荊門設(shè)立數(shù)據(jù)中心管理水源地
“這里是飲用水源保護(hù)視頻監(jiān)控區(qū)域，您的行為可能污染飲用水源，請(qǐng)迅速離開，謝謝配合！”一旦有無關(guān)人員在取水口半徑500米內(nèi)活動(dòng)，音頻喊話便會(huì)響起……這是湖北省荊門市正在試運(yùn)行的漳河水源數(shù)據(jù)管理中心操控的一個(gè)功能。
在漳河水庫規(guī)范化水源地建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中，荊門規(guī)劃新建了漳河水源數(shù)據(jù)管理中心（以下簡稱數(shù)據(jù)管理中心）。項(xiàng)目于去年9月開建，今年8月投入試運(yùn)行，總投資1920萬元。數(shù)據(jù)管理中心包括監(jiān)控、查詢、展示、播放四大系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)查詢、流域展示等功能。
據(jù)了解，這是湖北省首次為保護(hù)一個(gè)飲用水源生態(tài)系統(tǒng)而專門設(shè)立的水源數(shù)據(jù)管理中心。
■門禁監(jiān)控+音頻監(jiān)控
□24小時(shí)監(jiān)管違規(guī)行為
51個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)漳河水庫流域的飲用水源取水口、飲用水源保護(hù)區(qū)、重要道路、重點(diǎn)水域及重點(diǎn)污染源，實(shí)行24小時(shí)全方位監(jiān)控預(yù)警。
“未安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)時(shí)，砸鎖和破壞圍網(wǎng)等損壞環(huán)保設(shè)施的行為經(jīng)常發(fā)生，因缺乏現(xiàn)場證據(jù)，執(zhí)法人員難以進(jìn)行責(zé)任追究。”漳河水庫環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)黨支部書記、副支隊(duì)長羅國斌說道。自從視頻監(jiān)控系統(tǒng)投入運(yùn)行以后，監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)破壞環(huán)保設(shè)施的行為進(jìn)行攝錄取證并移送，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《治安處罰法》的規(guī)定對(duì)當(dāng)事人予以10日以上15日以下的拘留，對(duì)破壞環(huán)保設(shè)施違法者形成了有力的震攝，損壞環(huán)保設(shè)施的行為再未發(fā)生。
據(jù)了解，監(jiān)控系統(tǒng)計(jì)劃設(shè)立68個(gè)在線視頻監(jiān)控點(diǎn)，目前投入運(yùn)行51個(gè)，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)重要道路、支流、人員活動(dòng)頻繁區(qū)域等實(shí)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。監(jiān)控畫面在數(shù)據(jù)管理中心的大屏上實(shí)時(shí)滾動(dòng)，顯示大屏總共有15塊，包括每分鐘輪動(dòng)1次的5塊滾動(dòng)顯示屏和6塊應(yīng)急響應(yīng)屏，4塊屏作為主屏，用于研究分析、應(yīng)急處理和指揮。
監(jiān)控系統(tǒng)主要監(jiān)控哪些行為呢？
其中，門禁監(jiān)控主要監(jiān)管未經(jīng)許可進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)域的情況；音頻監(jiān)管主要針對(duì)進(jìn)入飲用水源保護(hù)封閉隔離區(qū)域的車輛、行人，或可能污染水體的行為發(fā)出警告，進(jìn)行勸離。
門禁監(jiān)控如果發(fā)現(xiàn)人員、車輛進(jìn)入飲用水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)，數(shù)據(jù)管理中心大屏?xí)⒖虒?shí)時(shí)告警提醒，工作人員就會(huì)開啟音頻設(shè)備勸離，對(duì)可能發(fā)生污染水源的行為不聽勸阻者，抓拍其行為取證歸檔，并在漳河水庫環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)網(wǎng)站、室外LED大屏以及荊門社區(qū)等媒體公開曝光。
■開發(fā)公眾參與新功能
□打造全民監(jiān)管新格局
除了監(jiān)控漳河水系外，數(shù)據(jù)管理中心還將開發(fā)面向公眾的功能，打造公眾參與的監(jiān)管格局。
查詢系統(tǒng)集納了水庫流域的實(shí)時(shí)水雨情數(shù)據(jù)，飲用水源保護(hù)、污染源監(jiān)管等數(shù)據(jù)，水系、水資源、水質(zhì)監(jiān)測(cè)，流域生物多樣性、生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)等數(shù)據(jù)，市民可以訪問中心的一體機(jī)或漳河水庫監(jiān)察支隊(duì)網(wǎng)站進(jìn)行查詢，真正實(shí)現(xiàn)了信息公開和信息共享。
除了便捷地獲知監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)外，數(shù)據(jù)管理中心的電子沙盤展示系統(tǒng)還利用漳河流域矢量圖，直觀展示水庫流域各類生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)狀況，使公眾身臨其境感受漳河的生態(tài)環(huán)境狀況。
為形成“保護(hù)漳河，人人有責(zé)”的格局，播放系統(tǒng)可以對(duì)水質(zhì)周報(bào)、實(shí)時(shí)水雨情等進(jìn)行播報(bào)，對(duì)各類違法行為進(jìn)行公告、曝光，使用社會(huì)輿論對(duì)漳河水源進(jìn)行監(jiān)管，使公眾都能參與到保護(hù)荊門市母親河的工作中來。
目前，漳河最大的污染隱患來源于各類人為破壞。濫砍濫伐、筑壩攔汊、圍網(wǎng)養(yǎng)魚、毒蝦釣魚、游泳、洗車、隨意拋灑廢棄物等人為污染，現(xiàn)場監(jiān)管壓力大，漳河水庫環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，以往工作中經(jīng)常出現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管取證難，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理環(huán)境違法行為。
“所以呼喚公眾的環(huán)保意識(shí)尤為重要。我們希望通過公眾監(jiān)督，讓公眾形成‘自律’，提升公眾保護(hù)漳河的意識(shí)，從而將管理中心打造成環(huán)保部門主導(dǎo)、公眾參與的漳河水源生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)大平臺(tái)。”漳河水庫環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長李本榮說。
■變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)防范
□開創(chuàng)全國湖泊數(shù)字化管理先河
自試運(yùn)行以來，數(shù)據(jù)管理中心已公開曝光在庫岸洗車30多臺(tái)次，勸離在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行燒烤活動(dòng)達(dá)百余人次。
“數(shù)據(jù)管理中心投運(yùn)實(shí)際上是荊門水源保護(hù)監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了荊門水源保護(hù)監(jiān)管理念從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變、從事后治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。在線監(jiān)控資料還可直接用作執(zhí)法證據(jù)，有效提升了環(huán)保執(zhí)法的規(guī)范性和震懾力。”李本榮表示，監(jiān)控系統(tǒng)綜合運(yùn)用門禁監(jiān)控、音頻監(jiān)控，及時(shí)制止絕大多數(shù)環(huán)境違法行為，具有很強(qiáng)的時(shí)效性，同時(shí)也極大節(jié)約了人力成本。漳河水域重點(diǎn)位置的水體監(jiān)測(cè)信息還可以為管理人員提供實(shí)時(shí)的水質(zhì)變化情況，使管理人員提前應(yīng)對(duì)。
“通過轉(zhuǎn)變漳河水庫生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)管模式，打造全民監(jiān)管新格局，我們希望管理中心可以開創(chuàng)全國湖泊生態(tài)保護(hù)管理的先河。”李本榮表示。
據(jù)了解，漳河水庫流域面積2212平方公里，跨三地五縣區(qū)，水庫水域涉及荊門、襄陽、宜昌三個(gè)行政區(qū)域，庫區(qū)沿岸共分布有244個(gè)行政村，上游山高林密，交通不便，下游為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，每年游客眾多，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。
早期，為加強(qiáng)漳河水域的環(huán)境監(jiān)督管理，荊門市特別成立了“漳河水庫環(huán)境保護(hù)監(jiān)理站”，后更名為漳河水庫環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)。為補(bǔ)充現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的缺失，荊門市采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理手段，將片區(qū)內(nèi)41個(gè)村委會(huì)主任或書記聘為義務(wù)監(jiān)督員，明確了其網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員、宣傳員、示范員“四員”的責(zé)任，形成了“一網(wǎng)二級(jí)三片四員”的新型飲用水源環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，湖北省環(huán)保廳還組織荊門、襄陽、宜昌三地環(huán)保部門建立了三方聯(lián)席會(huì)議制度和信息通報(bào)制度。
目前，數(shù)據(jù)管理中心由漳河水庫環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，經(jīng)費(fèi)用由荊門市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金納入預(yù)算。
數(shù)據(jù)管理中心的建立一方面為荊襄宜三地聯(lián)席會(huì)議提供多項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，便于聯(lián)席會(huì)議科學(xué)決策。另一方面，監(jiān)控系統(tǒng)也為義務(wù)監(jiān)督員和網(wǎng)絡(luò)管理員全方位掌握水庫情況提供了便利，為網(wǎng)格化管理全覆蓋提供了支撐。
李本榮表示，下一步，數(shù)據(jù)管理中心將建立完善運(yùn)行管理制度，不斷探索安全運(yùn)行和應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)漳河水源保護(hù)，確保水源安全。
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