環境保護部通報2月《環境保護法》及配套辦法執行情況
環境保護部4月8日向媒體通報了2016年2月《環境保護法》及配套辦法執行情況以及各地環保部門與司法機關聯動情況，并對廣東、福建、浙江、山東等地加大執法力度、依法嚴查環境違法案件表示肯定。
環境保護部環境監察局局長田為勇介紹說，2月，全國范圍內實施按日連續處罰案件共29件，罰款數額達2669.75萬元；實施查封、扣押案件共172件；實施限產、停產案件共87件；移送行政拘留共76起；移送涉嫌環境污染犯罪案件共76件。與1月份情況相比，移送涉嫌環境污染犯罪案件數量上升6%，適用查封扣押案件數量上升12%，移送拘留案件數量上升13%，適用限產停產案件數量上升107%，適用按日計罰案件數量下降48%。
其中，廣東省適用《環境保護法》4個配套辦法和移送涉嫌犯罪案件數量共計124件，包括按日連續處罰案件6件，實施查封、扣押案件46件，實施限產、停產案件45件，移送行政拘留8起，移送涉嫌環境污染犯罪案件19件。福建省適用《環境保護法》4個配套辦法和移送涉嫌犯罪案件數量共計78件，包括按日連續處罰案件1件，實施查封、扣押案件54件，實施限產、停產案件5件，移送行政拘留6起，移送涉嫌環境污染犯罪案件12件。浙江省適用《環境保護法》4個配套辦法和移送涉嫌犯罪案件數量共計52件，包括按日連續處罰案件4件，實施查封、扣押案件5件，實施限產、停產案件7件，移送行政拘留24起，移送涉嫌環境污染犯罪案件12件。山東省適用《環境保護法》4個配套辦法和移送涉嫌犯罪案件數量共計49件，包括按日連續處罰案件2件，實施查封、扣押案件26件，實施限產、停產案件5件，移送行政拘留8起，移送涉嫌環境污染犯罪案件8件。
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南平市延平區樟湖鎮湖光紙業有限公司違法排污案
一、案情簡介
2016年1月18日，福建省環保廳環境執法人員會同南平市延平區環保局環境執法人員突擊檢查了樟湖鎮湖光紙業有限公司。現場檢查時發現，企業未生產，但有生產的明顯痕跡，且廠區露天堆放著大量己漚好的竹漿。
環境執法人員對企業廠區及周邊展開全面排查，發現有深色液體流經無防滲的土溝后排入閩江，經檢測發現呈強堿性。執法人員沿著排水土溝查找污水源頭，最終確定其來自一個鐵皮房內。這間鐵皮房四周無窗戶，外面無法觀測到內部情況。執法人員遂蹲守觀察，最終發現房內停放著兩部經改裝的大貨車，貨廂中隱藏有儲罐進行漚漿生產，產生的廢液未經處理直接外排。經采樣監測發現，排放廢液的pH值為13.9。據了解，企業為躲避打擊，將國家明令禁止的土法化學制漿轉移至移動車輛上進行竹子漚漿生產，在環保部門檢查時迅速轉移，實行游擊戰。
二、查辦情況
（一）違法行為的認定
1.企業排放的漚漿廢液pH值為13.9，可認定屬《國家危險廢物名錄》中“900－399－*其他生產廢堿液”，為危險廢物。按“兩高”關于辦理環境污染刑事案件司法解釋，危險廢物屬有毒物質。
2.根據福建省公、檢、法、環保四個部門會議紀要（閩環發〔2015〕5號），“以規避監管為目的，不經法定排放口或未建設規范排放口，而是利用其他開放式或封閉、半封閉的溝、渠非法排放污染物進入外環境的，無論該溝、渠是否硬化、是否利用隱蔽時段或隱蔽方式排污，均屬于私設暗管排放污染物。”本案中漚漿廢液未經處理直接通過土溝外排，可認定為“私設暗管偷排”，且排放廢液的土溝沒有防滲，也可認定為通過滲坑排放。
3.企業通過移送車輛進行漚漿并直排廢液，逃避環保監管，明顯屬主觀故意。
4.根據“兩高”關于辦理環境污染刑事案件司法解釋第一條第四項規定，私設暗管或者利用滲坑排放有毒物質的，應認定為嚴重污染環境。
（二）查處情況
本案符合“兩高”關于辦理環境污染刑事案件司法解釋，延平區環保局依法將案件移送延平區公安局偵辦。同時，按照《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第四項規定，延平區環保局按程序對企業的漚漿廠房實施查封。
肇慶市中信針織染整廠大氣污染物超標排放案
一、案情簡介
2015年12月8日，肇慶市環保局環境執法人員會同肇慶市環境保護監測站工作人員對肇慶市中信針織染整廠有限公司進行現場檢查，并對這家公司鍋爐廢氣排放口進行采樣監測。根據《監測報告》〔（肇）環境監測（Q）字（2015）第1209520-JD號〕顯示這家公司鍋爐廢氣排放口煙塵折算后排放濃度為249.4mg/m3，超標1.08倍，對周圍環境造成污染。
肇慶市環保局端州分局自接到肇慶市監測站送來的監測報告后，于2015年12月15日立即對這家公司下達了《責令改正違法行為決定書》（肇環違改字〔2015〕109號），責令公司立即停止超標排放污染物的行為。
二、查辦情況
（一）違法行為的認定
本案中肇慶市中信針織染整廠有限公司于2015年12月8日廢氣超標排放的行為違反了《大氣污染防治法》第十三條“向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規定的排放標準”和《廣東省環境保護條例》第二十一條第二款“企業事業單位和其他生產經營者排放污染物應當符合國家或者地方規定的污染物排放標準和重點污染物排放總量控制指標”的規定。
依據《大氣污染防治法》第四十八條的規定，環保部門可以對這家企業進行行政罰款；同時依據《廣東省環境保護條例》第六十六條第二款“違反本條例第二十一條第二款規定，企業事業單位和其他生產經營者超過污染物排放標準或者重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環境保護主管部門可以責令其采取限制生產或者停產整治等措施；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉”的規定，環保主管部門可責令其采取限制生產或者停產整治措施。鑒于這家企業在2015年間4次出現污染物排放超標的違法行為，并已經責令其采取了限制生產的措施，但仍然再次超標，經案審委員會集體審議，認定這家企業多次違法屬于情節較為嚴重的情形，為企業更好完善污染防治設施，決定責令其采取停產整治措施。
（二）查處情況
2016年1月20日，肇慶市環保局依法對企業作出《行政處罰決定書》（肇環罰字〔2016〕4號），對這家企業處罰3.2萬元，并責令其實施停產整治。責令企業自收到本決定書之日起立即停止生產，并采取整改措施，制定并落實整改方案。在15個工作日內將整改方案報肇慶市環保局備案并向社會公開。
整改方案應當確定整改措施、工程進度、資金保障和責任人員等事項；整改完成后，在15個工作日內將整改完成情況和整改信息社會公開情況報肇慶市環保局備案，并同時提交整改期間的用電量、用水量等與整改前的對比情況等材料；停產期間不得有任何違法排污行為，未將整改任務完成情況報肇慶市環保局備案不得恢復生產；并將對這家公司停產整治情況實施后督查，如發現企業有拒不停產整治、擅自恢復生產或者在恢復生產后又實施違法行為的情況，將報肇慶市政府批準，責令這家企業停業、關閉。
2016年1月26日，這家企業簽收了《行政處罰決定書》，并立即采取停產整治措施，購買設備改進鍋爐工藝，改善防治設施，落實各項整改。
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