運城層層傳導壓力落實整改 166個環境問題完成整治
對于每一個細心的運城市民來說，他們驚喜地發現，居住環境正在得到改善，對藍天白云的記憶也漸漸恢復——這緣于在剛剛過去的8個月里，運城接受了一場環境綜合整治的洗禮。
2015年1~11月，運城市7個縣（市、區）的空氣質量指數同比不降反升。環境保護部華北環保督查中心聯合山西省環保廳對運城市綜合督查整改情況進行后督查時發現，運城市各縣（市、區）落實整改方案工作遲緩，普遍存在環境基礎設施建設緩慢、工業企業污染嚴重、小鍋爐冒黑煙、面源污染等問題。2015年12月28日，環境保護部決定對運城市環境問題掛牌督辦。
無論是先天生態稟賦，還是傳統產業結構，都決定了山西運城的環保治污一定是一場硬仗。運城一度墊底的環境質量能否在短時間內得到提升？今年9月20日～24日，經報請環境保護部批準，環境保護部華北環保督查中心會同山西省環保廳，并邀請有關媒體記者、9名市民代表及兩名運城市人大代表共同組成督查組，對運城市環境問題掛牌督辦整改情況進行了開放式后督查。
建立機制，讓壓力層層傳導，全力以赴推進環境綜合整治
猛藥去疴，重典治亂。談及這次掛牌督辦整改，運城市委副書記、代市長陳振亮深有感觸地說：“思想上產生了極大的震動，思想的警醒帶來了工作的加強。”
運城市委書記王宇燕明確要求，各地、各部門要圍繞掛牌深刻反思找差距。
讓陳振亮至今記憶猶新的是，從市、到縣、區均在被掛牌的當晚或次日召開常委（擴大）會議或班子會議，主要領導均作了深刻檢討。部分縣市分管領導也在屬地召開的攻堅大會上作了深刻檢查，從思想認識不高、親力親為不夠、工作措施不實、責任追究不嚴、壓力傳導不夠等方面進行了認真反思和深刻剖析。
“痛定思痛，大家對黨政同責有了新的認識，一致認為，優良的生態環境是運城最大的優勢、最好的品牌和最寶貴的資源，必須無條件予以保護。”王宇燕說。
隨后，運城市就目標任務、整治重點、責任落實、完善機制、追責問效、落實黨政同責等研究出臺了一系列具體措施。
運城市成立了以市長任主任、所有副市長任副主任、33個相關部門負責人為成員的市環境保護委員會，制定了《運城市環境保護綜合整治工作實施方案》等文件。市環委會辦公室設在市環保局，由環保局局長任辦公室主任，具體負責全市環境綜合整治工作，建立了定期會議、溝通協調、工作調度、信息反饋等工作制度。各縣（市、區）開發區也相應成立了由黨政主要負責人任主任、各部門負責人為成員的環境保護委員會。
為加強對環保工作的領導，市委在今年的換屆調整后，明確要求，縣（市、區）分管環保工作的領導原則上由常務副縣（市、區）長或分管城建工作的副縣（市、區）長擔任。
在夯實部門職責方面，運城市出臺了《運城市環境保護職責規定》等文件，明確了各級黨委、政府及43個職能部門的工作職責。
“各級領導干部的發展理念有了深刻變化，這應該是最大收獲。”對于掛牌督辦，市政府黨組成員王瑞寶體會最深的是，面對產業轉型升級過程的陣痛，各級領導干部根本不用再糾結這個企業是不是要關，也沒有必要再去考慮環保力度大了會不會影響GDP。實踐證明，掛牌督辦為產業轉型升級提供了一個良好的契機。
在落實獎懲方面，運城市每月對大氣環境質量排名后三位或空氣綜合污染指數明顯上升的縣（市、區）進行處罰，共扣繳生態補償金1180萬元。水污染防治方面，將全市所有縣界斷面列入對各縣（市、區）人民政府目標責任考核和生態補償考核范圍，共扣繳生態補償金1300萬元，有效調動了各縣（市、區）改善環境質量的積極性。
壓實責任，強化措施，竭盡全力解決突出環境問題
運城市的姚暹渠建于公元505年，距今已有1500多年的歷史。
運城市城區段的姚暹渠由于年久失修，損壞嚴重，已經成為垃圾淤積、污水橫流的臭河，多年來市民對此反映強烈。姚暹渠開發區段未按期完成整治工作，污水管網工程未完成，河道整治、垃圾清理等工作不徹底是此前環境保護部掛牌督辦的原因之一。
記者在現場了解到，目前，姚暹渠運城開發區段綜合治理一期工程已全面完成，沿渠北建設截污管道2400余米，將開發區所有污水經渠北排污管道引入運城市污水處理廠。
記者采訪了在姚暹渠附近開五金建材店的楊女士，詢問了姚暹渠清淤治理的效果。“現在不臭了，以前不僅臭，而且蚊蟲特別多。”楊女士說。
看到記者在采訪，住在周邊的葛先生也主動過來激動地告訴記者：“你們在問這個水渠。课易∵吷虾芏嗄，感覺現在變化特別大！特別好！是一件好事兒，我們都很滿意！”
陳振亮介紹說，運城市將環境保護部指出的170個問題作為整治重點，目前，除兩個項目要求2017年底前完成、兩家焦化廠停產整治外，其余166個環境問題均完成整治。
記者在山西高義鋼鐵有限公司看到，投資約3000萬元的全封閉網架結構環保煤場基本建成。據了解，自去年運城市實施環境綜合整治以來，公司先后投資約1億多元對料場揚塵、轉爐煙塵、燒結機脫硫及燒結機尾除塵進行了改造。
這家公司相關負責人在接受記者采訪時表示，公司將努力克服企業運行效益不佳、整治任務重等困難，力求環保治理達到新的水平，正在進行三項環境提標工程。一是投資6000萬元對360m2燒結機頭脫硫進行升級改建，設計是SO2排放濃度在100mg/Nm3以下，比原有設施排放量降低50%，目前主體工程已建設完成；二是實施南料場全封閉工程，已前期投入8000萬元，預計年底可完成；三是預計投資3500萬元新建2×90m2燒結脫硫。
焦化行業對于運城的經濟舉足輕重。據了解，在此次環境綜合整治過程中，難度最大的無疑是焦化企業的提標改造工程。處于行業的困難時期，焦化企業該怎么做？據了解，16家焦化企業累計投資3億多元，如期完成了提標改造，達到新排放標準，完成比例84%，位列全省第二。
與此同時，自今年1月15日開始，開展了為期兩個月的環境問題大起底、大排查，共發現六大類突出環境問題10852個，除燃煤鍋爐、土小企業、小作坊、餐飲企業等外，物料堆場278個，垃圾堆場829個，道路揚塵點494個，違法排污企業253個。
為從根本上解決環境空氣質量問題，在集中供熱方面，運城市投資約119988萬元，啟動了北部高新區供熱、關鋁熱電供熱改造項目；將污水處理費由現行的0.5元/噸提升至0.95元/噸；投資24719.1萬元，啟動12個垃圾填埋場或者滲濾液項目；投資53598萬元，啟動了9個污水處理廠項目建設。平陸、垣曲、絳縣、夏縣4個縣累計投入10億多元，啟動了建成區集中供熱工程，新增供熱面積1200多萬平方米。
陳振亮介紹說，今年擬投入2.6億元，對全市226個城中村、城邊村的51894戶燃煤進行清潔化治理。
通過這場聲勢浩大的環境綜合整治，領導干部的思想轉變了，企業老板的環保意識也增強了。
在魏村北小鑄造廠原址，督查組看到了已經被拆除的小鍋爐。“去年3月我投了100萬元左右開了這個小廠子，當時不懂，就覺得能賺錢就干了，F在思想已經轉變了，我明白了不能為了掙點小錢違法排污污染環境，10月的時候就主動拆了。”原魏村北小鑄造廠負責人李俊龍告訴督查組。
宣傳造勢，輿論引導，著力營造環境綜合整治氛圍
在山西晉豐煤化工有限責任公司聞喜分公司門口，記者采訪了周邊的住戶。
“我感覺不僅僅這個工廠不像以前那樣有味道了，這兩年我們環保抓得好多了，環境確實變好了。”家住聞喜縣的劉先生告訴記者。
空氣質量是否改善，環境污染綜合整治是否有成效，生活在當地的百姓最有發言權。
9月21日~24日，8名市民代表和兩名運城市人大代表被邀請成為督查組的正式成員，全程參與這次后督查行動。代表們的意見將作為督查報告的重要組成部分，與督查人員行使同等表決權。
“企業、醫院冒黑煙的煙囪都不見了，臭氣熏天的污水治理了。過去我們縣化肥廠的大煙囪冒出的黑煙能把太陽遮住，現在黑煙變白了。我們盼望已久的碧水藍天又回來了！”市民代表、臨猗縣退休干部荊秀珍說起自己家鄉的環境變化抑制不住心中的激動。
市民代表、稷山縣農民衛穩才介紹說，西社鎮是稷山縣工業園區的所在地，沒有治理以前，各個企業黑煙、黃煙接連不斷，離廠子近的幾個村的村民，出門抬頭看不見藍天，望北不見呂梁山，夏天院里不敢在院里吃飯，晚上不敢到街上聊天，整天像拍西游記似的生活在煙霧之中。環境綜合整治之后，現在是抬頭見藍天，北望呂梁山。
督查組一直強調市民代表們對整改工作的認識和了解。而對于市民代表鹽湖區農民姚淑霞來說，這次受邀全程參與后督查真是一次難能可貴的學習機會，她也一直履行著她的責任。每到一個地方，她都拿出隨身攜帶的本子詳細地記錄，并不時地對不明白的地方詳細詢問。
在同煤漳澤電力河津發電分公司超低排放的展板前，她向運城市環保局局長劉景峰了解超低排放的概念和工藝。在聽了劉景峰的講解之后，她還不忘記總結說：“用我們老百姓的話說，就是多過濾幾回。”
在河津市康莊焦化有限公司在線監控室內，她向企業工作人員詳細詢問：煙氣脫硫是什么樣的流程？屏幕上的數字代表什么？在線監測有哪些好處？聽到詳細的解釋后，她深有感觸地說：“原來就是讓我們老百姓放心啊！”
在采訪中，一位市民代表跟記者說：“市縣兩級環保部門年年給我們送環保的年畫、掛歷和彩頁，我們天天看，天天學。”
市民代表無不為這種陽光后督查點贊，整治的效果市民感同身受。一王姓市民通過環保微信舉報平臺留言：“為運城近期環境的改觀點贊！以前粉塵污染比較大，馬路、花草上到處都是黑乎乎的，現在對鹽池邊的幾處粉塵堆放點加了防護網，市里環境已經有了改觀，和以前相比感覺變化挺大，馬路干凈了很多，謝謝你們，再接再厲！”
感官中的好天氣令人振奮，一組監測數據更讓市民對運城市的環保工作充滿信心。今年1~8月，運城市中心城區綜合污染指數為6.49，同比下降0.2%；PM2.5、PM10濃度分別下降14.1%、6.9%；達標181天，同比增加27天，扭轉了空氣質量不降反升的被動局面。綜合指數由1月份的12.62，下降到8月份的3.81；達標天數由1月份的8天穩定保持在30天左右；全省排名由1月份的第11名，提升至全省前列。
在督查會商會上，市民代表們都發表了對于是否解除對運城市掛牌督辦的意見。據了解，華北環保督查中心將匯總督查情況和代表意見，形成專題報告上報環境保護部。
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