和生態環境建設方面舉行非常重要的建設。發達國家在過去幾十年的實踐經驗表明，只要制度設置得當。綠色金融體系可以有效的引導社會資本進入綠色產業，并明顯減輕環境治理對財政部門的壓力。目前世界銀行集團旗下的國際金融公司提出的赤道原則得到了國際銀行業的廣泛認同，碳金融市場發展迅猛，綠色債券、綠色保險、綠色股票等創新型金融產品不斷涌現，金融和環境保護相互融合的廣度和深度不斷提高，相得益彰。
我國對綠色金融的探索經歷了一個逐步深化的過程。改革開放開始后的相當長一段時間，不少地方注重發展經濟，但是忽視環境保護，環境因素沒有成為金融機構經營決策的重要的變量。20世紀90年代中后期，為了安全生產和減少環境污染，一定規模以下的小煤礦、水泥、煉油、火電、玻璃等逐漸被淘汰。隨著企業的關停并轉，一些商業銀行付出了巨大的代價。此后金融機構開始越來越關注環保對自身經營的影響。
進入21世紀以來，按照中央加強生態保護和經濟轉型升級的要求。我國的金融政策發生了深刻的調整，對高污染、高耗能產業采取了限制政策，淘汰落后產能，環境評估和生態評估成為了影響金融機構經營決策的重要因素，甚至是決定性因素。人民銀行一向高度重視綠色金融的發展，在周行長的帶領下很早開始了綠色金融的研究，宣傳和推廣綠色金融理念，并且在金融政策方面不斷加強金融政策和產業政策的協調配合，嚴格控制對高能耗、高污染行業，環保違規企業的資金支持，引導各類金融機構創新綠色金融產品和服務。加大對綠色產業、節能環保領域的支持力度。環保部門的行政執法信息，已經被納入了銀行信貸征信系統，成為商業銀行向企業提供信貸支持的重要參考依據。
生態文明貴陽國際論壇發揮了積極的作用，今年4月經人民銀行批準，中國金融學會專門成立了綠色金融專業委員會，旨在進一步推動國內綠色金融的研究和實踐。盡管我國綠色金融的理論研究和具體實踐已經取得了不少成績，但是在總體上仍然處于起步的階段。大到政策框架設計，綠色金融理念的普及和推廣。小到綠色金融產品創新都還有大量的工作要做，在此我代表潘功勝行長提以下幾點倡議。
一是加強制度設計。隨著我國經濟發展進入新常態，產業面臨轉型升級新要求，明確綠色金融發展的戰略定位、政策框架和重點領域，發揮市場在金融資源配置當中的決定性作用。更好發揮政府的作用。人民銀行正在牽頭起草我國金融業改革和發展“十三五”規劃，我們將把推動綠色金融發展作為重要內容。
二是推動更多正向激勵的綠色金融政策落地生根。我國現有的綠色金融政策，以限制污染性金融政策為主，對節能環保，清潔能源等激勵性措施比較少。要加快建立更多的正向激勵機制。目前人民銀行正在起草銀行間市場，綠色金融債發行的指導意見，相信不久會向全社會公布，同時我們也將研究推動公司信用類債券的綠色化問題。
三是更好的借鑒國際成功經驗。應對氣候變化和大氣污染等問題是重大的國際問題，需要各國通力合作。發達經濟氣在綠色金融領域積累了不少的經驗和做法。作為發展中國家，我們要立足我國實際，開展多種形式的對外交流合作，及時總結最佳實踐，推動綠色金融的發展。
四是加強綠色金融理念的宣傳和推廣。綠色金融的發展離不開金融機構、企業和社會公眾、環境保護和社會責任意識得提升。生態文明貴陽國際論壇就是很好的窗口。我們要大力推廣普及綠色金融理念，為綠色金融的發展提供良好的外部環境。
各位來賓，綠色金融在我國的發展前景非常的廣闊，綠色金融體系的構建不可能一蹴而就，需要社會各界持續不斷的努力和推進，人民銀行將一如既往的支持綠色金融的發展，和金融業同仁一起，建立健全框架，積極引導綠色金融產品的創新，更好的推動我國產業轉型升級和生態環境改善。
最后預祝生態文明貴陽國際論壇2015年年會圓滿成功，謝謝大家。
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