鋪就電子廢物回收利用之路
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圖為江蘇省環保廳舉辦的電子廢物環境管理培訓班。
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圖為廢棄電器電子產品拆解處理企業拆解現場。
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圖為江蘇省電子廢物POPs減排項目宣傳活動現場。
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江蘇省位于我國大陸東部沿海，是電器電子產品消費大省。消費水平的提升帶來電子廢物的快速增長，據測算，“十二五”期間江蘇省廢棄電器電子產品“四機一腦”（電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調器、微型計算機）以每年50萬~60萬臺的速度快速增長，預計在“十三五”期間數量還將持續增長，江蘇省面臨的電子廢物污染防治形勢愈加嚴峻。
為落實《中國履行〈關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實施計劃》有關要求，環境保護部與聯合國開發計劃署合作開發了全球環境基金“通過環境無害化管理減少電器電子產品的生命周期內持久性有機污染物和持久性有毒化學品的排放全額示范項目”（2014年~2018年）（以下簡稱項目），江蘇成為項目3個示范省之一。
2014年10月，示范項目正式在江蘇啟動，江蘇省環保廳具體實施。江蘇省固體廢物監督管理中心負責項目的組織、協調和監督管理，江蘇省環境科學研究院負責項目技術支持，江蘇省環境保護宣傳教育中心負責項目宣傳推廣，常州翔宇資源再生科技有限公司為項目示范企業。
項目以“減少非法傾倒、露天焚燒和隨意處置等不規范的電子垃圾拆解和處置活動產生的大量POPs和PTS等全球關注環境污染物的排放”為目標，防止和消除POPs/PTS污染對中國社會經濟發展和人民群眾生產生活的影響。
在項目執行期間，江蘇省完善政策，加強對處理企業的規范化監督管理，首創電子廢物綠色循環“O2O”新模式，搭建廢棄電器電子產品微信回收平臺，促進廢棄電器電子產品拆解處理行業可持續發展。
電子廢物是座“礦山”
每噸廢舊計算機銷毀后的細粉中含黃金660克
電子廢物處置不當，結果會如何？
據了解，電子廢物中半數以上材料對人體有害，有些甚至含有劇毒。電子廢物不規范拆解和處置會產生持久性有機污染物和持久性有毒化學污染物，如二惡英類、溴代阻燃劑、重金屬等，會對空氣、土壤和水環境造成嚴重污染，引起了國際社會的廣泛關注。
在我國，部分地區報廢電子廢物仍然依靠傳統落后的手工拆解方式，采用火烤、酸洗、露天焚燒等方法提煉貴金屬，而殘留物質被直接丟棄到田間和河流。如果用這些簡單的方式處理電子廢物，會導致有毒有機物和重金屬向空氣、水體、土壤釋放，通過呼吸、接觸、飲水、食物鏈等導致人中毒。
通常情況下，開采一噸金砂能提煉出5克黃金，而每噸廢舊計算機銷毀后的細粉中含金量是660克。電子廢物是“特殊垃圾”，具有污染性和資源性的雙重屬性，含有大量可回收的金屬，通過規范化拆解和回收利用可再創造價值。
聯合國相關數據表明，2014年全球產生的4180萬噸電子垃圾中，可回收的貴金屬價值達520億美元。規范化回收和拆解既保護了環境又產出了一座實實在在的“礦山”。
完善政策強化監督
制定監督管理辦法，建立在線視頻監控管理系統
江蘇省現有8家廢棄電器電子產品處理企業（以下簡稱處理企業），形成拆解處理能力1199萬臺/年。
近年來，江蘇省環保廳組織各級環保部門加強日常環境監管，對處理企業充分利用信息化監控等多種手段，督促處理企業嚴格遵守相關法律法規和標準規范，確保處理過程不產生二次污染；對非法處理電子廢物的企業和個人，依法予以處罰。
為加強對全省處理企業的規范化監督管理，江蘇省環保廳正在組織編制《江蘇省廢棄電器電子產品拆解處理監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》擬從處理企業主體責任及政府部門監督管理職責等方面，做到統籌安排、分工合作、權責對等，細化日常監督管理檢查要求，做到規范管理，點面結合，統籌把握。同時制訂《廢棄電器電子產品拆解處理第三方審核辦法》，以便更好地指導第三方審核機構開展拆解處理情況審核工作，保障廢棄電器電子產品處理基金使用安全。
目前，江蘇省8家處理企業均建立完善了廢棄電器電子產品接收、整機拆解、拆解產物處理生產體系、臺賬制度和ERP（企業資源計劃）系統，實現一體化拆解。
為保證監管工作落到實處，實現核查管理的信息化，江蘇省建立了“廢棄電器電子產品處理企業在線視頻監控管理系統”，實現從原料入廠到拆解產物出廠、從貯存場所到拆解車間各主要工位全方位覆蓋，實現企業內部廢棄電器電子產品拆解處理全過程管理。
開展處置利用技術示范
搭建微信回收平臺，建立分析檢測實驗室
江蘇省環保廳在項目執行期內，開展廢棄電器電子產品回收處理與處置利用的技術示范，加強廢棄電器電子產品管理能力建設，提升政府部門指導監督、執法能力，并在全省推廣BAT/BEP技術，以減少POPs與PTS物質的排放。
為了解公眾對電子廢物回收的態度和參與行為，推進電子廢物回收體系建設，為政府提供有效的決策支撐，江蘇省環保廳組織對南京市8個城區進行了專題調查，共發放和回收有效調查問卷4000份。
調查結果顯示，公眾對電子廢物的危害、處置去向及環境保護的認知度在不斷上升，絕大部分電子廢物都交由正規單位進行處置，調研成果編入了江蘇省正在編制的《廢棄電器電子產品拆解處理監督和管理辦法》和《廢棄電器電子產品規范化精細拆解技術指南》，以便進一步提高江蘇省廢棄電器電子產品環境管理水平。
微信平臺作為移動電子服務平臺在在線服務、公眾參與等方面具有顯著優勢。江蘇省環保廳依據“互聯網+”思維，首創電子廢物綠色循環“O2O”新模式，搭建廢棄電器電子產品微信回收平臺，將互聯網與環保有機結合。這一平臺目前在南京市試點運行，由南京凱燕電子有限公司承擔線下回收工作，未來將陸續推廣至全省各地。
項目還依托江蘇理工學院建成了占地約600平方米的二惡英/POPs分析測試中心。分析測試中心是專門為廢棄電器電子產品POPs分析檢測而建設的實驗室，在科研方面提供廢氣和環境空氣、環境水和廢水、土壤、沉積物和固體廢物等環境介質中二惡英類持久性有機污染物分析測試服務。
根據項目要求，江蘇省環保廳對常州翔宇資源再生科技有限公司開展了POPs污染物排放檢測和環境風險評估工作。通過評估督促示范企業更新廢棄電器電子產品拆解處理設施，提高拆解處理的精細化水平，提升拆解處理過程中的污染防治水平，加快推進職工衛生安全防護建設，在生產過程中減少POPs/PTS等污染物的排放，保障環境安全。
“十三五”期間，江蘇省環保廳繼續將電子廢物污染防治作為維護群眾利益的重要工作和環境保護的重要內容，對于居民普遍關注的廢手機、固定電話機、吸油煙機等，結合2016年3月實施的《廢棄電器電子產品處理目錄》，積極推動對新目錄內的廢棄電器電子產品實行集中處理和資格許可制度，形成全省統一的監管規范，讓電子廢物“安全回家”。
宣傳活動接地氣易參與
答題贏取獎品，官微現場直播拆解處理過程
現場了解廢舊家電回收渠道，預約上門回收，探尋“廢物”去向，填寫調查問卷，答題贏取獎品……2016年12月3日~4日，江蘇省環保廳在南京地鐵綠博園環保主題車站舉辦了電子廢物規范化回收專場公益活動，向市民宣傳電子廢物的正確處理方式。
活動現場，廢棄電器電子產品拆解處理企業向市民介紹了回收、拆解處置到廢棄物再利用的全流程，告訴公眾電子廢物的正確回收方式。現場展示了用電子廢物拆解產物廢料制成的椅子、垃圾箱等物品，真正做到了“變廢為寶”。有趣的環保知識小翻版，精選了16道有關電子廢物知識的問答題，只要答對問題就能獲得獎品。
兩天的活動吸引了來往綠博園地鐵站的上千名乘客參與，現場回收調查問卷500余份，300余人掃碼關注江蘇省環保廳官方微信“江蘇環保”和“e環保·易回收”電子廢物規范化回收平臺，400余人觀看電子廢物規范化回收科普視頻、參與電子廢物規范化回收小知識有獎問答。
項目在江蘇實施3年間，江蘇省環保廳陸續開展了一系列接地氣、易參與的宣傳活動，增強了公眾的電子廢物資源化回收意識。
江蘇環保官方微博“@江蘇環保”擁有216萬粉絲，開展了4次“帶著微博看環保——走進廢棄電器電子產品規范化拆解處理企業”活動，現場直播拆解企業如何規范化回收、處置廢棄電器電子產品，讓公眾直觀地了解電子廢品如何“變廢為寶”，每次閱讀量都達到20萬人（次）以上。
在南京地鐵2號線，一列以“電子廢物POPs減排”為宣傳主題的“環保號”專列正在運行，每日有數萬人乘坐，每個月宣傳覆蓋幾十萬人（次）。
“宣傳進社區”活動也吸引了眾多社區居民的積極參與，3年來，環保工作人員先后走進南京市和常州市的100多個社區，向10余萬社區居民宣傳了電子廢物環保知識。豐富多彩的宣傳活動增強了公眾對電子廢物規范化回收處理的了解。
撥打電話免費上門回收
常州翔宇建立規范回收體系，開通回收熱線
“您好，常州翔宇資源再生科技有限公司（以下簡稱常州翔宇）歡迎您。您有廢棄電器電子產品需要回收嗎？”只要您撥打4001802588電話，常州翔宇就會派人免費上門回收廢棄電器電子產品。
常州翔宇作為項目示范企業，建立了廢棄電器電子產品規范的回收體系，開通了400熱線電話，還在常州市牛塘鎮、湖塘鎮、前黃鎮、鄭陸鎮等開設了8個回收門店，全面覆蓋全市21個小區，惠及約9萬居民。
2016年，常州翔宇加大400回收平臺宣傳力度，開展400電話回收服務。截至12月底，共接到有效回收熱線1000余個，回收廢棄電器電子產品16000余件。
為了控制和削減二惡英、鉛等POPs/PTS的排放，常州翔宇對原有拆解設備進行技術升級改造，更新了尾氣處理設備、切屏線、監控設備，并自主研發了新型退錫設備，從源頭實現了POPs等污染物減排。
常州翔宇還利用廢線路板（電路板）樹脂粉末為原材料生產“仿石路面磚”，經國家建筑材料測試中心評價，允許其使用“綠色建筑選用產品”證明商標。
通過項目示范推廣，江蘇省廢棄電器電子產品回收及處理數量居全國前列。2014年~2016年，江蘇省回收廢棄電器電子產品1942.2萬臺，拆解1847.1萬臺。
知識點
1．電子廢物
指廢棄的電子電器產品、電子電氣設備及其廢棄零部件、元器件和環境保護部會同有關部門規定納入電子廢物管理的物品、物質，俗稱“電子垃圾”。主要包括各種廢舊電腦、電子通訊設備、電冰箱等廢舊家電，及被淘汰的精密電子儀器儀表等。
2．廢棄電器電子產品中有毒
有害物質
指對人、動植物和環境等產生危害的物質或元素，包括鉛（Pb）、汞（Hg）、鎘（Cd）、六價鉻（Cr6+）、多溴聯苯（PBB）、多溴聯苯醚（PBDE）、多氯聯苯（PCBs）、含有消耗臭氧層的物質及國家規定的危險廢物等。
電子廢棄物如果隨意丟棄或掩埋，大量有害物質滲入地下，造成地下水污染，最終會對人類的身體健康和生命安全造成嚴重危害；若焚燒，則會釋放大量有毒氣體，嚴重污染空氣。
3．斯德哥爾摩（POPs）公約
國際社會為淘汰和削減POPs的生成和排放、保護環境和人類免受POPs的危害而共同簽署的一項重要國際環境公約，在聯合國環境規劃署（UNEP）主持下，2001年5月，有92個國家和區域經濟一體化組織簽署了《斯德哥爾摩公約》。我國是公約正式締約方，2004年已正式對我國生效。
4．持久性有機污染物（POPs）
指人類合成的能持久存在于環境中、通過生物食物鏈（網）累積、并對人類健康造成有害影響的化學物質。其具備4種特性：高毒、持久、生物積累性、遠距離遷移性，而位于生物鏈頂端的人類，則把這些毒性放大到了7萬倍。
5．持久性有毒化學污染物
（PTS）
持久性有毒化學污染物與臭氧層破壞和溫室效應一樣并稱為21世紀影響人類生存與健康的三大環境問題。PTS是一類具有很強的毒性，在環境中難降解，可遠距離傳輸，并隨食物鏈在動物和人體中累積、放大，具有內分泌干擾特性的污染物。
6．江蘇省8家廢棄電器電子
產品拆解處理企業
南京凱燕電子有限公司
南京環務資源再生科技有限公司
常州翔宇資源再生科技有限公司
蘇州同和資源綜合利用有限公司
蘇州偉翔電子廢棄物處理技術有限公司
南通桑德森藍環保科技有限公司
江蘇蘇北廢舊汽車家電拆解再生利用有限公司
揚州寧達貴金屬有限公司
本版稿件和圖片均由江蘇省固體廢物監督管理中心提供
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