治理大氣污染要澄清幾個模糊認識
據報道，有城市因空氣質量持續下降被相關部門通報甚至約談。當地政府壓力較大，公眾也有怨言。
如何在壓力與困境中突圍，考量著地方政府的智慧。筆者認為，改善大氣質量，要穩扎穩打，步步為營，當前急需澄清幾種模糊認識，避免走入誤區。
大氣污染治理是一項復雜而艱巨的系統工程，只有積極創新思路，做好基礎工作，才能實現空氣質量改善。當前，一些地區經常在大氣污染治理效果欠佳時以這幾種理由進行搪塞。
一是以源解析為理由。一些地方向上級匯報工作被追問空氣質量為何沒有改善時，往往以沒有完成污染物源解析為理由，意即沒有源解析就一定做不好大氣污染治理工作。其實這是一種錯誤認識。源解析在治理大氣污染方面確實可以起到一定作用，通過科學定位，全方位預測分析，能夠更加精準地分析污染因子的來源，在有條件的地方應該鼓勵建立源解析系統。但是在條件還不允許的地方，治理任務還是需要一項一項去完成，需要各部門、各單位真抓實干。
二是計劃淪為空話。為什么一些地方會出現空氣質量持續下降的趨勢？筆者認為，這與當地大氣污染防治計劃落實不到位有關。例如，某地《大氣污染防治三年行動計劃》提出關閉磚瓦廠200多家，淘汰黃標車2000多輛。兩年多過去了，還剩100多家未關閉，有近一半黃標車沒淘汰。工業企業大氣污染治理進度緩慢，落實計劃基本成為一句空話。如果不能認真、仔細地落實相關治理計劃，空氣質量改善目標自然難以實現。
三是強調客觀因素。有的地方在分析大氣污染問題時，總是過分強調客觀條件和不利因素。拿地形、風向、位置等與其他城市作比較，認為環境質量不提升主要是外因造成的，有的喜歡拿輸入性污染說事，而不擅長剖析內在原因，不加強自身建設，這樣的思想很不利于污染治理。
治理大氣污染，需做好以下工作：
首先，數據說話，充分會商。空氣質量是用數據來說話的，只有保證數據科學真實，才能做好一系列工作。一方面，要完善硬件設施。在很多地方，監測儀器已經年久老化。一些城市監測站點建于上世紀90年代初，沒有維護更換過，建議對這些儀器進行校準，有條件地方可以考慮更換新一代的監測儀器。還有一些城市日益發展壯大，城區不斷變化，空氣監測點位卻沒有重新調整。要認真排查監測點位周邊1000米~3000米范圍內的環境，比對點位是否處在工業集中區、機動車尾氣重災區等環境中。另一方面，要加強人員隊伍建設。要提升監測人員業務水平，全方位保障自動監測點位的正常運行，在保證數據真實可靠的基礎上加密會商，認真分析數據概況，總結出污染因子，有針對性地開展治理。
其次，分擔任務，傳導責任。大氣污染防治涉及環保、發改、城管等多個部門，大部分地區已經將任務進行分解。確保各個部門能按時高效完成任務是關鍵所在。可以說，一些地方正是因為責任沒有層層傳導，才造成防治任務完成效果不佳。當前，國家出臺了《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》、《環境保護督察方案（試行）》，各地也出臺了相關文件，地方政府應充分認識并落實自身的環境保護主體責任，推動各部門認真履職，督導其完成任務。
第三，精準發力，殲滅要害。治理大氣污染需要在戰略上重視，在戰術上也不能藐視。每個地方的環境問題不同，要根據地方實際制定科學的防治計劃，優先解決影響群眾健康的問題。針對機動車污染、揚塵污染等不同的污染來源，要運用經濟、行政、市場、法律等不同的手段，精準發力，各個擊破。
第四，宣傳發動，全民參與。環境保護，人人有責。做好大氣污染防治工作，需要調動全社會的力量，強化公眾參與。要通過報紙、網絡等媒體，加強大氣污染防治方面的宣傳，讓公眾重視并參與進來。要經營好自身的陣地，包括政府網站等，暢通公眾參與的渠道。要發揮民間環保組織的作用，使其成為大氣污染防治的重要力量。
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