黑龍江開展百日“消煙行動”
從1月1日開始，黑龍江省開展了大氣污染防治百日攻堅專項行動，代號“消煙行動”，檢查范圍包括轄區(qū)內(nèi)全部大氣污染源企業(yè)、城市面源、城鄉(xiāng)接合地區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等環(huán)境空氣質(zhì)量問題突出的地區(qū)，檢查重點為屢查屢犯、整改進展緩慢、群眾多次舉報、媒體頻繁曝光及領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的大氣污染排放單位。
本次專項行動采取省市同步、曝光同時、處罰同尺的方式，對發(fā)現(xiàn)的違法問題采用最嚴的標準、最嚴的措施、最嚴的處罰、最嚴的責任追究，這項行動也是落實新修訂的《大氣污染防治法》系列重點活動之一。
現(xiàn)場：兩煤堆未覆蓋被上限處罰
1月1日凌晨，黑龍江省環(huán)保部門開始了“消煙行動”的首日行動。這次行動由黑龍江省環(huán)保廳副廳長劉偉帶隊，重點對長期以來影響哈爾濱市民生活的黑煙囪和煤廠、渣場覆蓋情況進行檢查，特別是對此前檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位進行突擊檢查。
檢查組來到哈爾濱鐵路燃料煤炭工業(yè)集團哈爾濱分公司的一家儲煤廠，遠遠看去，一處處的煤堆像座小山，院內(nèi)的樹枝也被煤灰包裹了一層。幾千噸煤放在外面沒有苫蓋，到處飄散的煤粉讓院內(nèi)的小樹成了“黑臉包公”。
據(jù)儲煤廠的負責人楊濤介紹，這些煤炭已經(jīng)放置了半年多。“我們馬上組織把散落的煤炭進行苫蓋。”楊濤表示。
按照新修訂的《大氣污染防治法》的要求，這家企業(yè)收到了環(huán)保部門開具的十萬元罰單。檢查中執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)，這家儲煤廠沒有環(huán)評審批手續(xù)，他們又收到了一張五萬元罰單。
和上面的儲煤廠一樣，哈爾濱市太平供熱公司也收到了一張十萬元的罰單。因為檢查人員發(fā)現(xiàn)了大量堆在墻角的煤渣。
現(xiàn)場檢查的黑龍江省環(huán)境監(jiān)察局副局長王曉東告訴記者，煤場、渣場都應(yīng)該采用封閉措施，“即使不能完全封閉，也要采取一些抑塵措施，降低污染。”而記者在現(xiàn)場看到，這樣的封閉措施完全沒有。
行動：重點打擊“冒黑煙”行為
小鍋爐“冒黑煙”的問題一直比較突出，人民群眾怨聲載道，這也是“消煙行動”的重中之重。此次檢查中，檢查人員仔細檢查可能冒黑煙的小鍋爐，并對10噸以上鍋爐的燃燒情況、污染物排放情況進行排查。
在墾區(qū)香坊農(nóng)場，環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)的哈爾濱農(nóng)墾濱聯(lián)物業(yè)有限公司涉嫌煙塵超標，而且司爐工操作不規(guī)范，環(huán)保部門隨即對這家企業(yè)下達整改通知和處罰決定。
同樣在墾區(qū)的哈爾濱泰鴻房地產(chǎn)服務(wù)有限公司的0.5噸鍋爐既無除塵器也沒有環(huán)保審批手續(xù)，墾區(qū)環(huán)保局責令其停止運行，改用電取暖。“我們將采用節(jié)能減排的鍋爐，今天安裝，明天就能達到調(diào)試要求，調(diào)試完以后我們就可以正式供暖。”這家公司的后勤部主管董國軍說。
而此前曾被檢查過的黑龍江左岸房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，其冒黑煙的0.6噸燃煤鍋爐已經(jīng)停止運行，下一步將面臨徹底關(guān)停取締。
墾區(qū)環(huán)保局此前對黑龍江北大荒唐都生態(tài)園使用的6噸燃煤鍋爐監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)，煙塵超標1倍，環(huán)保部門責令企業(yè)限期整改，并對企業(yè)處以3萬元罰款。企業(yè)負責人表示，已經(jīng)找專業(yè)人員將除塵器進行清理及維修，并將煙煤更換為水洗煤。此次檢查中，其水洗煤已經(jīng)全部到位，鍋爐起爐煙塵明顯好轉(zhuǎn)。
墾區(qū)環(huán)保局局長郝安林表示，今后將嚴格執(zhí)法，監(jiān)督企業(yè)完成整改，落實環(huán)境責任，落實環(huán)保網(wǎng)格化管理主體責任，保證轄區(qū)內(nèi)大氣污染物排放企業(yè)達標排放。
幾天前，哈爾濱市環(huán)保局檢查人員在道外區(qū)的八區(qū)體育中心檢查時發(fā)現(xiàn)，鍋爐房的爐火正旺。這家單位不僅使用兩臺10噸鍋爐，還有兩臺4噸小鍋爐，這4臺鍋爐全部都在全市拆爐并網(wǎng)范圍內(nèi)，但由于單位自身原因，導(dǎo)致今年沒有并網(wǎng)。
對此，哈爾濱市環(huán)保部門已對其使用兩臺4噸鍋爐的行為依法做出處罰，罰款5000元，責令停止使用。同時，對兩臺10噸鍋爐已經(jīng)提報檢測，如果存在煙塵超標現(xiàn)象將依法處罰，責令限期整改，整改后復(fù)檢，如果煙塵監(jiān)測仍超標，將啟動按日連續(xù)處罰，同時督促這家單位加快實施拆爐并網(wǎng)工作。
黑龍江省環(huán)境監(jiān)察局副局長趙振偉說，燃煤是造成黑龍江省大氣污染的重要因素，冬季采暖期這一現(xiàn)象特別突出。1月1日的“消煙行動”重點是對這些此前檢查過的問題企業(yè)進行回訪和檢查。檢查組發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)對此前的違法行為進行了整改，有的用潔凈煤代替了低質(zhì)煤，有的將原有的鍋爐拆除，采用電取暖或燃氣取暖措施，還有的正在積極并入熱力網(wǎng)。
亮點：鼓勵公眾參與，實行有獎舉報
記者了解到，此次“消煙行動”更多地強調(diào)了公眾參與、媒體參與。環(huán)保部門鼓勵市民通過“12369”電話和以微博、微信參與舉報大氣污染問題，主動對自家附近的小煙囪進行舉報，一經(jīng)核實將進行查處。
黑龍江省環(huán)保宣教中心主任田榮義介紹，本次活動以“消滅黑煙囪，讓呼吸更輕松”為主題，鼓勵市民行動起來，拿起手中的手機、相機，舉報大氣污染。黑龍江省環(huán)保廳官方微博、微信，黑龍江省電視臺的龍視官方微博、微信也將同時受理舉報。
此外，哈爾濱市環(huán)保部門還專門開展了“冒黑煙”有獎舉報活動，對市區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位等煙囪冒黑煙現(xiàn)象及料堆、煤堆、灰堆不覆蓋現(xiàn)象的舉報一經(jīng)查實，環(huán)保部門將在活動結(jié)束后1個月內(nèi)，對舉報人給予價值100元的物質(zhì)獎勵。
措施：違法問題露頭就打、發(fā)現(xiàn)就治
新修訂的《大氣污染防治法》規(guī)定：貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當密閉；不能密閉的，應(yīng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。對違反規(guī)定的，可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
哈爾濱市環(huán)保局副局長劉子靖介紹，此次對轄區(qū)內(nèi)兩個煤場、渣場的處罰，完全按照新修訂的《大氣污染防治法》要求做出上限處罰，對發(fā)現(xiàn)的違法問題露頭就打、發(fā)現(xiàn)就治，一抓到底。
趙振偉透露，低質(zhì)煤的檢查今后也將被納入環(huán)境監(jiān)察的重點之一。目前，全省10噸及以下小鍋爐還有7000多臺，加重了空氣污染。
根據(jù)方案，這次百日行動重點檢查煤炭運輸、貯存、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)，嚴格控制燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭。對大氣污染物達標排放情況，將調(diào)取污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資料，梳理媒體曝光、群眾舉報等案件線索，對各類大氣污染源企業(yè)污染物達標排放情況進行檢查；對工業(yè)企業(yè)大氣污染治理情況，重點檢查火力發(fā)電（包括企業(yè)自備電廠）、鋼鐵、水泥建材、金屬冶煉、玻璃、焦化等重點大氣污染源企業(yè)的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物治理情況。
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