環(huán)保部：“十三五”水環(huán)境監(jiān)測斷面超七成與考評掛鉤
《第一財經(jīng)日報》記者從環(huán)境保護(hù)部獲悉，“十三五”期間，國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)設(shè)置的國控斷面(點位)中，超七成與評價、考核、排名掛鉤。
環(huán)保部當(dāng)日向各地環(huán)保部門印發(fā)了《“十三五”國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)設(shè)置方案》，進(jìn)一步完善國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，說清全國地表水環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢。
環(huán)保部表示，已在“十二五”國家地表水監(jiān)測網(wǎng)基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化了監(jiān)測點位布局。其中，國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)共設(shè)置國控斷面(點位)2767個(河流斷面2424個、湖庫點位343個)，其中，評價、考核、排名斷面共1940個;入海控制斷面共195個(其中85個同時為評價、考核、排名斷面)，趨勢斷面共717個。
《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，“建立全國統(tǒng)一、全面覆蓋的實時在線環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)建設(shè)。”“構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，削減區(qū)域污染物排放總量。”“加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，聯(lián)合開展河流、湖泊、海域污染治理。”“推進(jìn)水功能區(qū)分區(qū)管理，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。”
環(huán)保部介紹，“十三五”國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)在斷面(點位)設(shè)置上既要考慮代表性、連續(xù)性、多功能性，也要考慮覆蓋范圍。
“十三五”國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)覆蓋全國主要河流干流及重要的一級、二級支流，兼顧重點區(qū)域的三級和四級支流，重點湖泊、水庫等，設(shè)定的斷面(點位)具有區(qū)域空間代表性，能代表所在水系或區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量狀況，全面、真實、客觀地反映所在水系或區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量和污染物的時空分布狀況及特征。
在現(xiàn)有972個斷面(點位)以及現(xiàn)有的省控、市控和縣控斷面(點位)基礎(chǔ)上進(jìn)行篩選調(diào)整，增加的斷面(點位)優(yōu)先考慮已有的省控、市控和縣控斷面(點位)，原則上不新設(shè)斷面(點位)，保證我國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的歷史延續(xù)性。
記者從環(huán)保部了解到，“十三五”國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)包含評價、考核、排名斷面和趨勢科研斷面。評價、考核、排名斷面以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，滿足流域水污染防治目標(biāo)任務(wù)考核和城市水環(huán)境質(zhì)量排名等當(dāng)前環(huán)境管理的需求;趨勢科研斷面一定時期內(nèi)固定不變，反映流域水環(huán)境質(zhì)量長期變化趨勢。
在覆蓋范圍上，國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)覆蓋了我國主要水系的干流、流域面積在1000km2以上的重要一、二級支流，重點區(qū)域的三級、四級支流，重要的國界河流、省界河流、大型水利設(shè)施所在水體等。一般，干流斷面間隔距離50km左右，一級支流設(shè)置兩個斷面，二級及以下支流設(shè)置一個斷面。
此外，還包括面積在100km2(或儲水量在10億m3以上)的重要湖泊，庫容在10億m3以上的重要水庫以及重要跨國界湖庫等，重點增加良好湖庫點位。一般，每50～100km2設(shè)置一個監(jiān)測點位，同時空間分布具有代表性;北方河流、湖庫：考慮到我國南、北方水資源的不均衡性，北方地區(qū)流域面積或庫容較小的重要河流或湖庫可酌情設(shè)置斷面(點位)。
以長江流域為例，環(huán)保部介紹，長江流域原有國控斷面160個，保留159個，新增489個，取消1個，調(diào)整后為648個斷面。其中，評價、考核、排名斷面510個，入海控制斷面3個(其中1個同時為評價、考核、排名斷面)，趨勢科研斷面136個。主要分布在青海、西藏、云南、四川、貴州、重慶、甘肅、陜西、河南、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海等15個省(區(qū)、市)。其中，省界斷面78個，市界斷面112個。共監(jiān)測319條河流。干流3條，一級支流132條，二級支流122條，三級支流50條，四級及以下10條，獨流入海2條。
《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》要求，“實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。建立健全生態(tài)環(huán)境損害評估和賠償制度，落實損害責(zé)任終身追究制度。”
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