工業園區要引領綠色化發展
工業園區在聚集產業、招商引資等方面發揮了重要作用，但不斷出現的環境問題也一直被詬病。事實證明，如果工業園區集中治污的效果不能顯現，企業集中排污的副作用就會凸顯。
如何避免工業園區成為污染重災區？不僅需要企業認真履行自身的環保責任，保證環保設施持續穩定運行，也需要園區做好設施配套、產業引導等方面的工作。
近年來，河北省從規劃環評、共同治污、環境監管等方面入手，加強工業園區管理，最大限度實現環境保護與經濟發展的共贏。
以占全省不到1%的土地面積，創造了52%的工業增加值、44%的財政收入、43%的外資、41%的外貿進出口、29%的地區生產總值和27%的固定資產投資，工業園區在河北省經濟發展中的地位舉足輕重。然而，工業園區也有一個問題不容忽視——污染。由于匯集眾多企業，園區的污染源數量多、密度大，治理任務異常艱巨。
既要做經濟騰飛的助推器，又要做環境保護的好樣板。在不斷加大經濟建設力度的同時，河北省從規劃環評、共同治污、監督管理等方面加強園區污染防治工作，最大限度地實現環境保護與經濟發展的共贏。
為什么要搞規劃環評？
從源頭防控污染，為園區發展奠定基礎
“一個園區為什么要搞規劃環評，目的就是為了從源頭上防治環境污染和生態破壞。”說起園區規劃環評，河北省環保廳環境影響評價處處長張桂生如是說。
張桂生向記者解釋說，一個園區建在哪里、園區內以哪些產業為主、園區內的產業如何布局、什么樣的項目可以進駐園區、污染防控工作如何開展等問題都是園區規劃環評的內容。也就是說，規劃環評奠定了園區的發展基礎。
按照“循環、友好、創新、發展”的理念，全力推進以石油化工、煤化工、氯堿化工“三化合一”為核心的產業區建設，打造國內一流、國際領先的石化新區，這是石家莊循環化工園區發展規劃的一項重要內容，也是這個園區規劃環評的指導思想。在這一原則指導下，石家莊循環化工園區進行了兩輪規劃編制工作。如今，園區“三化合一”的產業鏈條已初步形成，循環生產、清潔生產漸入佳境。
據張桂生介紹，2015年上半年，河北省共審查規劃環評16個。截至目前，河北省共有318個園區（開發區）完成了規劃環評審查工作，通過規劃環評助力園區“筑巢引鳳”，進一步提升園區環境管理水平和整體競爭力。
環京津的特殊區位和相對偏重的產業結構，使得河北省必須更加重視發展方式的轉變。在河北省發布實施的一系列重要文件中，都明確了“先規劃環評、后項目審批”的要求，突出環境容量對發展的硬約束，并通過重點督辦制、部門聯動制和捆綁推進制的實施確保規劃環評的落實。
今年4月，河北省環保廳開始對規劃實施已滿5年的近90個工業園區開展環境影響跟蹤評價工作，并著力解決園區存在的污水處理廠、集中供熱、供氣等配套基礎設施與園區項目建設不同步，園區環保管理機構不健全，園區規劃發生變更但規劃環評未及時變更調整以及政府不能按時履行規劃環評中居民區搬遷等相關承諾的問題。
據張桂生介紹，河北省將積極探索開展縣域經濟戰略環評工作，通過規劃環評優化資源配置，形成具有地域特色和功能完備的縣域經濟。目前，冀津（涉縣·天鐵）循環經濟產業示范園區發展戰略、景縣經濟發展戰略已著手開展。
同時，河北省還將探索開展行業規劃環評，關注風電、太陽能發電等聚集效應較為明顯的行業。
投資完善治污設施
加大技術投入，持續加強基礎設施建設
園區是企業的園區，企業是園區的企業，綠色發展是園區、企業的共同目標。因此，在污染治理問題上，雙方有齊心協力的基礎。為確保園區綠色發展，園區企業需要不斷加大環保投入。
“2013年，我們投資2996萬元，完成了化工污水處理廠的升級改造；2014年，投資1.2億元完成了煉油污水處理廠異地改造。2013年開始實施‘碧水藍天’治理行動，公司計劃投資5.8億元，用于燃煤鍋爐煙氣脫硫脫硝除塵改造、每年220萬噸催化裂化裝置新增脫硫脫硝治理等項目，力爭今年年底全部完成。”中石化石家莊煉化分公司一位負責人向記者細數了企業近年的環保工作。
石家莊以嶺藥業股份有限公司生產總監粘立軍告訴記者，為減少提取工序出渣時產生的中藥氣味，他們對生產工藝進行了改進，在出渣前先注入冷水對藥渣進行冷卻，還增加了復合光催化裝置和活性炭纖維吸收裝置，對異味進行深度處理。目前，這一設施運行穩定，效果良好。“每次技術改進都需要資金投入，但在這方面，公司一直大力支持。”粘立軍說。
在企業加大技術投入的同時，園區也通過持續加強基礎設施建設實現治污減排。
近年來，深澤縣經濟技術開發區累計投資7億元完善園區基礎設施。在污水處理設施方面，將深澤縣污水處理廠在原日處理能力兩萬噸的基礎上擴建，使其日處理能力達到4萬噸，開發區企業廢水全部進入污水處理廠進行二次處理。同時，城南污水處理廠建設的一期工程日處理能力達2.5萬噸，配套管網已建成。
堅持條塊結合原則
構建網格化管理體制，確保件件污染有人管
企業污染源在線監控設施是加強環境管理的重要舉措之一，不僅減輕了園區環保部門的工作量，提升了工作效率，而且使環保部門可隨時了解企業的排污情況，方便對企業的監督管理。據介紹，這樣的在線監測設施在河北省各園區已經普及。
構建網格化環境監督管理體制是園區加強環境管理的另一項重要舉措。
石家莊循環化工園區按照“條塊結合、以塊為主、重心下移、屬地管理”的原則，制定了環境保護、大氣污染防治的網格化監管實施方案。各村各企業都明確了安監環保員，組建了區、鎮、村、入區企業污染防治四級網格化監管體系，細化職責分工，將所轄區域分片包干，落實“定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲”的五定原則，做到網格邊界清晰、責任主體明確、職責職能規范、目標任務具體，實現了“寸寸土地有人守，件件污染有人管”。
“我們把網格化管理與環保專線、園區管委會和安監環保局值守電話結合起來，做到環境污染防治全天候、全方位、全過程監管。”園區的一位負責人告訴記者。
■熱點追蹤
中資金融機構首單綠色債券上市
吸引近140家投資者認購，主要投資于綠色項目
本報綜合報道中國農業銀行等值10億美元的綠色債券近日在倫敦證券交易所成功上市。這是中資金融機構發行的首單綠色債券，也是亞洲發行體發行的首單人民幣綠色債券。
農行董事長劉士余表示，農行綠色債券成功發行并在倫敦證交所掛牌上市，既是落實中英經濟財金對話政策成果的具體體現，也是中英金融機構共同合作、為支持綠色產業和應對氣候變化采取的實際行動。
倫敦證交所集團首席執行官羅睿鐸表示，倫敦與中國之間的聯系正變得日益緊密而牢固。倫敦證交所集團愿與農行密切合作，共同致力于把倫敦打造成為中國綠色金融最為活躍的國際市場之一。
綠色債券是一種創新的綠色融資方式，所募資金須用在與環保相關的綠色項目上。農行綠色債券為雙幣種債券，吸引了來自亞洲和歐洲的近140家投資者超額認購。從投資者結構來看，75%是銀行類投資者，25%是基金、私人銀行和其他投資者。
募集資金將投放于按國際通行的《綠色債券原則》（GBP）并經有資質的第三方認證機構審定的綠色項目，覆蓋清潔能源、生物發電、城鎮垃圾及污水處理等多個領域。
此外，農業銀行與倫敦證交所集團還簽署了《綠色金融戰略合作備忘錄》，將進一步加強中英綠色金融合作，并以此次發行首單綠色債券為契機，將在國際市場上發行綠色債券的工作常態化、機制化，持續推廣綠色金融理念，擴大金融機構和客戶對綠色金融的認可度，推動綠色產業發展。
■背景鏈接
《生態文明體制改革總體方案》中明確，要建立綠色金融體系，其中包括，研究銀行和企業發行綠色債券，鼓勵對綠色信貸資產實行證券化。今年以來，央行有關人員曾不止一次在公開場合透露了我國有關綠色債券的指導意見將于近期發布的消息。
在中國環境與發展國際合作委員會綠色金融改革與促進綠色轉型課題組發布的報告中，綠色債券被列入近期綠色金融改革需要優先突破的六大領域之一。業內專家表示，發展綠色債券，能夠為企業提供新的融資渠道，降低融資成本，也能為銀行創造新的業務增長點。
其實，2008年世界銀行發行了世界上第一支綠色債券，到2012年，發行規模約為50億美元。截至2014年，全球發行的綠色債券已接近400億美元。在國際市場上，綠色債券已經成為一個成熟的綠色金融產品，受到投資者和項目業主的青睞。
■綠色金融系列談
中國人民銀行研究局首席經濟學家馬駿：
綠色債券為何受青睞？
據國務院發展研究中心金融研究所統計，中國的綠色發展每年將需要投資兩萬億元，而2012年，綠色投資僅為1.1萬億元人民幣。中國金融市場的改革，需要增加利用債券市場融資的機會，促進中國向綠色低碳經濟轉型。
國內綠色債券的市場很大，因此需要一套管理辦法。對于綠色債券中的資產用途問題，需要在文件當中有規范性意見，也就是說確保募集資金投資在綠色項目上。未來在發行債券時，要進行信息披露。目前，國內的這部分工作還沒有第三方機構參與和開展，未來會培育第三方機構來監督管理。
通過第三方機構來評估發行綠色債券的銀行和企業資質，以及資金使用效果，這是未來政府和資本市場要關注的重要內容。在國際上，去年的綠色債券量是前年的3倍，市場快速發展。我們認為，在綠色債券發展初級階段，即使沒有政府財政支持，社會資本也可能對綠色債券有積極性。
假如我們可以培育出一批綠色投資者，使一些長期投資的基金管理者顯示出對綠色資產的特殊興趣，那我們就可以凝聚綠色投資者的力量，在市場發行綠色債券。
在中國，政府會在綠色債券發展中發揮主導作用，但主導未必是政府資金。
以綠色債券來說，如果政府不出面對綠色債券進行分類、制定規則明確什么人發行的債券才能稱為綠色債券，債券市場就會非常混亂。因此，政府發揮作用更多是要制定規則，維持秩序。
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