交通減霾如何發力？
環境保護部部長陳吉寧在近日就霧霾問題召開的媒體見面會上指出，要優化交通運輸結構，提高鐵路貨運比例，改變過分依賴貨車的狀況。貨車對霧霾產生有哪些貢獻？怎么發展綠色交通？本版今日聚焦交通減霾這一話題展開討論，希望引發相關部門關注和思考。
給城市大中型柴油車減負
鐵路運輸單位能耗是公路運輸的1/10，可以通過城市交通規劃設計，盡可能用鐵路運輸替代公路運輸，減少大中型柴油車進入城區。
◆劉四建
在一些大中城市，機動車排放污染已成為影響空氣質量主要因素之一。筆者認為，減少和控制機動車排放污染，需要改善和優化城市交通運輸結構。
在北京，交通帶來的空氣污染更加凸顯。隨著產業結構、能源結構調整和疏解非首都功能工作的深入推進，絕大部分污染企業實現了關停并轉，或外遷，或通過治理實現達標排放，在這方面取得的成效有目共睹。
為什么歲末年初重污染天氣仍然頻頻出現？這固然有氣象不利因素，但交通污染快速持續增長，在很大程度上抵消了工業企業減排效果，造成區域排放強度仍然偏重，也是一個重要原因。監測統計結果也印證了這一點，正常情況下，凌晨，城市生產生活活動降至最低點，上路行駛的小汽車數量也是一天中最少的，相對來說應該是一天中空氣質量最好的時段，但在凌晨北京空氣污染程度卻不降反升，究其原因，就是大中型柴油車排放污染惹的禍。
為滿足城市生產生活需要，夜間城市交通管制放松后，在北京每天平均有3萬輛～4萬輛大中型柴油車進入城區。這些車大部分來自外埠，超標排放現象嚴重。正常情況下，一輛重型柴油車相當于200多輛小汽車的排放量。如果超標排放污染更大，相當于400輛～500輛小汽車排放量。可以想像，在短時間內，突然有幾百萬輛小汽車進入城區，對城市空氣質量肯定會帶來嚴重影響，如遇靜穩天氣，霧霾更是經久不散。
這些大中型柴油車擔負著城市生產生活物資供應，為市民日益增長的消費需求提供了保障，是維護城市正常運行和社會穩定的剛性需求。因此，要實現經濟社會發展與環境保護的協調發展，減少城市機動車排放污染，當前打造綠色交通顯得尤為重要。
首先，要鼓勵發展鐵路運輸。鐵路運輸單位能耗是公路運輸的1/10，使用電力機車，可有效減少城市環境污染。可以通過城市交通規劃設計，盡可能用鐵路運輸替代公路運輸，減少大中型柴油車進入城區。如，北京新發地農貿市場是北京最大的菜籃子，每天平均有兩萬多輛（次）大中型柴油車出入。為減少交通壓力，按照疏解非首都功能要求，他們開始在河北、山東和甘肅等地建立集散地和貯藏中心。如果在新發地農貿市場建設鐵路專用線，集散地和貯藏中心的農產品就可以通過鐵路運輸直接進入市場，再由市場綠色車隊配送到各個銷售網點，這樣可以大大減輕交通壓力，減少交通帶來的污染。當前，國內公路運輸發展迅速，鐵道交通運輸發展相對緩慢，從長遠來看，從保護環境出發，今后應優先發展鐵路運輸。
其次，要發展市郊軌道交通。軌道交通、公共汽車、私人小汽車平均每人次每公里的能耗比為1︰1.8︰5.9。軌道交通使用電力驅動，相對空氣來說是零排放。目前，北京軌道交通里程570多公里，主要集中在城區，而與北京發展規模相當的日本東京，城郊軌道交通達到2300多公里。其他如法國巴黎、英國倫敦等城郊軌道交通也非常發達。借鑒國外經驗，北京也開始建設城郊軌道交通。發展城郊軌道交通，可以減少大中型客貨運車進入城區，也可以減少私人小汽車進入城區的數量，從而減輕城區機動車尾氣排放強度。如，北京可以在遠郊建立客運站，用城郊軌道交通來替代目前北京城區11個長途客運站，減少車輛進入城區。
第三，要建設完善公共交通體系。城市擁堵是造成交通污染的主要原因，車輛怠速狀態下排放的污染物是正常情況下的5倍以上。造成城市交通擁堵一個重要原因是中心城區小汽車出行比例過高。北京目前這一數字是47%，而東京僅為6%。為什么不愿意乘坐公交，據調查統計，43%的人因為線路不合理，倒車麻煩；39.5%的人嫌車內擁擠；29.6%的人嫌等車時間太長。優化出行選擇，除了加強輿論宣傳，鼓勵倡導綠色出行外，應該大力發展和完善公共交通體系，為出行提供一個便利、舒適的環境。為此，要加大投入，加密公交線路，提前規劃，實現社會需求與公交建設同步發展。要利用大數據優化現有公交線路，發揮最大效益。要重視打造微循環交通，方便出行，打通擁堵節點。建議政府主導搭建平臺，倡導就近就業，減少人住分離。
打造鐵路運輸的綠色通道
要進一步加快建設高速鐵路主通道、區域連接線、城際客運專線，努力將人流與物流分開，為實現客貨分離創造條件。
◆王冠楠
談到治理霧霾、發展綠色交通，我們通常比較關注客運領域，比如提倡少開私家車，大力推廣公共自行車、新能源公交車以及軌道交通等低碳出行方式。其實，貨運領域的污染排放同樣不容忽視。根據環境保護部發布的《2015年中國機動車污染防治年報》，全國貨車排放的氮氧化物和顆粒物明顯高于客車，其中重型貨車是主要貢獻者；按燃料分類，全國柴油車排放的氮氧化物接近汽車排放總量的70%，顆粒物超過90%。
為控制貨車污染排放，一手要“堵”，嚴格貨車排放標準，加強多部門執法監管，強力淘汰黃標及老舊貨車；另一手要“疏”，將貨物通過鐵路等其他運輸方式予以分流，優化交通運輸結構。相比于公路運輸，鐵路運輸更加綠色，內燃機車運輸單位貨物的油耗比汽車、柴油車大為減少，大氣污染物排放顯著降低，電力機車更是對空氣基本零污染。此外，鐵路運輸還具備準確性和連續性強、運行速度較快、運輸能力強、運輸費用低、安全可靠等諸多優點，對于我國這樣幅員遼闊、人口眾多、工業發達的大陸國家具有重要戰略意義。
當前，我國鐵路里程已超過12萬公里，位居世界第二，貨運量、客運量穩居世界第一，之前鐵路運能緊張狀況基本緩解，瓶頸制約基本消除，基本適應經濟社會發展需要。但是與發達國家水平相比，仍然存在些許不足。從鐵路里程來看，國土面積與我國相仿的美國，在19世紀末至20世紀初的工業大發展時期，鐵路里程達到了40萬公里，時至今日仍然保有20余萬公里。從貨運量看，美國鐵路貨運周轉量占本國貨運總量的比例近40%，而我國這一占比不到15%，還有較大提升空間。
盡管近幾年來隨著經濟增速放緩和結構調整，煤炭、鐵礦石等大宗商品需求減少，鐵路貨運量呈下降趨勢，但從中長期來看，無論是我國經濟社會發展的內在需要，還是環保標準以及能源（特別是石油）瓶頸的外部制約，都決定了鐵路運輸替代重卡等公路貨運是大勢所趨，要按照中長期鐵路網規劃，持續推進鐵路建設。
首先，要擴大鐵路網覆蓋面。在統籌東、中、西部路網建設的基礎上，對于人口密集地、資源富集區、重要產業基地（例如京津冀、長三角、珠三角）、貨物主要集散地、主要港口及口岸等人流量、貨運量較大的地區，進一步完善布局、提高鐵路密度，力爭實現縣縣通鐵路，形成便捷高效的現代鐵路物流網絡，構建全方位的開發開放通道，提供覆蓋廣泛的鐵路運輸公共服務。
其次，要大力建設高速鐵路網。以前鐵路運輸客貨共線，貨運經常要為客運讓道，到了春運、小長假等時期甚至要犧牲貨運保客運。近年來隨著高速鐵路的不斷開通，全國鐵路客運量持續保持高速增長。因此，要進一步加快建設高速鐵路主通道、區域連接線、城際客運專線，努力將人流與物流分開，把屬于貨運的軌道空出來，為實現客貨分離創造條件。
第三，要打造一體化的綜合交通樞紐。鐵路貨運的一個缺點就是由于線路固定，營運缺乏彈性，難以實現門對門運輸。所以要與其他交通運輸方式高效銜接，形成系統配套、一體便捷、站城融合的鐵路樞紐，創新管理運營制度，實現物流銜接無縫化，運輸服務一體化。
第四，要完善資金、人才、科技、規劃等配套保障措施。普通鐵路的單位造價約為高速公路的一半左右，所以資金不應成為制約因素。要通過投融資體制改革，廣泛吸引地方政府及社會資本參與投資。對比發達國家鐵路貨運體系，組織攻關突破貨運領域的技術，提升我國鐵路貨運水平。建設過程中要特別抓好生態環境保護，預防和減輕對環境的不良影響。
巧支招
改善生活習慣減少交通污染
從各城市現狀來看，工業企業都已遷移出城市，其排放的PM2.5毫無疑問在做減法。但隨著人們生活水平的不斷提高，人們在日常生活中消耗了更多資源，造成了更多污染物排放。比如，小汽車排放對城市環境空氣質量有較大影響，特別是堵車時的PM2.5排放是不堵車時的3.5倍左右。
相比洛杉磯等周邊3個州郡的1000萬輛、東京城區的800萬車輛保有量，北京等城市的500萬似乎并不多。實際上，國外這些城市的私車使用率很低，上班時90%的市民選擇公共交通出行。而國內不管目的地距離長短，起身就要駕駛私家車，即使排長隊等紅燈，也不愿選擇公共交通。
同樣數量的機動車，如果聚集在一個有限的城市空間里同時發動，其排放總量足以毀掉這個城市的空氣質量。但是，如果只是在周末開出城，分散到周邊廣闊的鄉村，這些機動車產生PM2.5的量是可以被環境承受的。因為使用方式不同，決定了機動車對環境的影響結果不一樣。
羅岳平黃河仙
打擊超載為運力減負
貨運車輛在重載或超載運行工況情況下的污染物排放量比未超載情況下要大得多，據專家分析，超載低速行駛車輛尾氣中，一氧化碳、碳氫化物、氮氧化物排放濃度高于正常工況情況下行駛車輛的2倍～3倍。當前我國貨運車輛超載、滿負荷運行，要減少污染物的排放，要從源頭減負開始，狠抓超載治理。要利用行政、經濟、法律、科技等手段綜合治理超員超載。如采取超載黑名單機制，實行誠信機制，實行超載三處罰機制（處罰貨主、企業、司機），安裝貨運車輛超載報警器等方法綜合治超。要整治城鄉垃圾運輸車、渣土運輸車、環衛清掃車、鄉村貨運車輛的超載現象，強化責任傳導，構建完善的追責體系，確保綜合治超效果落到實處。
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