氣象臺暫停霾預報將多部門聯(lián)合發(fā)布
17日晚，一份由中國氣象局發(fā)布的“關(guān)于暫停霾預報預警業(yè)務的通知”在網(wǎng)上流傳，通知要求各省份立即停止霾預報預警工作。
18日，記者從北京市氣象臺相關(guān)人士處了解到，已接到中國氣象局相關(guān)處室的通知：即日“叫停”。中國氣象局相關(guān)工作人員向媒體透露，霾預警叫停后，將出臺一個由氣象、環(huán)保等多部門共同參加的聯(lián)合工作機制，今后預警統(tǒng)一由一個部門來發(fā)布。據(jù)人民日報消息，環(huán)保部和中國氣象局正在研究聯(lián)合會商和發(fā)布的相關(guān)事宜。
網(wǎng)傳通知要求各地叫停霾預報預警
網(wǎng)上流傳的通知由中國氣象局“科技與預報處”發(fā)往“各省轄市氣象局，各直管縣（市）氣象局，省氣象臺”，通知中稱：2017年1月17日18：36分接中國氣象局預報司電話通知，要求立即停止霾預報預警工作。通知要求，“各單位接到本通知后，即刻停止制作和發(fā)布霾預報預警產(chǎn)品”。
據(jù)央視報道，中國氣象局相關(guān)工作人員表示，這個暫停霾預報預警業(yè)務的通知只是個“內(nèi)部通知”，并未對外公開發(fā)布。“叫停”的原因是因為之前氣象局與環(huán)保部門在發(fā)布霾相關(guān)信息時，有時會出現(xiàn)不一致的情況。
該工作人員表示，將出臺一個聯(lián)合工作機制，以后霾預警該怎么發(fā)，由誰來發(fā)，會有一個會商機制。在新機制下，不光是環(huán)保部和氣象局，還有其他相關(guān)單位，一起會商后，統(tǒng)一由一個部門發(fā)布。
聯(lián)合工作機制如何開展尚未確定
此種說法也在北京市氣象局方面得到印證。對于如何避免霾和重污染兩種不同“口徑”的預警引發(fā)公眾誤解，市氣象局相關(guān)負責人表示，近期，市氣象局已經(jīng)和市環(huán)保局進行對接，兩家單位將共同研究怎么能更合理地、更科學地做好霾和重污染的預報預警。
中國氣象局相關(guān)工作人員向媒體表示，目前關(guān)于氣象、環(huán)保等多部門共同參與的聯(lián)合工作機制細節(jié)還在征求意見，而至于何時會建立起這種機制，這名工作人員表示，“應該會很快公布”。
雖然通知中要求“各單位接到本通知后，即刻停止制作和發(fā)布霾預報預警產(chǎn)品”，但記者看到，部分省氣象臺昨日仍在發(fā)布霾預警，比如吉林省氣象臺于18日13時32分發(fā)布了霾黃色預警。但是，在中國天氣網(wǎng)上，已經(jīng)沒有全國霾區(qū)預警圖。而17日上午的霾區(qū)預報顯示，18日，河北、山西等地仍有重度到中度霾。
■焦點
兩種預警并存帶來哪些困擾？
專家：曾同一天出現(xiàn)霾橙色預警和空氣重污染紅色預警
自2012年底，北京發(fā)布首個空氣重污染應急預案以來，霾預警、重污染預警已在北京并行多年。雖然霾預警早于重污染應急預警，但是在霾預警的發(fā)布上，氣象部門的標準也經(jīng)歷了多次“搖擺”。
“其實關(guān)于霾是什么東西，氣象部門是說不清的，所以大家最早將其稱為：來歷不明的視程障礙物”，一位不愿具名的氣象專家向記者表示，在預警方面，霾預警標準變化也較大，最初霾預警主要依靠能見度和空氣濕度判斷，2013年又將PM2.5濃度作為預警指標之一。
這位專家告訴記者，在2013年霾預警信號標準修訂前，霾預警只有黃色、橙色兩級，2013年首次增加了霾紅色預警，分別對應中度霾、重度霾和嚴重霾。“但是，北京市氣象臺至今未發(fā)布過霾紅色預警”，這名專家表示，即使在北京2015年冬和2016年冬先后三次發(fā)布空氣重污染紅色預警時，市氣象臺最高也只發(fā)布了霾橙色預警。
據(jù)介紹，2015年12月7日，北京市首次發(fā)布空氣重污染紅色預警，但緊隨其后，氣象臺卻只升級發(fā)布了霾橙色預警。
據(jù)人民日報報道，環(huán)保部和中國氣象局表示，由于評價指標體系、分級標準和發(fā)布流程等方面存在差異，環(huán)保部門發(fā)布的預警信息與氣象部門發(fā)的有時存在不一致，給公眾認知和地方政府應對工作帶來困擾。
“我覺得停止發(fā)布霾預警后，就不會再有這種混亂的局面，而且PM2.5的監(jiān)測本來就是環(huán)保部門的事情，氣象局發(fā)布霾預警還要參考環(huán)保部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)，再自己發(fā)布預警，沒有必要。”該氣象專家表示，但此次“撤得確實有點太突然”。
兩種預警哪種應對舉措更有力？
霾預警只是健康和安全提示；空氣重污染預警應急措施具有強制性
“毫無疑問，在應對舉措的力度上，空氣重污染預警將大比分勝出”，國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應登表示。
首先霾預警的發(fā)布單位是北京市氣象臺，氣象臺內(nèi)部會商決定后就可自行發(fā)布；而空氣重污染預警，雖然需要由環(huán)保部門組織會商對未來空氣質(zhì)量進行預測預報，但發(fā)布權(quán)卻在市空氣重污染應急指揮部，在紅色、橙色高級別預警發(fā)布時，設(shè)在環(huán)保局的市空氣重污染應急指揮部辦公室還要向市應急辦提出發(fā)布預警建議，經(jīng)批準后，由市應急辦組織發(fā)布。
2013年，北京空氣重污染應急被納入全市應急體系統(tǒng)一管理。空氣重污染的預警級別，直接反映了全市各部門的響應級別，預警一旦發(fā)布，應急措施就具有強制性。比如，在橙色預警啟動時，全市國一、國二車輛禁止上路，部分工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)；而在紅色預警啟動后，停限產(chǎn)企業(yè)范圍進一步擴大，幼兒園、中小學停課，全市機動車單雙號行駛。
而相比之下，氣象局發(fā)的霾預警，很大程度上只是生活參考、健康和安全提示，不具備強制性。
比如，在霾紅色預警發(fā)布時，提示公眾停止戶外活動，關(guān)閉室內(nèi)門窗，等到預警解除后再開窗換氣；外出時戴上口罩，盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；外出歸來，立即清洗唇、鼻、面部及裸露的肌膚等。
空氣重污染預警是否會有變化？
環(huán)保監(jiān)測部門仍會按原來方式路徑，發(fā)布關(guān)于空氣質(zhì)量的預報
新的聯(lián)合工作機制還未出臺，但霾預警已經(jīng)叫停，重污染預警是否會有變化？在此期間再出現(xiàn)PM2.5重污染天氣該怎么辦？
記者從環(huán)保部門了解到，目前，環(huán)保監(jiān)測部門仍按原來方式路徑發(fā)布關(guān)于空氣質(zhì)量的預報，重污染天氣預警工作機制暫時也沒有變化。
據(jù)了解，2016年底，《北京市氣象災害防治條例》修訂中擬將霾列入“氣象災害”范疇，曾引發(fā)環(huán)保及氣象兩方面專家的廣泛爭論。多位環(huán)保專家出面反對在《條例》中將霾列入“氣象災害”，擔心此舉為“政府治霾脫責”，而氣象方面的專家則認為，氣象部門對霾的監(jiān)測預報由來已久，將其列入“氣象災害”范疇，有利于協(xié)調(diào)多部門更好地應對。目前，此事尚無定論。
國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應登建議，對于霾的應對，應進一步區(qū)分塵霾和灰霾，塵霾是一種自然災害或準自然災害，即使在沒有人類活動的地方也會發(fā)生，人類對此類天氣較難干預，所以自然塵霾應讓氣象部門進行預報預警；而灰霾主要是人為污染造成的，需通過改變?nèi)祟惢顒永鐪p少污染物排放等措施，才可以減輕或消除，所以灰霾應讓環(huán)保主管部門進行預報預警。“通過細分的分工協(xié)作，才能更好地發(fā)揮兩個專業(yè)部門的作用，為政府和大眾提供更為精準可靠的實用環(huán)境信息。”彭應登表示。
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