西安新城區(qū)治污減霾不放松 PM2.5濃度連年下降
隨著陜西省西安火車站鍋爐房4臺嶄新燃氣鍋爐點火運行，西安火車站告別了30年來用燃煤供暖和供熱水的歷史，從今年冬天開始全部用上了天然氣。
“燒了30年的煤，今天終于用上了天然氣。”一位有著30年工齡的鍋爐房工人興奮地對記者說。
據(jù)測算，這項工程改造不但實現(xiàn)了每天數(shù)萬旅客取暖、熱水需求不間斷，而且每年還能減少使用燃煤3700噸，可削減二氧化硫47噸、氮氧化物10.9噸、煙塵60.1噸。
這只是西安市新城區(qū)今年治污減霾工作的一個縮影。自2013年開展治污減霾工作以來，西安市新城區(qū)委、區(qū)政府始終將治污減霾工作列為全區(qū)頭號民生工程來抓，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到極大改善，連續(xù)兩年P(guān)M2.5濃度降幅達到20%以上，PM10濃度降幅達到30%以上。
建成區(qū)內(nèi)不再有20蒸噸以下地方燃煤鍋爐
新城區(qū)作為中心城區(qū)，所處位置敏感、群眾多，牽一發(fā)而動全身，治污減霾的難度大，特別是燃煤鍋爐拆改工作。西安鐵路局下屬站段鍋爐拆改就存在兩網(wǎng)不到位、在用鍋爐均為保障鐵路運輸使用等棘手問題。為了盡快解決問題，西安市新城區(qū)治污減霾辦積極聯(lián)系西安鐵路局尋找替代方案。經(jīng)過多方研究對比，擬使用醇基清潔燃料來替代燃煤。
為推進此方案的實施，新城區(qū)副區(qū)長郝東文和區(qū)治污減霾辦相關(guān)負責人聯(lián)系消防、安監(jiān)等部門協(xié)調(diào)防火安全問題。然而最終由于技術(shù)、安全等多方原因，醇基清潔燃料使用方案未獲通過。
在醇基燃料替換等方案受阻后，新城區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門各單位，最終確定了“橫穿護城河、下穿環(huán)城北路輸送天然氣方案”，并協(xié)調(diào)勘測、設(shè)計和制定施工方案。派專人完成施工圖紙會簽，安排專人現(xiàn)場負責管線建設(shè)工程，在采暖期前完成了全部工程建設(shè)。
西安火車站鍋爐改造項目的負責人王煒感慨地說：“確實沒想到，在這么短的時間里，能完成這么高難度的項目。如果沒有區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)治污減霾辦來協(xié)調(diào)、處理千頭萬緒的工作和難題，我們不可能在采暖期前用上天然氣鍋爐。”
正如王煒所說，如此高難度的工程，從進場施工到通氣點火僅用了28天就完成了。至此，西安市建成區(qū)內(nèi)不再有20蒸噸以下地方燃煤鍋爐，實現(xiàn)了“清零”目標。
啃下三塊硬骨頭
如果說，西安市新城區(qū)治污減霾難度最大的工作是燃煤鍋爐拆改，那么實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐“清零”后，新城區(qū)還有3塊“難啃的硬骨頭”。
新城區(qū)現(xiàn)轄9個街道辦事處、90個社區(qū)、13個行政自然村，總面積31平方公里，常住人口60萬人。人員密集給原本就任務(wù)繁重的居民蜂窩煤用戶改用清潔能源工作增加了不小的難度。經(jīng)過今年實施的3輪再統(tǒng)計，新城區(qū)仍有59個社區(qū)7423戶居民在使用蜂窩煤進行取暖和日常生活，既危害居民身體健康，還會造成空氣污染。
新城區(qū)將居民蜂窩煤用戶改用清潔能源“清零”工作提上重要議程，制定了實施方案，建立檔案，倒排計劃，落實專人，明確時限，跟蹤工作的各個環(huán)節(jié)，確保順利推進煤改潔工作。堅持蜂窩煤用戶清零工作周進度報告制度，住建、民政、執(zhí)法等部門分別從開展天然氣管網(wǎng)入戶等方面進行多方協(xié)調(diào)，提早辦理各類審批手續(xù)，確保轄區(qū)“煤改潔”工作順利完成。
在煤場清零方面，新城區(qū)以治污減霾網(wǎng)格化管理為抓手，進行拉網(wǎng)式排查，建立“誰的網(wǎng)格誰負責”的責任落實機制，有效推動此項工作進展。
3塊“難啃的硬骨頭”中還剩最后一個是轄區(qū)黨政機關(guān)事業(yè)單位黃標車清零工作，區(qū)財政局抽調(diào)10余人成立黨政機關(guān)黃標車清理工作領(lǐng)導小組，深入全區(qū)70多個部門進行排查，逐一建立臺賬，結(jié)合機關(guān)公務(wù)車改革，于9月15日完成了全區(qū)35輛黨政機關(guān)黃標車淘汰任務(wù)。
五部門聯(lián)審聯(lián)排嚴控源頭污染
新城區(qū)正處在新舊交替時期，大面積施工帶來的揚塵污染也是大氣環(huán)境治理的一大難點。為了從源頭控制揚塵污染，新城區(qū)采取五部門聯(lián)審聯(lián)排制度，不斷加強對轄區(qū)51處施工工地的日常監(jiān)管。對所有發(fā)現(xiàn)問題責令進行整改的工地，必須由新城區(qū)治污減霾辦、環(huán)保局、執(zhí)法局、住建局、城棚改辦五部門聯(lián)合驗收，驗收合格后，方能開工建設(shè)。同時，對13個出土工地進行排查，確保工地出入口道路硬化率、沖洗設(shè)備設(shè)置率達到100%，并對每個拆遷工地安排兩名執(zhí)法人員實施動態(tài)監(jiān)管，全部簽訂了《拆遷工地落實濕法作業(yè)承諾書》。
同時，新城區(qū)全面推進網(wǎng)格化管理，區(qū)政府投入資金115萬元，用于13個環(huán)保所的建設(shè)，目前所有三、四級網(wǎng)格全部建成，并積極發(fā)揮作用。
網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系按照誰監(jiān)管、誰負責的原則，建立全面覆蓋、層層履職、網(wǎng)格到底、責任到人的環(huán)境監(jiān)管模式，實行分工負責、責任到人的工作機制，做到定人、定崗、定責。截至目前，4級網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、處置各類問題156個，上報3級網(wǎng)格問題45個；3級網(wǎng)格檢查督察43次，發(fā)現(xiàn)、處置問題30個，上報問題7個；新城區(qū)治污減霾辦檢查督察5次，移送問題13處。通過網(wǎng)格化監(jiān)管，更加有力地打擊了環(huán)境違法行為，基本解決了環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”問題。
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