改善環(huán)境質(zhì)量需因地制宜
我國幅員遼闊，各地的氣候、地理等自然環(huán)境可謂千差萬別，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不盡相同，因此面臨的具體環(huán)境問題也會有差異。這就決定了各地改善環(huán)境質(zhì)量工作的重點、思路、措施和模式是多元化的。
如果我們在工作中教條地落實相關(guān)政策要求，或者盲目地照搬照抄其他地區(qū)的做法，不注重立足地域?qū)嶋H創(chuàng)造性地開展工作，那么地方環(huán)境保護(hù)工作就會片面化、狹隘化，改善環(huán)境質(zhì)量的工作也就會事倍功半。
因此，地方在改善環(huán)境質(zhì)量時必須堅持因地制宜的原則，要根據(jù)地區(qū)實際開展工作，這樣本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作就會更加豐富、精彩，更加富有活力，成效也會更加明顯。結(jié)合近年來莒南縣環(huán)境保護(hù)工作實踐，就改善環(huán)境質(zhì)量，筆者談幾點看法。
首先，地方在落實上級政府和相關(guān)部門的環(huán)保要求中，要牢牢把握并突出本地區(qū)改善環(huán)境質(zhì)量工作的重點和難點。各地氣候地理和自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的不同，決定了在改善環(huán)境質(zhì)量工作中會面臨不同的矛盾和問題，治理的重點和難點就會不盡相同。近年來，莒南縣立足經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣、農(nóng)業(yè)縣、畜禽養(yǎng)殖傳統(tǒng)縣、機動車保有量大縣等實際情況，在污染治理工作中，將中小企業(yè)、土小污染企業(yè)治理、秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖整治、機動車尾氣治理等作為工作的重點、突破口和切入點，積極采取各種有力措施，持續(xù)加大治理力度，取得了較好的治理成果。在莒南，一些影響環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)性、歷史性、主要性問題得到不同程度的解決，為改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了不可替代的作用。
其次，要善于在上級環(huán)境治理要求之外拓展治理空間，使本地區(qū)改善環(huán)境質(zhì)量工作有更多的加分項。在這方面，核心是如何統(tǒng)籌落實好上級要求與地方創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，并將二者有機統(tǒng)一于改善本地環(huán)境質(zhì)量工作之中。當(dāng)前，要重點解決“變相、變通落實上級要求”、落實上級要求“打擦邊球”，使工作處于一種“上級要求什么就干什么，沒要求的方面不管不問”等被動應(yīng)付狀態(tài)。如果維持這一被動應(yīng)付的狀態(tài)，改善環(huán)境質(zhì)量的工作就會缺乏自主性、主動性、創(chuàng)新性，導(dǎo)致上級關(guān)注的問題雖然得到基本解決，但是一些影響本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的重點、難點問題卻遲遲得不到有效解決。
為此，環(huán)境治理要在體現(xiàn)地域性中充實內(nèi)容、拓展空間。近年來，在大氣污染治理工作中，莒南縣結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，在臨沂市明確的大氣污染重點行業(yè)之外，將本縣泡花堿、石雕石刻、磨料磨具、石粉開采加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)列入大氣污染治理范圍，同時，結(jié)合上級要求，逐步擴(kuò)大土小污染企業(yè)治理范圍。在水污染防治方面，深入開展了河道清淤、養(yǎng)殖網(wǎng)箱清理、小流域治理等專項行動。正是這些工作的扎實、有效開展，使一些個別性、區(qū)域性的環(huán)境問題得到不同程度的解決。
第三，要善于“借船出海”，讓環(huán)境保護(hù)工作搭上本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的快車。事實證明，很多相關(guān)工作對改善環(huán)境質(zhì)量意義重大，如國土綠化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城市公交系統(tǒng)一體化等地方性的重要工作任務(wù)，這些工作雖然從狹義上講并不屬于環(huán)境保護(hù)工作范疇，但其對改善環(huán)境質(zhì)量具有基礎(chǔ)性、根本性、長遠(yuǎn)性的作用和意義，不能予以忽視。
為此，各地在開展這些工作時要強化環(huán)境意識，算好環(huán)境質(zhì)量改善這筆賬，把環(huán)保工作融入其中，增大投入的環(huán)境溢出和衍生效益。近年來，莒南縣提出建設(shè)“生態(tài)美縣”的目標(biāo)，自覺將環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)融入城市改造、城鄉(xiāng)旅游規(guī)劃、新型社區(qū)建設(shè)、水系規(guī)劃和水利工程建設(shè)、河道綜合改造提升工程、國土綠化等工作。這不僅取得了很好的經(jīng)濟(jì)、社會效益，更使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量得到極大改善和提高。
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