為什么治霾是一場(chǎng)必勝的持久戰(zhàn)？
10月21日清晨，北京下起綿綿細(xì)雨。中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀克斌拉開(kāi)窗簾，發(fā)現(xiàn)天還是灰蒙蒙的，不禁露出一絲苦笑。當(dāng)人們還在繼續(xù)吐槽這糟糕的天氣時(shí)，實(shí)際上這天的PM2.5指數(shù)已經(jīng)悄然恢復(fù)到了良的水平。
“人們常常只愿相信他們親眼所見(jiàn)，卻忽視了科學(xué)的事實(shí)。”賀克斌說(shuō)，影響大氣能見(jiàn)度的主要因素除了污染外，還有濕度，同時(shí)濕度的增加還會(huì)加重污染。而上周北京大霧、霾預(yù)警的相繼發(fā)出，更使得這次重污染天氣過(guò)程顯得來(lái)勢(shì)兇猛，令人們對(duì)即將到來(lái)的采暖季憂心忡忡。
北京的秋天為何變了色？
北京秋天的美，承載了眾多文學(xué)大師的溢美之詞。楓葉紅、秋葉黃，曾是京城的名片，而秋高氣爽4個(gè)字更是北京秋天的真實(shí)寫照。然而，近年來(lái)，霧霾成了“哮喘病”，一到秋天就喘上了，秋天的顏色也變得單調(diào)起來(lái)。人們?cè)?月~8月樂(lè)于在朋友圈曬藍(lán)天，而到了9月又要開(kāi)始面對(duì)殘酷的現(xiàn)實(shí)，抱怨“病”怎么還沒(méi)治好？
顯然，這場(chǎng)病與季節(jié)交替帶來(lái)的不利氣象條件密切相關(guān)。夏季降水頻繁、強(qiáng)對(duì)流天氣系統(tǒng)多，有利于污染物的垂直擴(kuò)散。而秋季天氣系統(tǒng)趨于穩(wěn)定，垂直方向易出現(xiàn)“逆溫”，如果霧霾前大氣中可容納污染物的“混合層”高度是幾公里，霧霾來(lái)時(shí)“混合層”高度有可能急劇壓縮為不足1公里。
同時(shí)，所謂“藏風(fēng)蓄水、聚氣蓄勢(shì)”的京城地形也為水平方向的污染物擴(kuò)散制造了麻煩。燕山腳下的北京更像是一個(gè)南面敞口的“簸箕”。凡遇偏南風(fēng)，南部區(qū)域的污染物會(huì)在風(fēng)力的作用下，向北輸送，甚至堆積在山腳下，重污染便跑不掉。
這樣一來(lái)，就像把污染物容納空間從“面包”變成“壓縮餅干”。即使污染物排放總量不增加，污染物濃度也將上升數(shù)倍。國(guó)慶假期以來(lái)，京津冀地區(qū)出現(xiàn)的兩次持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、范圍較大的污染過(guò)程，均與特殊天氣條件下污染物的“搬運(yùn)”速度變慢大有關(guān)聯(lián)。“目前我們?nèi)蕴幵诙驙柲嶂Z影響期，今年南方地區(qū)臺(tái)風(fēng)多發(fā)、水氣足、濕度大，也加速了二次污染物的生成。”中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所研究員王自發(fā)補(bǔ)充說(shuō)道。
“氣象是外因，污染是內(nèi)因。上世紀(jì)90年代初，甚至90年代中期，北京也曾有非常不利的天氣狀況，但為什么沒(méi)有霾？正是因?yàn)楦鞣N污染物排放強(qiáng)度大，使得成霾需要的天氣條件門檻越來(lái)越低，這才是造成重污染天氣的最主要原因。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員柴發(fā)合強(qiáng)調(diào)。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，柴發(fā)合發(fā)現(xiàn)上周北京出現(xiàn)重霾期間，氮氧化物的排放出現(xiàn)了較大增長(zhǎng)。氮氧化物的排放源主要是工業(yè)、燃煤和燃?xì)猓瑫r(shí)這一結(jié)論與近期京津冀區(qū)域玻璃、水泥和鋼鐵產(chǎn)量及相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)高度吻合，當(dāng)然，機(jī)動(dòng)車也是重要的排放源。
一直在努力為何霾還在？
專家指出，華北地區(qū)在如此不利的地理氣象條件下，聚集幾億人口、布局生產(chǎn)強(qiáng)度高的重工業(yè)，在全世界范圍少見(jiàn)。
國(guó)務(wù)院“大氣十條”實(shí)施三年以來(lái)，協(xié)同努力成為共識(shí)，大氣污染防治力度前所未有，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2015年底，三地環(huán)保廳局簽署《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》，以聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、協(xié)同治污等10個(gè)方面為突破口，聯(lián)防聯(lián)控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
“如果以PM2.5濃度作為衡量空氣質(zhì)量好壞的依據(jù)，那么我國(guó)2013年就已經(jīng)出現(xiàn)拐點(diǎn)了。2013年~2015年，全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5濃度均值由72微克/立方米下降到55微克/立方米（降23.6%），日均值超標(biāo)天數(shù)的比例由33.2%降至20.8%。如果說(shuō)哪個(gè)城市沒(méi)有達(dá)到減排要求的話，面臨的唯一后果就是被約談、被批評(píng)，承受巨大的壓力。”賀克斌說(shuō)。而在此之前，二氧化硫排放和氮氧化物排放的拐點(diǎn)更是早在2007年和2012年就已經(jīng)出現(xiàn)了。
那么問(wèn)題來(lái)了，為什么在污染物總量連續(xù)下降的情況下，秋冬季霧霾依然沒(méi)有徹底退去的跡象呢？
賀克斌給出了他的解釋。
如果把霾的形成看作是一座工廠，我們要減少它的產(chǎn)量，只有兩個(gè)途徑，一是搶走它的原材料，二是破壞它的生產(chǎn)線。霾屬于復(fù)合污染現(xiàn)象，盡管近幾年來(lái)我們通過(guò)實(shí)施“大氣十條”各項(xiàng)措施顯著降低了全國(guó)二氧化硫、氮氧化物和一次細(xì)顆粒物（PM2.5）的排放量，但以目前的污染物排放水平，在一定溫度、濕度和光照條件下，依然足夠?yàn)殪F霾的發(fā)生準(zhǔn)備“原材料”，轉(zhuǎn)化為二次顆粒物。我國(guó)污染物排放基數(shù)過(guò)大，即使是減排最為成功的二氧化硫，其排放總量也只是恢復(fù)到相當(dāng)于2002年、2003年的水平，相較上世紀(jì)90年代還有較大的差距。更頭痛的是，作為“催化劑”的VOC排放還在不斷增加，這也使得搗毀這座工廠尚待時(shí)日。
值得慶幸的是，“大氣十條”實(shí)施以來(lái)，在氣象條件較過(guò)去沒(méi)有發(fā)生明顯變化的前提下，重污染天氣濃度、頻次、高峰值均出現(xiàn)下降。2015年74個(gè)重點(diǎn)城市共發(fā)生846天（次）重度污染和238天（次）嚴(yán)重污染，較2013年降幅分別為24.9%及63.7%。而具體到今年10月，截至目前，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2016年的PM2.5日均濃度最大值為241微克/立方米，與前三年相比均有顯著下降，僅為2014年峰值的73%；重度以上污染天數(shù)與過(guò)去三年同期相比沒(méi)有增加，比2014年10月減少5天。
近年來(lái)，從中央到地方，各級(jí)政府在大氣污染防治方面都花費(fèi)了相當(dāng)大的力氣，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、揚(yáng)塵控制、機(jī)動(dòng)車尾氣控制，到包括后來(lái)越來(lái)越嚴(yán)地對(duì)秸稈焚燒進(jìn)行控制，特別是工業(yè)污染防治方面進(jìn)展很大，比較有代表性的是推動(dòng)電廠超低排放改造，促使燃煤電廠達(dá)到燃?xì)怆姀S的標(biāo)準(zhǔn)，在原來(lái)脫硫基礎(chǔ)上，脫硝也取得了有效進(jìn)展。多種措施共同發(fā)力，使現(xiàn)在的大氣環(huán)境狀況較2013年發(fā)布“大氣十條”時(shí)有了明顯的改善。
今年7月，中國(guó)工程院發(fā)布的《〈大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告》評(píng)估顯示，重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、燃煤鍋爐整治和揚(yáng)塵綜合整治4類措施是對(duì)PM2.5濃度下降貢獻(xiàn)最為顯著的措施。報(bào)告還認(rèn)為，2015年冬季，京津冀兩次應(yīng)急減排措施使得北京市PM2.5平均濃度分別下降17%和20%~25%，說(shuō)明在重污染天氣啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，能夠有效降低區(qū)域大氣污染物排放量，進(jìn)而顯著削減PM2.5濃度峰值。
“病來(lái)如山倒，病去如抽絲。雖然年年這個(gè)時(shí)候都要發(fā)燒，但只要藥方對(duì)了癥，病情有了好轉(zhuǎn)，那么這藥就該堅(jiān)持吃下去，并做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。”賀克斌這樣比喻道。
2017年會(huì)迎來(lái)速勝嗎？
今年1月~8月，北京PM2.5累計(jì)濃度為63微克／立方米，逼近“大氣十條”對(duì)它提出的60微克／立方米的目標(biāo)。可以說(shuō)是開(kāi)了個(gè)好局。
但對(duì)北京而言，全年“氣象條件不利于污染物擴(kuò)散”的天數(shù)達(dá)20%，多數(shù)發(fā)生在第四季度，這使得北京容不得半點(diǎn)喘息。畢竟，提起去年吃的虧，很多人還心有余悸。2015年，北京前十個(gè)月打得一手好牌，結(jié)果在最后兩個(gè)月近乎功虧一簣。數(shù)據(jù)顯示，2015年北京市PM2.5重污染天數(shù)共42天，僅在11月~12月當(dāng)中就發(fā)生22天，重污染日PM2.5平均濃度為239微克/立方米，對(duì)年均濃度貢獻(xiàn)超過(guò)1/3，在年均80.6微克/立方米中占27.4微克/立方米。
吃一塹，長(zhǎng)一智。2017年，是“大氣十條”的放榜年。從今年11月開(kāi)始的采暖季，將是北京及周邊地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵。“如果上半場(chǎng)已經(jīng)被灌了3球，下半場(chǎng)再撈回來(lái)難度太大了。可以確定的是我們不可能立刻消除霾，但還是盡可能緩解，盡量少吃虧。”賀克斌如此評(píng)價(jià)這5個(gè)月的戰(zhàn)略地位。
霜降過(guò)后便是冬。專家預(yù)測(cè)，今年的氣象條件將比前幾年更惡劣，因此提醒必須積極準(zhǔn)備、組織有序、精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)違法排污行為從重從嚴(yán)處罰。
實(shí)際上，準(zhǔn)備工作早已開(kāi)始。今年6月，環(huán)境保護(hù)部與京津冀三省市聯(lián)合印發(fā)《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016~2017年）》，部署了農(nóng)村散煤清潔化替代、加大揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理力度、以排污許可證強(qiáng)化“高架源”監(jiān)管等11項(xiàng)強(qiáng)化措施，責(zé)任細(xì)致，方向明確。
柴發(fā)合向記者介紹了一組數(shù)字：散煤清潔能源替代改造方面，今年京津冀三地完成50萬(wàn)余戶改造，替代散煤約150萬(wàn)噸，削減主要污染物約4萬(wàn)噸，北京、天津、保定、廊坊主城區(qū)實(shí)現(xiàn)散煤“清零”；火電機(jī)組超低排放改造方面，截至9月底，7省（區(qū)、市）共完成1.3億千瓦改造任務(wù)，占全部燃煤機(jī)組總裝機(jī)容量的40.5%；黃標(biāo)車及老舊車淘汰方面，已累計(jì)淘汰81.4萬(wàn)輛，完成目標(biāo)任務(wù)的68.1%；“天地空”一體化監(jiān)控體系建設(shè)方面，“2+18”城市829家企業(yè)“高架源”自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)秸稈火點(diǎn)的精準(zhǔn)度大幅提高，截至目前，京津冀及周邊地區(qū)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)比去年同期減少76.6%。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至10月19日，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降14.3%，高于8.5％的全國(guó)平均水平。
近日召開(kāi)的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第七次會(huì)議，則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)把今年供暖期間的重污染天氣應(yīng)對(duì)作為大氣污染防治工作的重中之重，嚴(yán)格落實(shí)冬季大氣污染防治強(qiáng)化措施，加快散煤治理進(jìn)度，提高揚(yáng)塵治理精細(xì)化水平，切實(shí)落實(shí)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，加大機(jī)動(dòng)車治理力度，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。
不過(guò)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，2017年只是治霾的一個(gè)標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)。按環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧的說(shuō)法，如果把治霾看作一場(chǎng)戰(zhàn)役，可以分為防御、相持和反攻3個(gè)階段，只有我們的大氣環(huán)境質(zhì)量不再受氣候條件、水文條件、邊界條件的影響，才能算是治霾的成功。而目前我們?nèi)蕴幵诘诙䝼(gè)階段，并努力走向第三階段。3年來(lái)，北京及周邊地區(qū)的各項(xiàng)治霾措施，僅“積跬步”，“至千里”還有很遠(yuǎn)的路。
污染并非一時(shí)一日，治理也難一蹴而就。“我國(guó)大氣污染治理還在艱難的爬坡階段，要對(duì)目前的治理方向有信心，對(duì)過(guò)程有耐心，不能攤開(kāi)雙手，只能握緊拳頭。”賀克斌說(shuō)。
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