堅持"環保優先 生態立區" 確保伊犁山清水秀
編者按：全疆上下牢固樹立“環保優先、生態立區”理念，決不走“先污染后治理”的老路子，堅持走資源開發可持續、生態環境可持續道路，采取有效措施不斷加大生態環境保護和建設力度，在天山南北繪就出一幅綠染新疆的生態畫卷，在新疆大地上奏響一曲曲生態文明建設的樂章。天山網記者深入伊犁州、烏魯木齊等地進行實地采訪，反映生態環境保護和大氣治理促進當地經濟發展的實例。今天刊登第三篇：《堅持“環保優先 生態立區” 確保伊犁山清水秀》。
天山網訊 (記者李敏報道)伊犁素有“塞外江南”的美譽，生態是最為寶貴的資源。
近年來，伊犁州堅持“環保優先、生態立區”,在全疆率先創建全國生態文明示范區，堅持走“資源開發可持續、生態環境可持續”道路，書寫人與自然和諧相處的秀美篇章。 “2013年伊犁州入選環保部第六批全國生態文明建設試點地區，也是全疆唯一入選的地區。” 8月5日，伊犁州黨委書記黃三平表示，這既是伊犁得天獨厚的自然條件使然，更是一種厚望，期望我們能探索出一個生態建設新模式，為全疆乃至全國作出示范。
“我們的目標是到2014年實現自治州24個縣市全部建設成國家生態文明示范區。” 黃三平說，并給我們呈現了一份全國生態文明示范區建設的“伊犁州時間表”： 2013年—2018年，伊犁州直昭蘇縣、特克斯縣、鞏留縣試點探索生態文明建設; 2019年—2021年，伊犁州直各縣市(口岸)全面鋪開創建工作，塔城地區、阿勒泰地區各選3個縣市試點;2022年—2024年，塔城地區、阿勒泰地區各縣市全面開展生態文明建設。
如何確保示范成功?
“嚴格規劃、科學實施，確保伊犁山清水秀。” 黃三平一語中的。 為此，伊犁州先后編制或出臺《伊犁州直生態文明示范區建設規劃(2013—2024)》、《伊犁州直生態環境保護總體規劃》、《伊犁河流域生態環境保護條例》、《伊犁州直生態功能區劃》等，為伊犁州生態創建奠定了堅實基礎。
對于生態創建在伊犁州直各縣市工作中的分量，一位縣委書記這樣回答，如果說前幾年發展縣域經濟時，對于生態環境還可睜一只眼閉一只眼的話，那么這幾年誰要是敢這么干，頭頂的“烏紗帽”就難保了。 “兩條鐵律” 嚴守生態保護紅線 伊犁河谷風光秀麗，物華天寶，既是環天山地帶重要的農、林、牧業基地，又是能源、礦產富集地區。 一邊是“聚寶盆”的巨大誘惑，一邊是良好生態環境的召喚，孰輕孰重?
伊犁州制定創建生態文明示范區“兩條鐵律”，嚴守生態保護紅線，即嚴格執行環評和“三同時”制度;嚴禁不符合國家、自治區產業政策，不符合發展規劃和產業布局，不符合清潔生產要求，不符合污染物排放總量控制指標要求，不符合國家先進工藝的項目進入伊犁。
黃三平說，圍繞發展，我們堅持科學發展理念的同時，堅持兩條鐵律、兩個可持續，確保發展的質量，以最大的效益和最小的損失來保證生態環境的可持續。
8月4日，尼勒克唐布拉草原。在國電新疆吉林臺水電開發有限公司塔勒德薩依和薩里克特水電站生態修復現場，齊腰深的野草迎風擺動，各色野花在陽光下燦爛綻放。此情此景，誰能聯想到，四五年前這里還是滿目蒼夷?
唐布拉草原位于喀什河、鞏乃斯河河谷平原草原牧業、綠洲牧業生態功能區中，水草豐茂，其中“百里畫廊”更是風景如畫。2010年3月，國電集團喀什河塔勒德薩依和薩里克特水電站兩個項目破土動工。項目計劃2012年6月竣工。 由于重發展、輕生態環境保護，兩座小水電站項目的開工建設，導致沿途連片草場被毀，大片大片的山巖裸露。2011年，伊犁州黨委、尼勒克縣責令其停工整治，同時，將原先規劃建設的“兩(水)庫十五級(水電站)”梯級開發，壓縮為“一(水)庫八級(電站)”梯級開發。
“現在兩個水電站共16公里長的引水渠護坡生態環境得到全面修復，今年年底將正式發電。”對于這個遲來的竣工，國電新疆吉林臺水電開發有限公司黨委書記曹家軍深有感觸地說，“這堂深刻的"環保課"為企業今后可持續發展指明了方向。”
叫停伊犁河流域30多個水電開發項目、對不符合國家產業政策的項目進行限批……逐夢大美新疆，伊犁州砥礪前行。
黃三平說，去年，伊犁州全州生產總值達到742億元，和5年前相比增長了2.2倍，其中良好生態環境帶來的增長功不可沒。
“綠色GDP”考核 百姓樂享“生態紅利”
8月2日下午，在特克斯縣境內的喀拉峻草原一處景點，特克斯縣喀拉達拉鎮喀拉峻村25歲的牧民都拉提·克孜庫力正忙著為游客協調觀光馬匹。作為喀拉峻村馬隊隊長，這是他的主要工作，“村里每家出馬組成馬隊為游客提供服務，剛開始馬還夠用呢，后來有的回去拉牧草了，有的產小馬駒了，50匹馬遠遠不夠嘛，游客太多了!”都拉提·克孜庫力樂呵呵地說。
2013年開始，伊犁州將昭蘇縣、特克斯縣、鞏留縣作為創建國家生態文明試點示范區的先行縣，弱化GDP、工業增加值、財政收入考核，主要考核生態環境保護和建設指標。
“ 借助"綠色GDP"考核，縣委、縣政府將縣域工業經濟體量小、生態環境良好，看做可持續發展的后發優勢，提出"綠色崛起，富民強縣"發展戰略初見成效。” 特克斯縣委書記劉莉說，老百姓(603883,股吧)看到了希望，更加堅定了發展的信心，各族居民之間互相尊重、互相包容、互相交流的氛圍更加濃厚。”
都拉提·克孜庫力說，自己在馬隊打工每月拿工資，家里還經營牧家樂，再加上畜牧業以及農副產品收入、退牧還草補助資金等，一家4口人一年至少有5萬元純收入，日子比3年前的放牧生活過得殷實多了。
伊犁州發改委黨組書記、主任張偉說，通過“綠色GDP”考核，昭蘇縣、特克斯縣、鞏留縣非但沒有影響縣域經濟社會的發展，反而給經濟發展創造了寬松的外部環境，騰出了環境承載空間，生態環境保護與經濟增長呈現良性互動，不僅留住了青山綠水、拉動了三縣旅游業發展，還提升了居民幸福指數。
這一說法在伊犁州旅游局局長龔衛兵處得到印證。他說，本著“素面朝天、還其自然”原則，這幾年伊犁州旅游產業發展勢頭強勁，截至今年6月底，州直旅游接待人數達557.14萬人次，實現旅游收入29.2億元，分別同比增長83.51%和25.62%，連續18年保持逆勢增長，成為新疆旅游業發展的亮點。
環境整治 城鄉面貌煥然一新
8月3 日，這個夏末的晌午，鞏留縣鞏留鎮綠樹成蔭、繁花似錦，干凈整潔的小巷、淳樸的民風，讓人流連忘返。 誰能想到，3前，這里還是生活垃圾亂倒、污水橫流，道路凹凸不平。
“我們創建國家級生態鄉鎮后，這里的道路寬了，路燈亮了，生活垃圾有人按時清運，各家各戶比著看誰家干凈、整潔。”說起環境綜合整治帶來的變化，鞏留鎮副鎮長田江龍喜不自禁。 “公園里環境好，綠化好了，也干凈衛生。”8月3日在鞏留縣濕地公園里，當地群眾張清云告訴記者，這個公園建了好幾年了，早晚都有好多來這里散步、休閑，感覺特別舒服。
據悉，2013年，鞏留縣鞏留鎮啟動創建國家級生態鄉鎮環境綜合整治工程，修整道路、安裝路燈、植樹種草……環境大變樣。2014年成功入選“國家級生態鄉鎮”。
借助良好的生態環境和區位優勢，居民們開始謀劃未來。兩年時間，鞏留鎮農家樂從十幾家一下猛增到70多家。
在鞏留鎮庫爾旦社區自家院子里開農家樂的居民馬尚輝一年收入逾10萬元。“好環境就是"金"字招牌，加上我們的優質服務，今年我家拿個縣里的農家樂金獎一點沒麻達!”馬尚輝信心滿滿地說。
近5年來，伊犁州每年至少投入6億元開展農村環境連片整治等環保工程，使城鄉面貌煥然一新。
“伊犁州已初步形成黨政高度重視、環保部門牽頭管理、社會綜合部門積極配合、社會全員參與的環保機制。”伊犁州環保局局長努爾江·買買提說。
永葆這股精氣神，相信，勇當綠色發展排頭兵的伊犁州必將在生態文明建設的王國中走出一條科學發展的新路!
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