治污不較真 標準難落地
今年年初，北京市環(huán)保局官方披露，長安汽車在京銷售的兩款車型因排放不達標被處罰：沒收兩款車的銷售收入1260.5萬元，并另處罰款378萬元。長安汽車因排放不達標在北京受罰，觸動的不僅僅是車企的“神經(jīng)”。迎戰(zhàn)霧霾，排放標準必須不折不扣地執(zhí)行。
環(huán)保部近日發(fā)布的《2015年中國機動車污染防治年報》顯示，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源。“汽車是污染物總量的主要貢獻者，其排放的氮氧化物（NOx）和顆粒物（PM）超過90%，碳氫化合物（HC）和一氧化碳（CO）超過80%。”環(huán)保部污染防治司副司長汪鍵告訴記者，機動車污染防治日益緊迫，多地制定了有利于機動車污染防治和減排的工作方案和配套政策。
北京是最早行動的城市之一。根據(jù)此前專家對北京PM2.5源解析的研究，機動車污染被認定為“罪魁禍首”。由此，一系列精準發(fā)力治污行動迅速展開。
檢測數(shù)字化防作假
在位于亦莊的北京市機動車排放管理中心內(nèi)，分布著幾個實驗室。他們受市環(huán)保局委托，對在京銷售的新車和在用車進行排放檢測。
記者了解到，除了企業(yè)主動送檢，環(huán)保部門也會抽查。檢查人員到4S店，隨機封存某種型號的車輛，將樣車送至實驗室。對檢測結(jié)果不合格的車型，環(huán)保部門會要求車輛生產(chǎn)企業(yè)采取補救措施。
從對長安汽車的處罰書上可以看出，其兩款超標排放車型就是在抽檢中被發(fā)現(xiàn)的。
北京從1999年起推行環(huán)保前置審查。即在車輛上牌之前，需對照環(huán)保目錄上機動車排放控制的零部件型號，只要一個型號對不上，都上不了牌照。
一般來說，新車上市前，會先送樣車到亦莊的實驗室。這里的工作人員模擬一年四季的自然環(huán)境和道路情況，檢測機動車的尾氣排放。同時，還會模擬檢測行駛數(shù)萬公里后機動車排放的耐久性。
在北京市機動車管理中心的在用車排放檢測監(jiān)控大廳里，一個個監(jiān)視器的顯示屏實時反映著全市各大車輛檢測場的檢測畫面。
據(jù)介紹，北京在全國率先使用了環(huán)保信息卡。有了電子環(huán)保標志，上線檢測車輛的車輛信息和標志信息可實時讀取，信息相符的車輛才能進行檢測，防止替車檢驗。車輛檢測后，檢測信息也將自動錄入環(huán)保標志，避免人為操作，實現(xiàn)了車輛檔案的電子化管理。
如果還有什么能保證檢測真實性，那就是檢測設(shè)備上安裝的“黑盒子”，監(jiān)控系統(tǒng)通過黑盒子直接讀取檢測過程的原始數(shù)據(jù)，通過后臺實時與檢測單位上傳的檢測數(shù)據(jù)進行對比，出現(xiàn)數(shù)據(jù)不匹配或檢測數(shù)據(jù)突變的情況立即報警提示，防范作弊行為。
伴隨檢驗程序的規(guī)范與檢測標準的統(tǒng)一，以及執(zhí)法力度的加大，替車檢測、放松檢測限值、檢測過程數(shù)據(jù)異常、錯發(fā)環(huán)保標志等一個個短板被補齊。數(shù)據(jù)顯示，近幾年，北京市共發(fā)放環(huán)保標志1000多萬張，處罰違法檢測檢驗行為52起。
監(jiān)管籬笆越扎越緊
“師傅您好，我們是北京市環(huán)保局的，要對您汽車尾氣進行檢查，請配合。”2015年12月20日，京開高速大莊橋下南向北進京方向路檢點，北京市機動車排放管理中心監(jiān)察科副科長李濤正在執(zhí)行公務(wù)。
幾腳油門下去，一陣黑煙從排氣管中噴出，刺鼻的氣味兒迎面撲來。經(jīng)現(xiàn)場檢查，這輛京A牌照的中型柴油貨車尾氣排放超標。根據(jù)《北京市大氣污染防治條例》，執(zhí)法人員對該車尾氣超標排放處以500元罰款。
“紅色預(yù)警期間，對超標車輛從重處罰，本市車輛現(xiàn)場處罰，予以勸返不能夠再繼續(xù)行駛，外地車不能夠現(xiàn)場處罰的，通過京津冀晉魯蒙豫平臺，發(fā)回車輛屬地，在屬地處罰，并反饋給我們。”李濤告訴記者，會對超標車一直跟蹤到底，直到它達標排放才能上路。
據(jù)了解，全市每日至少出動50組聯(lián)合執(zhí)法人員，從6時至18時開展路檢工作，18時至次日6時開展夜查，查處本市和外地貨運車超標排放等違法行為。根據(jù)季節(jié)特點，還要強化入戶檢查，重點檢查公交、郵政、環(huán)衛(wèi)、出租、物流、渣土運輸?shù)溶囕v大戶。
北京市環(huán)保局機動車排放管理處副調(diào)研員吳迪告訴記者，環(huán)保和公安交管部門配合，對在用車開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，現(xiàn)在已經(jīng)形成了“五重三查”的有效監(jiān)管機制，其中“五重”指的是重點時段、重點地區(qū)、重點道路、重點單位、重點車型；“三查”指的是路檢夜查、入戶抽查、進京路口檢查。
治理升級戰(zhàn)猶酣
最新數(shù)據(jù)顯示，2015年，北京561萬輛機動車年排放污染物70萬噸，較2013年減少污染物排放20萬噸。機動車增長26萬輛，污染物卻減少了20萬噸。
一面是新車排放標準不斷提高、高排放的老舊車加快淘汰，另一面是在強化監(jiān)管中，諸如激光遙感檢測等新技術(shù)得到迅速應(yīng)用。在密云區(qū)環(huán)保局機動車排放管理站的監(jiān)控室內(nèi)，記者看到，車輛經(jīng)過的剎那間，檢測設(shè)備不僅記錄了車輛外部特征信息，還捕捉到尾氣指標并顯示在屏幕上。對于尾氣超標的機動車，屏幕上會自動出現(xiàn)紅色提示，一目了然，即使不懂行的人也能在第一時間了解尾氣是否超標。
密云區(qū)環(huán)保局機動車排放管理站站長朱忠林介紹說，采用激光遙測固定設(shè)備的最大優(yōu)點就是減少了人力、物力消耗。以前，人工檢測需要大量人員。現(xiàn)在的設(shè)備，能實現(xiàn)24小時不間斷工作，且只需要一個人在工作時間運營維護。
除了新技術(shù)的推廣應(yīng)用，京津冀機動車排放控制工作協(xié)作小組的建立，也是一個新亮點。去年6月成立的這個小組，將在全國率先實現(xiàn)跨區(qū)域機動車排放超標處罰、機動車排放監(jiān)管數(shù)據(jù)共享、新車環(huán)保一致性區(qū)域聯(lián)合抽查等。北京市環(huán)保局總工程師于建華日前透露，他們正在推動京津冀三地統(tǒng)一實施機動車國Ⅴ排放標準等大氣污染物排放標準。同時對跨區(qū)域的機動車排放、秸稈焚燒、煤炭和油品質(zhì)量等突出問題，三地將開展聯(lián)動執(zhí)法。
京津冀地區(qū)機動車污染治理的成效，直接關(guān)系著整個區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量。相對于北京地區(qū)機動車保有量為561萬輛，京津冀及周邊地區(qū)機動車總數(shù)高達6000萬輛。機動車污染治理，這場硬仗還在相持中。
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