大氣治理要與百姓責(zé)任掛鉤
北京的空氣質(zhì)量如何，治霾有什么成效，已成為社會(huì)高度關(guān)切的焦點(diǎn)話題。記得去年全國“兩會(huì)”期間，環(huán)保部一名負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示，今年（2014年）霧霾情況跟去年（2013年）同期相比略有好轉(zhuǎn)，但這樣的變化老百姓可能感受不到。有網(wǎng)友吐槽說，霧霾情況如已有好轉(zhuǎn)，老百姓就應(yīng)該感受得到，老百姓如果沒有感受到好轉(zhuǎn)，那就是沒有好轉(zhuǎn)。也有網(wǎng)友認(rèn)為，“略有好轉(zhuǎn)”只是輕微的變化，老百姓對(duì)此感受不到是可以理解的。
去年全國“兩會(huì)”召開時(shí)，北京市民對(duì)于霧霾情況“略有好轉(zhuǎn)”，可能的確缺乏明顯的感覺。但到了去年11月APEC會(huì)議期間，到了今年剛剛過去的“兩大活動(dòng)”期間，北京市民對(duì)“APEC藍(lán)”和PM2.5濃度連續(xù)15天“一級(jí)優(yōu)”，感受就非常明顯和強(qiáng)烈了。老百姓對(duì)PM2.5濃度變化、對(duì)空氣質(zhì)量改善有沒有感受，有什么樣的感受，已成為各級(jí)政府和環(huán)保部門評(píng)價(jià)、考核大氣治理工作的一個(gè)重要標(biāo)尺。
近日，環(huán)保部副部長潘岳就新修訂通過的《大氣污染防治法》表示，很多環(huán)保專業(yè)人士認(rèn)為當(dāng)前污染物排放總量下降，但環(huán)境質(zhì)量改善不明顯，考核質(zhì)量改善比考核總量減排便于公眾監(jiān)督，這些意見完全正確，已被吸納進(jìn)新《大氣法》之中，環(huán)境質(zhì)量改善是檢驗(yàn)環(huán)保工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門要進(jìn)一步改進(jìn)考核方法，將環(huán)保考核工作和老百姓的感覺直接掛鉤。新《大氣法》中治理思路的變化，主要表現(xiàn)為如下邏輯鏈條：大氣環(huán)境質(zhì)量有沒有改善，改善了多少，不能僅僅以工業(yè)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車等排放污染物的數(shù)據(jù)來衡量，關(guān)鍵還要拿PM2.5濃度和其他污染物濃度的數(shù)據(jù)說話；而PM2.5濃度和其他污染物濃度是否有明顯下降，不但要看檢測(cè)數(shù)據(jù)的變化，還要看藍(lán)天白云的成色及出現(xiàn)的天數(shù)；而所有這些，歸根到底都要與老百姓的感覺、感受直接掛鉤，如果老百姓沒有呼吸到新鮮空氣，沒有看到藍(lán)天白云，則環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)字再怎么好看也是白搭。
環(huán)保考核工作與老百姓的感覺、感受直接掛鉤，老百姓的感覺、感受就是環(huán)保考核工作最重要的“考官”，大氣治理思路的這種顯著變化，充分體現(xiàn)了大氣治理“從百姓中來，到百姓中去”的原則，體現(xiàn)了普通百姓在大氣治理中的主體地位，體現(xiàn)了公眾在大氣治理中的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我們說百姓在大氣治理中具有重要的主體地位，這里的“主體”分為兩個(gè)層面，一個(gè)是“感受主體”，即大氣治理考核要和百姓的感覺、感受直接掛鉤，大氣治理的成效要由百姓的感覺、感受來打分。另一個(gè)層面是“責(zé)任主體”，百姓不但要給大氣治理的成效打分，要分享大氣治理的成果，同時(shí)還要以實(shí)際行動(dòng)參與到大氣治理中來，通過改進(jìn)、完善日常工作、生活中的具體行為，盡最大努力減少污染物排放，為換回新鮮空氣、藍(lán)天白云貢獻(xiàn)自己的一份力量。
一方面，大氣治理考核要與百姓的感覺、感受直接掛鉤，另一方面，大氣治理工作本身也要與百姓的行為、行動(dòng)直接掛鉤，兩者互為促進(jìn)，相輔相成，體現(xiàn)了權(quán)利與責(zé)任的高度統(tǒng)一。“江上之清風(fēng)，與山間之明月，耳得之而為聲，目遇之而成色”，普通百姓對(duì)空氣質(zhì)量最有切身感受，因此也最有發(fā)言權(quán)，但這種發(fā)言不是單方面的權(quán)利，而是建立在每個(gè)人都身體力行參與大氣治理、承擔(dān)公民責(zé)任的基礎(chǔ)之上——只有每個(gè)人都身體力行參與大氣治理、承擔(dān)公民責(zé)任，我們對(duì)大氣治理成效的感覺、感受才是完整的，我們呼吸到的新鮮空氣、看到的藍(lán)天白云才是真實(shí)的。
共筑藍(lán)天，人人有責(zé)。如果你是一個(gè)有車族，你盡可能放棄開車出行，能不開車就盡量不開車，能坐公交車上班就盡量坐公交車上班，你就盡到了一個(gè)北京市民參與治霾的責(zé)任，為贏得和保衛(wèi)“北京藍(lán)”做出了不俗的貢獻(xiàn)。從眼前看，從個(gè)人角度看，放棄開車的確會(huì)給自己帶來一些不方便，但從長遠(yuǎn)看，從全局看，只要我們每個(gè)人都意識(shí)到自己對(duì)大氣治理承擔(dān)的責(zé)任，以積極樂觀的態(tài)度踐行“綠色出行”、“綠色生活”，我們就能為大氣質(zhì)量改善創(chuàng)造更好的條件，為城市運(yùn)行管理帶來更大的方便。
大氣治理要與百姓的感受掛鉤，也要與百姓的責(zé)任掛鉤，我們每個(gè)人都責(zé)無旁貸。
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