農(nóng)村環(huán)境整治扮靚陜西鄉(xiāng)村
“農(nóng)村環(huán)境綜合整治開展以后，村里的垃圾不見了，老舊的道路重新開始硬化了，環(huán)境好了，村民的心情也舒暢了。”韓城市芝陽鎮(zhèn)芝陽村村民馮孝全高興地說。韓城的變化可謂是陜西省農(nóng)村環(huán)境變化的一個(gè)縮影。
“十二五”以來，陜西省以農(nóng)村環(huán)境連片整治為突破口，以生態(tài)創(chuàng)建為助推器，牢固樹立城鄉(xiāng)環(huán)境一體化治理的新思路，全面啟動(dòng)了包括農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾收集處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村歷史遺留工礦污染治理等在內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境整治工作，全省90個(gè)連片整治試點(diǎn)縣進(jìn)入了全面加快建設(shè)的新時(shí)期，總投資23.06億元，600萬農(nóng)民群眾從中受益。
■上下聯(lián)動(dòng)干群一心
□美麗村莊持續(xù)嬗變
自2012年陜西省被列為全國農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)省份以來，省委、省政府高度重視，把農(nóng)村環(huán)境整治工作作為實(shí)現(xiàn)美麗陜西的一項(xiàng)重要抓手，納入全局工作。
陜西省政府先后出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作、“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出農(nóng)村環(huán)境問題的實(shí)施意見等政策文件，有力推進(jìn)全省農(nóng)村環(huán)境整治工作；財(cái)政、環(huán)保部門聯(lián)合印發(fā)了農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目、資金管理辦法、項(xiàng)目考核驗(yàn)收辦法、整治工作方案以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，深入現(xiàn)場開展技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)整治工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。
同時(shí)，省委、省政府向各市、縣（區(qū)）層層傳導(dǎo)壓力，層層夯實(shí)責(zé)任，納入連片整治示范項(xiàng)目的縣、區(qū)把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為切入口，整體推進(jìn)全域污染防治工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境整體優(yōu)化，農(nóng)村面貌顯著改善。
說起農(nóng)村環(huán)境面貌的改變，家住眉縣湯峪鎮(zhèn)閆家堡村的曲紅芳可以說是真切地感受到了其中的好處。
曲紅芳是2014年4月辦起的農(nóng)家樂。她告訴記者說：“1994年嫁到這個(gè)村子時(shí)，村里的環(huán)境太差了。一出門，滿街都是垃圾。”
自2012年閆家堡村列入陜西省首批農(nóng)村環(huán)境連片整治示范村后，湯峪鎮(zhèn)緊緊抓住示范村建設(shè)和眉縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的契機(jī)，依托湯峪口旅游資源，對(duì)閆家堡村進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，從改善村民居住環(huán)境，到增收致富產(chǎn)業(yè)的培育，短短兩年時(shí)間，一改過去“柴堆糞堆建筑堆，污水橫流垃圾飛，門前冷落車馬稀”的舊面貌。
如今，“村里有廣場游樂園，戶戶門前有花壇，垃圾污水全處理，四季賺錢展新顏”，成為了閆家堡村的新景致。
此外，閆家堡村還搭上了眉鄔旅游的“快車”，開始了新一輪的發(fā)展。
“‘五一’小長假期間3天下來，收入也超過了1萬元。5月2號(hào)那天最多收入了5000多塊錢。”曲紅芳滿臉透著喜悅。
如今在眉縣農(nóng)村，每10戶配置1個(gè)垃圾箱，每50戶配置1名保潔員，每個(gè)村組有1個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱，每個(gè)鎮(zhèn)配備3輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，鎮(zhèn)村集中點(diǎn)建設(shè)污水處理廠。農(nóng)村環(huán)境連片整治不僅美化了村莊，也增強(qiáng)了當(dāng)?shù)卣猩桃Y、創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境競爭力。
■因地制宜因需施策
□農(nóng)村環(huán)境治理新模式不斷涌現(xiàn)
農(nóng)村環(huán)境治理，點(diǎn)多面廣，每個(gè)村子面臨的問題又各不相同，想要突出特色，各有味道，就必須因地制宜，因需施策。
自從掛上了“垃圾兌換超市”的牌子，鳳縣鳳州鎮(zhèn)百貨店老板劉會(huì)會(huì)的生意更加紅火了。在這里，村民們只要拿上些原來當(dāng)垃圾扔掉的塑料瓶、廢紙和酒瓶等東西，就可以在這里兌換到洗衣粉、牙膏、衛(wèi)生紙等各類生活用品。
為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾減量化、無害化、資源化的目標(biāo)，鳳縣在農(nóng)村生活垃圾處理上別出心裁，建設(shè)了垃圾兌換超市，根據(jù)可再生資源回收量，對(duì)依托的商業(yè)兌換點(diǎn)按照年度進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。
除了鳳縣，納入示范項(xiàng)目的各示范縣區(qū)都在不斷改革創(chuàng)新、完善制度，積極探索農(nóng)村環(huán)境整治的新模式。
扶風(fēng)縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索建立起了符合農(nóng)村實(shí)際的“五有”長效機(jī)制，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣。具體來說，“五有”就是確保每一個(gè)村子都要有柴草堆、糞土堆、建材堆“三堆”固定堆放點(diǎn)，有垃圾污水處理系統(tǒng)并正常運(yùn)行，有固定環(huán)衛(wèi)人員，有錢辦事，有人管事。
“五有機(jī)制”的建立，讓扶風(fēng)縣農(nóng)村環(huán)境面貌在短時(shí)間內(nèi)就得到了大幅度提升。
被列入試點(diǎn)的大多數(shù)縣區(qū)都出臺(tái)了各具特色的農(nóng)村垃圾管理、污水處理等方面的制度規(guī)定，完善了鎮(zhèn)村管理機(jī)構(gòu)、保潔隊(duì)伍，探索建立了資金保障、考核督查等機(jī)制。
■聚力產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
□農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量結(jié)構(gòu)雙提升
改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，關(guān)鍵要靠生產(chǎn)發(fā)展來支撐，其最終目的也是要促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升、農(nóng)民生活水平的提高。
“眉縣變美了。”這是西府印象農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長許宏斌的肺腑之言。作為眉縣在外的創(chuàng)業(yè)者，他對(duì)家鄉(xiāng)的每一點(diǎn)變化都很關(guān)注。
2014年，他在家門口組建了以食用玫瑰產(chǎn)業(yè)為主的西府印象農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。“引進(jìn)食用玫瑰的種植，就是希望以后在村里推廣，讓老百姓收入更多一些，腰包更鼓一些。”
積極打造“宜居宜商宜創(chuàng)業(yè)”的眉縣，在農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治開始的2012年，農(nóng)民人均純收入8313元、財(cái)政收入33744萬元、生產(chǎn)總值771877萬元。然而，到了2015年年底，農(nóng)民人均可支配收入已經(jīng)達(dá)到了9590元，財(cái)政收入33869萬元，生產(chǎn)總值1069120萬元。眉縣還被評(píng)為全省回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣。
除了眉縣，漢中西鄉(xiāng)縣立足名茶之鄉(xiāng)和生豬養(yǎng)殖大縣實(shí)際，積極推廣“豬沼茶”、“豬沼菜”、“豬沼糧”等循環(huán)種養(yǎng)模式，建立以“種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—沼氣—種植業(yè)”為一體的農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)鏈畜禽生態(tài)養(yǎng)殖“西鄉(xiāng)模式”，也走出了一條生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益多贏之路。
■全面治理持續(xù)推進(jìn)
□4200多個(gè)村莊期待改變
陜西省的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治到今年已經(jīng)是第五個(gè)年頭了。
5年來，全省共建成飲用水水源保護(hù)工程2288處、生活污水處理設(shè)施1143處，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)及處置設(shè)施152處，配備各類生活垃圾收集車20175輛，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施1797處。
已建成國家級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）3個(gè)、生態(tài)鎮(zhèn)25個(gè)、生態(tài)村11個(gè)；建成省級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）23個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)373個(gè)、生態(tài)村369個(gè)。
“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式不斷豐富完善；無動(dòng)力、微動(dòng)力污水處理技術(shù)大力推廣，“豬沼茶”、“豬沼果”、“豬沼菜”等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈模式受到了肯定。
寶雞市今年年底前將率先實(shí)現(xiàn)行政村整治全覆蓋；漢中市到2018年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋；安康、商洛、西安等地也正在推進(jìn)全市拉網(wǎng)整治。
陜西省環(huán)保廳廳長王成文將全省農(nóng)村環(huán)境整治總結(jié)為4個(gè)“新”，即農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效，農(nóng)村污染治理模式取得新突破，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌能力得到新提升，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得新成果。
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