渭河支流干渠成為治理重點(diǎn)
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經(jīng)過(guò)多年治理，渭河“變清”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，渭河兩岸正逐漸成為人與水和諧相處的生態(tài)長(zhǎng)廊。 李世平攝
新一輪三年行動(dòng)方案重點(diǎn)
?強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，整治城市黑臭水體。
?在渭河、漢江流域開(kāi)展試點(diǎn)，確定生態(tài)流量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考。
?建設(shè)渭河寶雞百里畫(huà)廊，建成5個(gè)生態(tài)景觀帶、8個(gè)生態(tài)景觀點(diǎn)及10個(gè)休閑區(qū)。
?流經(jīng)城區(qū)河段建成堤固、岸綠、水清、景美的城中河，流經(jīng)鄉(xiāng)村河段建成堤凈、水清、有魚(yú)蝦的生態(tài)河。
49座
3年渭河流域新建擴(kuò)建污水處理廠49座。
146萬(wàn)噸/日
新增污水處理能力146萬(wàn)噸/日。
2.76億元
渭河流域水污染補(bǔ)償省級(jí)扣繳資金共計(jì)2.76億元。
◆本報(bào)記者馮永強(qiáng)肖穎
通訊員李靜
經(jīng)過(guò)多年治理，渭河“變清”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)渭河治理，《陜西省水污染防治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)陜西“水十條”）把渭河流域的治理重點(diǎn)傾向污染較重的支流、干渠，并大力推進(jìn)人工與自然相結(jié)合的生態(tài)濕地建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)措施、工程措施和管理措施并重，鞏固提高現(xiàn)有水環(huán)境質(zhì)量。
隨著陜西“水十條”和渭河新一輪“三年行動(dòng)”方案的實(shí)施，一個(gè)集水資源利用與休閑娛樂(lè)為一體、人與水和諧相處的關(guān)中生態(tài)長(zhǎng)廊正在呈現(xiàn)在人們面前。
城市生活污水不再直排
初夏的皂河人工濕地，蘆葦搖曳，香蒲飄蕩。
“現(xiàn)在的皂河人工濕地吸引了越來(lái)越多的鳥(niǎo)兒來(lái)這里安家。”程仕華說(shuō)，“幾年前，這里還是人跡罕至的爛河灘。”
程仕華是皂河人工濕地運(yùn)行管理項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，從皂河人工濕地的施工建設(shè)到目前的保養(yǎng)維護(hù)，他一直參與其中。
皂河人工濕地于2012年3月開(kāi)工建設(shè)，總面積達(dá)1200畝，利用蘆葦、香蒲等植物發(fā)達(dá)的根系“吃掉”污水中的污染物質(zhì)，屬于一種生態(tài)處理污水的方法，主要污染物去除率達(dá)到50%。
皂河作為西安市的一條主要排污渠，接納了西安市主城區(qū)60%以上的生活污水，無(wú)生態(tài)來(lái)水。
為徹底解決皂河的水污染問(wèn)題，近年來(lái)，陜西省在皂河流域共投入資金21.8億元，關(guān)閉造紙企業(yè)11家，新擴(kuò)建城市污水處理廠4座，增加污水處理能力50萬(wàn)噸/日。完成皂河10處截污工程，封堵排污口140個(gè)，解決了生活污水直排、偷排問(wèn)題。新建污水調(diào)水泵7座，確保皂河流域污水無(wú)溢流。同時(shí)，實(shí)施皂河生態(tài)水補(bǔ)給，平均每天注入皂河生態(tài)水12萬(wàn)噸。目前，皂河流域水質(zhì)化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別降至50毫克/升、5毫克/升。
下一步，皂河流域還將新、擴(kuò)建城市污水處理廠4座，增加污水處理能力51萬(wàn)噸/日。
皂河污水治理是陜西省治理渭河的一個(gè)縮影。2011年底，陜西省政府頒布實(shí)施了《渭河流域水污染防治三年行動(dòng)方案（2012年~2014年）》，通過(guò)“關(guān)、建、治、保、管”等措施，大力開(kāi)展渭河流域水污染防治工作。3年來(lái)，渭河流域共新、擴(kuò)建污水處理廠49座，提標(biāo)改造45座，新增污水處理能力146萬(wàn)噸/日，基本解決了城市污水直排渭河問(wèn)題。
“十三五”時(shí)期，陜西省將繼續(xù)強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，確保污水排放達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求，全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)污泥處理處置，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)人工濕地，整治城市黑臭水體。
點(diǎn)評(píng)：
渭河污染防治是關(guān)中經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵保障，是民意所在、民心所向。陜西省委、省政府以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把渭河污染治理好、生態(tài)建設(shè)好。極大地促進(jìn)了關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，為推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。
創(chuàng)新污染補(bǔ)償資金制度
潼關(guān)吊橋水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站是渭河入黃河之前的最后一個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，潼關(guān)縣四知村村民楊小水每天都要往返于渭河河道與監(jiān)測(cè)站數(shù)次，采取水樣后，送至監(jiān)測(cè)站檢測(cè)。
提到渭河入黃河水質(zhì)的變化，楊小水說(shuō)：“剛來(lái)到監(jiān)測(cè)站時(shí)，渭河水是醬油色的，還有很大的臭味。大約兩三年前，渭河水開(kāi)始不臭了，河水越來(lái)越清，魚(yú)蝦也多了起來(lái)。”
隨著渭河水質(zhì)的變好，渭河里的野生魚(yú)越來(lái)越多。潼關(guān)縣秦東陵社區(qū)的周亞斌在自己家里開(kāi)起了漁家樂(lè)，魚(yú)是每天在渭河里打撈的新鮮野生魚(yú)，菜是自己地里種的農(nóng)家菜，吸引了大批游客前來(lái)光顧。
來(lái)自潼關(guān)吊橋水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，渭河出省斷面的水質(zhì)近年來(lái)持續(xù)好轉(zhuǎn)，主要污染物氨氮年均值2013年屬于劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，2015年達(dá)到Ⅳ類(lèi)水質(zhì)。
為強(qiáng)化地方政府對(duì)轄區(qū)水污染防治的責(zé)任，陜西省政府從2010年起對(duì)渭河干流寶雞、咸陽(yáng)、西安、渭南等出境斷面水質(zhì)實(shí)施考核。凡轄區(qū)渭河出境水質(zhì)超過(guò)污染物濃度控制指標(biāo)值的，市政府必須向省財(cái)政繳納污染補(bǔ)償資金。
目前，渭河流域水污染補(bǔ)償范圍包括沿渭4個(gè)市界斷面和8條對(duì)渭河水質(zhì)影響較大的支流（干渠）、12條渭河一級(jí)支流。按照“省考市、市考縣（區(qū)），分級(jí)監(jiān)管、分別考核”的原則，沿渭各市（區(qū)）分別制定完善了轄區(qū)內(nèi)的渭河水污染補(bǔ)償實(shí)施方案細(xì)則，渭河流域水污染補(bǔ)償工作由省級(jí)延伸至了市縣級(jí)。
截至2015年11月，渭河流域水污染補(bǔ)償省級(jí)扣繳資金共計(jì)2.76億元，全部用于渭河污染治理工作。
點(diǎn)評(píng)：
為破解生態(tài)基流不足的問(wèn)題，“十三五”時(shí)期，陜西省將在渭河、漢江流域開(kāi)展試點(diǎn)，確定生態(tài)流量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考。加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量調(diào)度管理。完善水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流？刂扑婇_(kāi)發(fā)規(guī)模，加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好生態(tài)基流在改善水質(zhì)中的作用。
打造關(guān)中生態(tài)長(zhǎng)廊
吃過(guò)晚飯，陜西省寶雞市岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)趙家村村民范省利來(lái)到了渭河岐山段蘆葦生態(tài)景觀長(zhǎng)廊，小橋、流水、涼亭、鳥(niǎo)鳴……炎熱酷暑頓時(shí)煙消云散。而在幾年前，這里還是荒草遍野、沙壕遍布的爛河灘。
去年以來(lái)，寶雞市啟動(dòng)“渭河寶雞百里畫(huà)廊”項(xiàng)目建設(shè)，“百里畫(huà)廊”全長(zhǎng)100公里，分為渭河河堤道路景觀帶、渭河河道景致帶和堤外服務(wù)區(qū)3個(gè)層次，將逐步建成5個(gè)生態(tài)景觀帶、8個(gè)生態(tài)景觀點(diǎn)及10個(gè)休閑區(qū)。
2015年，渭河干流水質(zhì)整體趨勢(shì)向好，為進(jìn)一步鞏固提高渭河流域水污染防治成果，2015年5月，陜西省政府印發(fā)了《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動(dòng)方案（2015年~2017年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），繼續(xù)開(kāi)展新一輪渭河流域水污染防治工作。
《方案》明確提出，要將渭河流域建設(shè)成集水資源利用與休閑娛樂(lè)為一體、人與水和諧相處的關(guān)中生態(tài)長(zhǎng)廊。治理目標(biāo)為，全面消除污染嚴(yán)重水域，河流生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步恢復(fù)，西安、咸陽(yáng)段水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。流經(jīng)城區(qū)河段建成堤固、岸綠、水清、景美的城中河，流經(jīng)鄉(xiāng)村河段建成堤凈、水清、有魚(yú)蝦的生態(tài)河。渭河干流楊凌以上河段穩(wěn)定保持Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，楊凌以下河段保持Ⅳ類(lèi)水質(zhì)，并且月均值達(dá)標(biāo)保證率大于85%。寶雞出境斷面達(dá)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，咸陽(yáng)、西安、渭南出境斷面達(dá)到Ⅳ類(lèi)水質(zhì)。
點(diǎn)評(píng)：
在渭河綜合整治過(guò)程中，陜西省委、省政府始終堅(jiān)持人水和諧的建設(shè)思路，創(chuàng)造性地運(yùn)用和總結(jié)了一些治渭新理念，即由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由防洪減災(zāi)向綜合利用轉(zhuǎn)變，由少水、懼水向親水、居水轉(zhuǎn)變。
陜西“水十條”提出，要以國(guó)家“水十條”的目標(biāo)指標(biāo)為導(dǎo)向，充分結(jié)合地方特色把脈治水的關(guān)鍵和重點(diǎn)，按照“南防北控、中部提升、節(jié)水循環(huán)、優(yōu)化空間、底線(xiàn)保障”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)全省水污染治理。
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