江蘇如皋破解建筑裝潢垃圾清運難題
近年來，江蘇省如皋市城區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，沿街店鋪和住宅小區(qū)產(chǎn)生大量建筑裝潢垃圾。裝潢垃圾不同于拆遷工地垃圾，量小，點位多而散，突發(fā)性強，不少是無主垃圾，很難統(tǒng)一規(guī)范管理。如何處置層出不窮的建筑裝潢垃圾問題，已經(jīng)成為該市城市管理一項重要課題。
為了解決城區(qū)建筑裝潢垃圾亂堆亂放、私拉偷倒等問題，如皋市城市管理局多措并舉，創(chuàng)新管理模式，嘗試用“市場之手”破解建筑裝潢垃圾清運難題，取得明顯效果。從2015年11月開始，嘗試推進裝潢垃圾及無主建筑垃圾清運市場化經(jīng)營，該局通過市場化手段調(diào)動社會參與裝潢垃圾運輸?shù)姆e極性，有效解決了裝潢垃圾亂堆亂放、無主建筑垃圾長期無人管、無資質(zhì)車輛私拉偷倒等問題。通過前期摸索和不斷總結(jié)提升，目前，如皋市城區(qū)建筑裝潢垃圾運輸和處置管理已步入法治、規(guī)范、有序、高效軌道，城區(qū)環(huán)境面貌持續(xù)改善。具體做法如下：
實施清運業(yè)務(wù)外包。通過政府公開招標，將城區(qū)無主建筑垃圾和一次性收費小區(qū)裝潢垃圾的清運以及沿街店面、企事業(yè)單位等建筑裝潢垃圾有償服務(wù)等業(yè)務(wù)，進行捆綁式對外發(fā)包。由中標的如皋市興東垃圾清理服務(wù)有限公司按照合同約定，將城區(qū)建筑裝潢垃圾統(tǒng)一運送至消納場處置。
規(guī)范垃圾處置流程。給正在裝潢的沿街店面、物業(yè)小區(qū)發(fā)放《關(guān)于加強城區(qū)建筑裝潢垃圾規(guī)范管理告知書》，提醒業(yè)主遵守《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，按指定地點堆放裝潢垃圾，并交由指定中標單位車輛運輸服務(wù)。
建立巡查處置機制。建立巡查發(fā)現(xiàn)機制，由數(shù)字城管采集員、環(huán)衛(wèi)處渣土科人員、城管執(zhí)法人員、物業(yè)管理人員、環(huán)衛(wèi)工人、中標單位人員等組成多層面、多時段、多方位巡查團隊，發(fā)現(xiàn)建筑裝潢垃圾后，通過“如皋城管”微信群即時拍照上傳，說明發(fā)現(xiàn)時間、點位。中標單位根據(jù)圖片信息，在第一時間趕赴現(xiàn)場和業(yè)主洽談、清運，如果是無主垃圾，則由中標單位先行清運，清運費則根據(jù)《如皋市數(shù)字城管“代履行”實施辦法》，由數(shù)字城管中心進行結(jié)算，最后由市財政集中撥付。
解決末端消納難題。為徹底解決建筑垃圾處置問題，該局在城郊接合部租用近50畝土地建立了建筑垃圾消納場所，用于城區(qū)建筑裝潢垃圾的堆放、處置和資源化利用。
目前，場地內(nèi)已堆放10多萬噸建筑裝潢垃圾，建筑垃圾分揀及資源化再利用項目正在積極推進中，該項目啟動后年處置建筑裝潢垃圾達30萬噸。城區(qū)各類建筑裝潢垃圾經(jīng)過分揀后，大部分變成資源重新利用。
市場化的本質(zhì)是經(jīng)濟效益，中標單位為了獲取利潤最大化，根據(jù)建筑垃圾運輸不斷發(fā)展的需求，加大投入，增加清運車輛和人員，提高清運效率。但現(xiàn)實中仍有少部分店主對有償清運服務(wù)不太理解，部分無物業(yè)小區(qū)建筑垃圾亂堆亂放，個別社會渣土運輸車存在私拉偷倒現(xiàn)象等。這些問題都有待進一步解決。所以說，在今后的管理中，如皋市城市管理部門還會進一步探索和建立裝潢垃圾市場化長效常態(tài)管理機制。
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