富陽24鄉鎮街道完成生態報告
保護環境，人人負責。”在浙江省杭州市富陽區淥渚鎮和漁山鄉，這不是一句空泛的口號，而是鄉鎮生態報告制度實施之后，環保責任落實到人帶來的全新改變。
2015年底，富陽在全省范圍內首創鄉鎮生態報告制度，目前24個鄉鎮街道都已經完成報告。今年3月，淥渚鎮梳理出鎮、村、企業三級生態環保責任清單，并與全鎮13個行政村、91家企業簽訂了生態環保目標責任書。漁山鄉建立生態環保責任領導小組和鄉、村、企業三級環保聯絡員隊伍，將生態環保工作納入區域網格化管理。
如今在淥渚鎮和漁山鄉，村、企業要對自己生產生活范圍內產生的環保問題負責，并納入鄉鎮政府的統一考核和管理。鄉鎮環保工作化整為零，鄉鎮各辦公室要對分管工作范圍內的環保工作一管到底，“誰家孩子誰抱走”。
厘清職責，分級考核
去年年末，蓮橋村作為淥渚鎮生態報告制度試點，推行村級生態環保責任清單。
淥渚鎮的這份村級環保責任清單總分100分，內容有13項任務指標，根據工作重要性制定相應分值。
整合巡防隊資源，建立村級環保志愿者隊伍，黨支部分擔環保監督并互相監督……村級生態環保責任清單推行后，蓮橋村村支書孫建元最大的感受是環保這事兒以前覺得是上級部門干的，我們能管多少算多少，但現在都得管，管不了的得上報。
吳小洪是淥渚鎮蓮橋村的巡防隊員，每天夜里除了平安巡防之外，他和同事們還有“額外任務”——生態環境巡查。
秸稈焚燒有污染，吳小洪得管。“以前不讓燒是怕火災，現在是怕污染環境，我們的觀念也在變。”在吳小洪等巡防員的努力下，村民在山坡處焚燒秸稈的現象幾乎不見了。“村民把秸稈平鋪在田里，等拖拉機耕地時把秸稈打碎混入泥土，用來增肥松土。”
除了秸稈焚燒，村里的礦石企業有沒有趁著天黑排廢水，有沒有關閉污染防治設施，村莊周圍的運輸車輛有沒有拋灑滴漏……這些，都是吳小洪巡查的重點內容。
蓮橋村總人口897人，除了吳小洪等10位巡防隊員外，還有72位村級環保巡查志愿者，這支隊伍由村里的婦女、共青團員、老干部和老黨員組成。
全村近1/10的人在做環境巡查，無論是日常走村串巷、下田進山，還是串門玩耍，他們時刻關注著村里的生態環境狀況。用村支書孫建元的話來說，“這比安上監控還管用”。
村民胡永明進山時發現路村里水源上游出現了羊糞，馬上給村支書孫建元打了電話。村干部趕到現場后發現是一家農業開發公司新養了80多只羊。
“審批的時候是種植，現在養羊肯定不行，所以后來村里做了工作，羊也都賣了。”孫建元告訴記者，環保志愿者一旦發現問題直接找村支書，而巡防隊員們則直接上前勸阻，無法解決的問題上報給村里。
“壓力肯定是有的，但村里環境改善，老百姓的口碑才會好。”孫建元說，生態環保責任清單讓村里明白了環保工作“要干什么”，獎懲分明的考核辦法讓村里“必須干好環保工作”。為了干好“環保這件自己的事兒”，蓮橋村正在醞釀一系列的工作，其中包括安裝智能水表，來破解困擾多年的水資源浪費難題。
根據鄉鎮產業特點，淥渚鎮制定了礦山企業和其他企業兩種環境保護責任書，分類別明確環保責任內容，指導企業建立環境應急處理機制。
淥渚鎮黨委書記洪金元介紹，淥渚鎮一級的生態責任清單也已經擬定，計劃與區級部門簽訂。清單內容分工業、農業、交通、醫療、城建、村莊整治六大內容，將環保責任落實到各科室，科室負責人負責，鎮黨委書記對全鎮環保工作負責。
“環保工作和其他工作就像是齒輪，緊密有序地配合轉動，才能讓鄉鎮的各項工作都良性開展。”洪金元介紹，淥渚村、鎮職能科室的生態環保工作接受鎮一級監督，并納入年終考核，嚴重問題發生時實行“一票否決”。
整合資源，網格化管理
今年3月，漁山鄉將全鄉的環保工作劃分為工業環保、農業環保、生活環保、建設與交通環保四大塊，并明確分管負責的鄉領導。四大板塊共29條具體工作內容，每一條都明確責任單位和配合單位，村、企業、鄉鎮科室要做什么，一目了然。
“以畜禽養殖場關停為例，責任單位是各行政村，鄉農辦是監管單位。”漁山鄉黨委委員、副鄉長何富生介紹，畜禽養殖關停前后的環保工作此前并沒有明確負責科室，是環境保護工作中的一個難點。“現在該是誰管就是誰，推不開賴不了，只能好好做。”
在梳理生態環保責任清單的同時，漁山鄉建立了由鄉、村、企業三級主要負責人組成的生態環保工作體系。鄉生態環境保護領導小組由鄉黨委書記擔任組長，鄉領導班子成員和漁山4個行政村村支書擔任組員。
領導小組下設的辦公室成員中，包括了漁山鄉環保工作責任科室負責人和四個行政村的村主任。生態環保工作聯絡員則由企業負責人、村主任和漁山鄉經發辦主任擔任。
漁山鄉分管環保工作的相關負責人介紹，根據生態清單責任劃分，各責任單位負責日常生態環保工作，辦公室負責監督和管理。一旦發生環境污染事故，三級環保聯絡互動機制就啟動了。
除了三級聯絡機制的層層監督，鄉領導班子成員每月必須上報下月環保工作內容，由人大和紀委對上報工作的落實情況進行監督。鄉干部“組團聯村”時，則必須要對所負責的轄區環保工作進行監督和巡查。
“環保工作沒有中間標準，只有做得好與做得不好。”漁山鄉環保工作負責人介紹，鄉干部對轄區內的環保管理必須到位，否則將直接影響年終考核。
為了使鄉鎮更加明確擔負的環保目標任務，富陽區人大和政府深入鄉鎮（街道）和相關部門作深入調查研究，幫助和指導鄉鎮理出共性生態環境責任清單。
富陽區生態辦下發了《鄉鎮（街道）生態環境質量報告制度實施辦法（試行）》，把生態環境質量報告制度歸納為10條，從報告制度的組織、實施、內容、清單、考核等方面作了規范。
目前全區所有鄉鎮（街道）已完成這項制度的報告程序，接下來主要是按照各鄉鎮（街道）理出的清單，針對今年要實施的生態環保目標任務，制定切實可行的舉措，保證完成年度工作任務。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
