江蘇列出環(huán)境“信訪清單”
要求排污單位賠償環(huán)境污染損失的，法定途經(jīng)是由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門導(dǎo)入行政調(diào)解途經(jīng)辦理；針對復(fù)議訴訟類事項(xiàng)，法定途經(jīng)是由做出行政許可、行政處罰、行政調(diào)解等具體行政行為的環(huán)保部門，告訴訴求人依法申請行政復(fù)議或提起訴訟……
為引導(dǎo)群眾“對照清單、依法信訪”，江蘇省環(huán)保廳日前正式發(fā)布了《江蘇省分類處理環(huán)境信訪訴求問題法定途徑清單》（以下簡稱“信訪清單”）。據(jù)了解，這是江蘇省第一份依照法定途徑分類處理信訪訴求問題的清單。
記者從“信訪清單”中看到，針對群眾可能提出的環(huán)保領(lǐng)域信訪投訴請求的不同類型，清單都相應(yīng)列舉了分類導(dǎo)入法定途徑和答復(fù)告知。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，“信訪清單”的發(fā)布，將有助于推進(jìn)江蘇省的環(huán)境信訪工作，更好地維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
★為什么要發(fā)布“信訪清單”？
環(huán)境信訪工作存在諸多問題，影響群眾合法權(quán)益的維護(hù)
據(jù)江蘇省環(huán)保廳相關(guān)人士介紹，長期以來，江蘇省的環(huán)境信訪工作存在著投訴與信訪不分、法定渠道不暢、合法信訪與違法信訪及非訪不清、受理范圍寬泛、群眾信訪不信法、信上不信下、以訪施壓牟利斂財(cái)、司法機(jī)關(guān)做出判決后繼續(xù)鬧訪、借環(huán)境舉報(bào)投訴排斥和打擊同行等問題，甚至存在將舉報(bào)投訴作為發(fā)泄私憤的手段等現(xiàn)象。這些問題嚴(yán)重制約著環(huán)境信訪工作有序推進(jìn)，嚴(yán)重影響著群眾合法權(quán)益的維護(hù)。
而“信訪清單”的作用所在，就是厘清環(huán)境信訪受理范圍、規(guī)范信訪工作秩序，提高環(huán)境信訪工作法治化水平，明確某一類的投訴請求按照哪一個(gè)法律法規(guī)應(yīng)該怎么辦，同時(shí)要讓基層工作人員和信訪群眾看得懂、行得通。
★“清單”如何規(guī)范環(huán)境信訪問題？
依法梳理，信訪問題分為4類，按法定途經(jīng)分類導(dǎo)入處理
從已經(jīng)公布的“信訪清單”來看，江蘇省環(huán)保廳綜合群眾反映對象、具體訴求以及法律法規(guī)授權(quán)等因素，經(jīng)過梳理，將環(huán)保部門面對的信訪問題分為4類。
第一類是環(huán)保業(yè)務(wù)類，包括群眾舉報(bào)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者存在環(huán)境違法行為，申請調(diào)解環(huán)境污染損害糾紛等，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)處理；第二類是復(fù)議訴訟類，主要指發(fā)生環(huán)境民事糾紛，經(jīng)調(diào)查處理后未達(dá)成協(xié)議，或者達(dá)成協(xié)議后反悔或已經(jīng)進(jìn)入訴訟、行政復(fù)議程序的，由環(huán)保部門告知走復(fù)議或訴訟途徑；第三類是環(huán)境信訪類，則主要是反映環(huán)保人員工作方法、作風(fēng)的，由上一級環(huán)保部門調(diào)查核實(shí)或轉(zhuǎn)行政監(jiān)察部門；第四類是非環(huán)保部門職能類，主要指屬于“大環(huán)保”而非環(huán)保部門職責(zé)范疇的問題，要引導(dǎo)群眾向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、政府信訪機(jī)構(gòu)反映，并說明理由。
★“信訪清單”將會(huì)帶來什么變化？
信訪問題最終被引導(dǎo)到相關(guān)業(yè)務(wù)部門，得到更有針對性的解決
出臺(tái)分類處理環(huán)境信訪訴求問題法定途經(jīng)清單，將會(huì)帶來什么變化？記者了解到，以往是信訪部門站在“前臺(tái)”接待群眾，有了清單分類以后，可能是業(yè)務(wù)部門站在“前臺(tái)”直接解決問題。而群眾不管是進(jìn)入信訪部門，還是進(jìn)入其他職能部門，最終都能被清晰地引導(dǎo)到相關(guān)的業(yè)務(wù)部門，更有針對性地解決問題。
江蘇省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“信訪清單”的出臺(tái)，將進(jìn)一步落實(shí)各級環(huán)保部門的責(zé)任，提高環(huán)境監(jiān)管效率和質(zhì)量，并及時(shí)就地解決群眾反映的環(huán)境信訪問題，將矛盾糾紛化解在基層，從而轉(zhuǎn)變部分群眾存在的信訪不信法、信上不信下的觀念。
“信訪清單”同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持法定途徑優(yōu)先。對群眾反映屬于環(huán)境保護(hù)部門職能的環(huán)保業(yè)務(wù)類、復(fù)議訴訟類事項(xiàng)，優(yōu)先導(dǎo)入法定途徑辦理。對舉報(bào)投訴的環(huán)保業(yè)務(wù)類事項(xiàng)，環(huán)境執(zhí)法人員要按照“三不（不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào)）、三直（直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光）”的要求，建立從現(xiàn)場檢查、處理處罰、問題整改、后續(xù)督察到信息公開的完整執(zhí)法鏈，確保存在問題解決到位，消除重復(fù)舉報(bào)投訴。
這位負(fù)責(zé)人還表示，為防止“掛空擋”現(xiàn)象的出現(xiàn)，各級環(huán)保部門將加強(qiáng)內(nèi)部溝通，做好各環(huán)節(jié)之間的銜接配合，確保群眾反映的環(huán)保業(yè)務(wù)類、復(fù)議訴訟類、環(huán)境信訪類事項(xiàng)，有人受理，有人查處。
記者了解到，根據(jù)“信訪清單”，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各類環(huán)境信訪問題應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長至90日內(nèi)辦結(jié)。
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