“土十條”利好 土壤修復訂單爆發
近兩年，愈來愈多的土壤污染事件見諸報端，在大氣和水之后，人們越來越意識到，腳下這方提供我們食物和生活空間的土壤同樣需要我們的悉心呵護。明天是全國土地日，也是“土十條”發布后的首個土地日。我們應當如何讓土地保持“健康”?“受傷”的耕地和建筑用地還能否復原?作為產業新兵的土壤修復產業能否在環保新經濟中異軍突起?且看采訪。
“土十條”頒布后還不到一個月的時間里，江蘇大地益源環境修復有限公司總經理辜曉平明顯感覺忙了起來。主管部門、行業內有關土壤修復產業的會議、論壇數量增加，省內、全國的業務招標也越來越多，連行外人都知道，這個行業正迎來最好的發展機遇。
“‘土十條’對產業肯定是利好，但如何運用這一利好，我們還有很長的路要走。”經歷過產業艱難起步、短暫火爆和漫長低谷的辜曉平，從來沒有感覺像現在這么冷靜。
半年業務頂過去五年
辜曉平清楚記得，當2009年公司成立時，全國專門從事土壤修復的企業不到100家。彼時，沒政策，沒市場，江蘇省內土壤修復發展較早，但項目多是政府的示范工程，或者國家部委、科研院所的實驗基地。對企業來說，能接到一個幾百萬的項目已經算是不小的體量。
2012年底，環境保護部會同工業和信息化部、國土資源部、住房和城鄉建設部聯合印發《關于保障工業企業場地再開發利用環境安全的通知》，明確了被污染場地再次開發利用的相關要求，為行業帶來一個短暫的爆發。無錫市太湖湖泊治理有限責任公司的一位負責人告訴記者，四部門通知下發后的一年內，公司的業務出現了一次小爆發。辜曉平的公司，也在2012年接到公司成立以后最多的項目。
2013年起，土壤修復的相關標準、規范開始醞釀，需求方轉入觀望，加上房地產行業的持續低迷，土壤修復行業進入了為期兩年多的低潮。“農業用地這塊只能依靠國家的財政支持，很難市場化，我們的業務絕大多數來源于住宅、商業土地開發，因此行業的業務跟城市建設、土地經濟密切相關。”辜曉平說。
2016年，一二線城市房價增長迅猛，開發商拿地意愿強烈，加之過去兩年關于土壤修復的一系列標準、政策逐步完善，土壤修復行業迎來真正的春天。辜曉平的公司今年上半年簽約的業務量已經超越了過去五年的總和。上市公司高能環境的土壤修復項目的業績也成倍增長。高能環境修復公司總經理魏麗告訴記者，今年截至5月底，高能環境承接的土壤修復項目合同已經突破10億元。“土十條”發布后，業內更多人士認為，土壤修復將會降低對房地產周期的依賴，在未來幾年內，將有充足的訂單供行業分食。
技術嚴重依賴國外
如今，國內土壤修復行業呈現一派繁榮景象。企業達千家左右，是六年前的10倍。江蘇省環境保護產業協會污染場地修復專業委員會預測，2015年到2017年，江蘇省土壤修復相關產業鏈將有20億元的業務量。盡管有市場、有體量、有增長，但國內土壤修復的相關技術依然處在探索階段。
“我國開展土壤修復起步較晚，歐美國家已經在上世紀90年代左右基本完成這項工作，積累了大量的技術，并且形成了完善的技術標準、規范、行業政策和法規。”魏麗告訴記者，高能環境這些年一直踏踏實實地積累，積極吸取國內外先進技術和經驗。
“現在國內行業內沒有哪家能說所有技術都是我自己的。”辜曉平告訴記者，行業在起步階段，技術肯定是嚴重依賴國外的。但土壤污染的治理、土壤的修復是個地域性非常明顯的領域，南方的土壤治理方法到了北方就不適用，國外的技術到了國內就必須得變一下。正因如此，國外的許多環保巨頭到我國做土壤修復沒有優勢，大部分都選擇了與國內企業進行技術合作。“需求在國內，市場在國內，最終技術也一定會留在國內。”辜曉平認為，假以時日，國內土壤修復企業在技術上會完成反超。
一切才剛剛起步
2014年到2015年是土壤修復行業最低潮的階段，辜曉平卻將之視作企業發展最重要的兩年。“業務量少，我們有大把的時間引進技術，消化吸收，進行團隊的建設。”即使2016年迎來行業的爆發，辜曉平依然覺得，戰斗剛剛打響。
“行業發展到一定程度，肯定會細分，有專門做調研評估的，專門做藥劑的，專門施工的，等等。”無錫市太湖湖泊治理有限責任公司上述負責人告訴記者，他所接觸到的國內公司基本都是全產業鏈、大而全的模式，這意味著行業發展水平還是處在起步階段。
“這個階段什么最重要?不是市場，不是業務，而是苦練內功，扎扎實實做好每個項目，研發幾樣‘拿手絕活’，樹立自己的口碑。”辜曉平身兼江蘇省環境保護產業協會污染場地修復專業委員會常務副主任，他常在和同行交流時表達這一觀點：市場爆發后會有更多的進入者，而在慘烈的競爭中，只有韜光養晦者才能笑到最后。
“政府部門也應該在與市場打交道的過程中不斷優化提升自己。”辜曉平代表行業表達了對相關部門的期待。“例如在土壤修復的招標中，國內還是沿用傳統的招標方式，由一家企業大包大攬，這很容易導致施工中出現問題，畢竟土壤修復不同于建筑施工，是個非常復雜、專業的領域。”辜曉平提及，美國在進行土壤修復工程的招標時，多會選定一家專業咨詢公司，然后由這家公司分別選擇項目各個環節的優秀企業協作施工，此方法或可供國內借鑒。辜曉平還建議政府更“大膽”些，嘗試PPP等創新的運營模式，解決資金來源問題。
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