常州世鑫化工有限公司異地傾倒廢水污染環(huán)境案解析
一、基本案情與審理過程
2013年8月26日，安徽省滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城北辦事處趙郢村西曹村民組發(fā)現(xiàn)水稻等農(nóng)作物遭受污染。經(jīng)當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)初步調(diào)查，此次突發(fā)性污染造成3畝水稻絕收，420畝水稻、17畝漁業(yè)養(yǎng)殖及家禽等遭受到不同程度損失。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門按規(guī)范對(duì)事發(fā)地大氣、水、土壤等開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，有機(jī)物定性檢測(cè)出苯、甲苯、二甲苯等污染物，水稻田苯濃度為10.7mg/L，超標(biāo)3.278倍，pH值為12.86。
之后，滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公安分局委托農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全司法鑒定中心進(jìn)行了環(huán)境損害鑒定評(píng)估。經(jīng)評(píng)估，此次突發(fā)污染事件造成經(jīng)濟(jì)損失近185萬(wàn)元（不含鑒定費(fèi)用35萬(wàn)元）。
檢察機(jī)關(guān)指控，2013年5月~8月，常州世鑫化工有限公司在生產(chǎn)期間，為節(jié)約成本，公司營(yíng)銷部部長(zhǎng)李某將含有苯、甲苯、二甲苯的化工廢水以每噸250元～300元的價(jià)格交給無(wú)處理危險(xiǎn)廢物資質(zhì)的河南人孫某。孫某以每噸170元的價(jià)格交給滁州市滁泉汽車運(yùn)輸公司的劉某。劉某安排黃某、李某等12名駕駛員到常州世鑫化工有限公司運(yùn)輸化工廢水10車，共333.93噸，運(yùn)至滁州傾倒，造成環(huán)境污染。
2015年2月4日，法院審理認(rèn)為，被告人李某等15人違反國(guó)家規(guī)定，擅自將化工廢水等危險(xiǎn)廢物異地傾倒，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受損失超過184萬(wàn)元，后果特別嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪。
在共同犯罪中，依據(jù)各被告人所在共同犯罪中的事實(shí)與情節(jié)予以處罰。以污染環(huán)境罪判處被告單位常州世鑫化工有限公司罰金50萬(wàn)元；被告人李某有期徒刑3年，并處罰金15萬(wàn)元；被告人孫某有期徒刑3年6個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)元；被告人劉某有期徒刑3年6個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)元；被告人宋某有期徒刑1年10個(gè)月，并處罰金5萬(wàn)元。以環(huán)境污染罪分別判處被告人王某等11人10個(gè)月~1年6個(gè)月不等有期徒刑，并處2~3萬(wàn)元不等罰金。
二、案件涉及的法律問題
（一）主要違法行為的認(rèn)定
在犯罪行為上，被告人實(shí)施將含有苯、甲苯、二甲苯的化工廢水異地傾倒的行為。含有苯、甲苯、二甲苯的化工廢水符合“兩高”司法解釋第十條對(duì)“危險(xiǎn)廢物”與“有毒物質(zhì)”的定義，因此被告實(shí)施的行為構(gòu)成《刑法》第三百三十八條規(guī)定的“違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有毒物質(zhì)”情形。
在犯罪結(jié)果上，被告人異地傾倒含有苯、甲苯、二甲苯的化工廢水等危險(xiǎn)廢物的總量達(dá)到333.93噸。依據(jù)“兩高”司法解釋第一條第二項(xiàng)與第九項(xiàng)，“非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的”與“致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的”構(gòu)成《刑法》第三百三十八條規(guī)定的“嚴(yán)重污染環(huán)境”情形。
（二）處罰措施的適用
依據(jù)“兩高”司法解釋第三條第（四）項(xiàng)，“致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬(wàn)元以上的”構(gòu)成《刑法》第三百三十八條規(guī)定的“后果特別嚴(yán)重”情形。被告人行為致使公私財(cái)產(chǎn)遭受損失計(jì)1848649元，符合上述條件，因此法院可按“后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”量刑。
本案中，法院分別判決被告人李某有期徒刑3年、被告人孫某有期徒刑3年6個(gè)月、被告人劉某有期徒刑3年6個(gè)月，其余12名被告人的刑期均在3年以下。本案法院充分考慮各被告人的責(zé)任程度，對(duì)主要責(zé)任人李某、孫某、劉某的量刑符合《刑法》第三百三十八條“后果特別嚴(yán)重”情形下的刑罰幅度。
三、本案啟示
本案中，在環(huán)境保護(hù)部門對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件進(jìn)行初步調(diào)查后，公安機(jī)關(guān)及時(shí)立案，公安部門與環(huán)境保護(hù)部門成立專案組共同調(diào)查案件。公安部門盡早立案能夠充分利用公安部門在案件偵破方面的優(yōu)勢(shì)，查明案件真相，全面掌握案件的犯罪事實(shí)，為環(huán)境保護(hù)部門的其他執(zhí)法提供依據(jù)。環(huán)境保護(hù)部門在環(huán)境科學(xué)與技術(shù)方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)有助于判斷污染的源頭、發(fā)生過程以及損害嚴(yán)重程度，推進(jìn)公安部門的案件偵破。
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