區(qū)域統(tǒng)籌綜合整治水環(huán)境
加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，改善水環(huán)境質(zhì)量，事關(guān)人民群眾切身利益和全面建成小康社會(huì)。推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，勢(shì)在必行。江蘇省徐州市銅山區(qū)堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、多措并舉，積極推進(jìn)水環(huán)境綜合整治。結(jié)合實(shí)際，筆者建議水環(huán)境綜合整治應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)。
健全污水治理機(jī)制。加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治，首先應(yīng)健全組織機(jī)構(gòu)。各地在發(fā)揮好環(huán)委會(huì)等機(jī)構(gòu)作用的同時(shí)，可建立水污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，水務(wù)、發(fā)改、環(huán)保、財(cái)政、建設(shè)等部門及各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人為成員，設(shè)立辦公室負(fù)責(zé)日常工作。制定區(qū)域水環(huán)境綜合整治工作方案，落實(shí)好縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村三級(jí)“河長(zhǎng)制”、“斷面長(zhǎng)制”責(zé)任，將每條河流、每個(gè)河道責(zé)任具體到單位、個(gè)人，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、群眾監(jiān)督、共同參與的治水新格局。同時(shí)，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將水污染防治工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行環(huán)保工作考核“一票否決制”和責(zé)任追究制。
強(qiáng)化污染源頭控制。源頭控制是水污染防治最有效的措施。應(yīng)以科學(xué)的環(huán)境規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境資源，發(fā)揮環(huán)評(píng)作為第一控制閘的作用，積極發(fā)展培育低污染、低消耗、高附加值的多元支柱產(chǎn)業(yè)。比如，銅山區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保前置審批和“三同時(shí)”制度，以“集聚發(fā)展、集約管理、集中治污”為原則，堅(jiān)持新上項(xiàng)目一律進(jìn)園入?yún)^(qū)，對(duì)排污總量已超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)以及劃定“清水走廊”的區(qū)域，不再審批新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。
完善污水治理設(shè)施。抓好水環(huán)境綜合整治，治污是重點(diǎn)，截污是關(guān)鍵。要不斷強(qiáng)化對(duì)廢水排放企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保企業(yè)持證排污、達(dá)標(biāo)排放。加大財(cái)政資金投入，在建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)污水處理廠，完善污水管網(wǎng)，切實(shí)提高生活污水處理率。在工業(yè)集聚區(qū)實(shí)施雨污分流，對(duì)污水處理設(shè)施實(shí)施提標(biāo)改造。近年來(lái)，銅山區(qū)累計(jì)投入污水治理資金近4億元，先后建成15座污水處理廠，建設(shè)污水管網(wǎng)365公里，污水處理能力達(dá)9.55萬(wàn)噸/日。
綜合整治河道環(huán)境。要加強(qiáng)區(qū)域河道環(huán)境綜合整治，消除河道黑臭現(xiàn)象，以期達(dá)到“水清、流暢、岸綠、景美”的目標(biāo)。在重點(diǎn)河流全面實(shí)行“五個(gè)一律”管理標(biāo)準(zhǔn)，即“入河排污口一律封堵、河流沿線一律截污、所有污水一律入管、企業(yè)排放一律達(dá)標(biāo)、小碼頭和小養(yǎng)殖一律取締”。整治河道兩岸單位、居民向河道內(nèi)亂倒生活、建筑垃圾、雜物及向河道亂排放污水影響河道暢通、河面清潔和河水水質(zhì)的行為。在重點(diǎn)河道劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。重點(diǎn)做好河道清淤疏浚工作，削減河道內(nèi)源污染負(fù)荷，提高水體自凈能力。加快河道水系疏通，增加生態(tài)補(bǔ)水能力，提高河道環(huán)境容量。結(jié)合河道水環(huán)境功能及定位要求，分別采取生態(tài)型護(hù)坡、植物配置護(hù)坡等措施，做好駁岸生態(tài)改造、沿岸綠化及景觀建設(shè)。
做好環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警。只有掌握環(huán)境質(zhì)量真實(shí)信息，才能準(zhǔn)確分析污染產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地制定治理方案。近年來(lái)，銅山區(qū)積極加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高環(huán)境預(yù)警水平。投資800余萬(wàn)元，建設(shè)3座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。在33家國(guó)控、省控企業(yè)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控主要河流水質(zhì)狀況、污染源污染物排放的變化情況。
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