核應急讓公眾不再“談核色變”
30臺核電運行機組、24臺在建，數萬家涉核的企業、電站、醫院、科研院所……隨著核能核電在我國的廣泛應用，核應急核安全日益引發社會關注。如何守住核安全的最后一道防線？我國的核應急安全能力究竟怎樣？能不能讓百姓放心？
27日，國務院新聞辦公室發表《中國的核應急》白皮書，這是中國涉核領域首部白皮書，全書共1.2萬字，確定了中國核應急基本方針和基本原則。
我國全面推進核應急體系建設
白皮書指出，中國高度重視核應急的預案和法制、體制、機制建設，通過法律制度保障、體制機制保障，建立健全國家核應急組織管理體系。
2014年3月，國家主席習近平出席海牙核安全峰會，首次提出理性、協調、并進的中國核安全觀，獲得國際社會的廣泛認同。“按照習近平主席重要思想要求，我們不斷強化底線思維，堅持問題導向，樹立憂患意識，敢于責任擔當，始終致力于人類核能安全應急事業，不斷把核應急工作提高到新水平。”中國國家原子能機構主任、國防科技工業局局長許達哲說。
近些年，我國核應急體系建設穩步推進：發布了新版《國家核應急預案》，不斷完善修訂各級各部門各單位預案；形成了國家法律、行政法規、部門規章、標準規范、技術導則于一體的核應急工作法律法規標準體系；頒布《國家安全法》，積極推進《原子能法》《核安全法》立法工作……“我們正在組建由320人組成的中國核事故應急救援隊，主要承擔復雜條件下重特大核事故突擊搶險和緊急處置任務，并可參與國際核應急救援行動。同時建立數十支國家級專業救援分隊。”許達哲透露。
“核事故應急是涉及場內場外聯合行動、專業技術與社會管理相互協調、營運單位與政府部門和社會組織相互配合的復雜系統工程。”國防科技工業局核應急安全司司長姚斌說，目前我國的核應急管理在國務院領導下，形成了國家、省（區、市）、核設施營運單位三級管理體制。國家成立了核事故應急協調委員會，由國防科工局牽頭，國務院和軍隊機關共27個部委組成。進入應急響應時，國務院會成立國家核事故應急指揮部，統一領導、組織協調全國的核事故應對工作。
我國發生重大核事故的概率接近“不可能”
發展核電50年來，我國保持了良好的安全紀錄。目前我國核電站發生放射性物質大量泄漏事故的概率已低至每堆年10-6的水平。從統計學的角度看，概率達到10-7就等同于不可能發生。
白皮書指出，中國參照國際先進標準，汲取國際成熟經驗，結合國情和核能發展實際，制定了控制、緩解、應對核事故的工作措施。“按照‘縱深防御’的理念，核電廠設置五道防線。核應急響應行動主要采取事故緩解與控制、輻射監測和后果評價、人員放射性照射防護、去污洗消和醫療救治等九方面措施，最大程度保護公眾、保護環境、維護社會秩序和國家安全。”姚斌說。
在未來的核電建設中，第三代核電技術無疑將成為主角，與第二代相比具有更好的安全性與經濟性，具有預防和緩解嚴重事故的能力，主要機型有美國的AP1000，俄羅斯的WER，法國的EPR，中國自主研發的“華龍一號”和CAP1400。“假如遇到類似福島核事故震級的地震，‘華龍一號’完全能夠抵御。”中國核電工程有限公司副總經理、總工程師邢繼告訴記者，“華龍一號”滿足國際最高安全要求，全面貫徹了“縱深防御”的設計原則，設置了較完善的嚴重事故預防和緩解措施，甚至在很多安全指標上還超越了現有三代核電技術的要求。
加強核應急公眾宣傳必不可少
白皮書表示，中國高度重視核應急演習演練，切實加強專業培訓，注重公眾溝通。我國發布了《核電廠核事故應急管理條例》《突發事件應急預案管理辦法》《突發事件應急演練指南》等規章，明確規定國家核應急演習的方針原則、組織機構、內容形式、分類頻次等。
“核安全有多道防線，核應急是最后一道。”許達哲表示，核應急考慮最多的就是公眾的安全和疏散，要用創新的理念、安全可靠的標準、先進成熟的技術和裝備來保證事故不會發生。
“我們每年都要組織各種形式的核應急演習演練，2015年6月組織實施的‘神盾-2015’國家核應急聯合演習，有19個省（區、市）核應急力量投入演習，參演規模達2900人。”許達哲說，要重視核應急公眾溝通和信息發布，在公開透明、客觀真實、權威可信、科學通俗的原則下，開展核應急集中宣傳活動。
核能是我國未來可持續能源體系中的重要支柱，但公眾對核電安全知識的了解以及接受程度都不容樂觀。“要通過大量的科普活動，使公眾對核電有全新認知，以此來提高公眾信心。要從普及知識開始，以體驗參與為過程，全行業持續努力，最終實現公眾接受。”環保部核與輻射安全中心副總工程師陳曉秋說。
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