宣戰“心肺之患” 中國治霾持久戰怎么打？
2017年全國兩會即將拉開帷幕，關乎人們“心肺之患”的霧霾和環保問題料將繼續成為今年的兩會熱門話題。
自2013年“大氣十條”發布、2014年全國兩會發出“像對貧困宣戰一樣堅決向污染宣戰”的聲音以來，中國全面治霾戰役已經打了3年。面對不時撲面而來的“霧霾大軍”和不斷拉長的戰線，進入“深水區”的這場抗霾持久戰要怎么打？人們期盼借兩會打開洞悉中國治霾戰術的重要窗口。
北京的霧霾天氣（資料圖）。中新社記者崔楠攝
治霾任重道遠
就在新年交替之際，一場持續時間長、影響范圍廣的霧霾“擾年”，不少民眾調侃“立霾”會不會成了中國不定時的第25個“節氣”。
事實上，官方鐵腕治霾的態度并未有絲毫松動。環保部公布的數據顯示，自2013年“大氣十條”發布、執行之后，京津冀、長三角、珠三角等區域的大氣環境質量總體上有明顯改善。與2013年相比，74個重點城市PM2.5濃度降低了30%左右。
但大氣環境質量改善速度與民眾期待存在落差。中國環保部部長陳吉寧坦言，目前中國治霾遇到的最大問題是冬季空氣污染改善的幅度非常小。“一些措施在冬季之前是管用的，但到了冬季之后、進入供暖期，我們的措施還很不夠。”
“天不幫忙”是冬季霧霾頻發的主因。中國社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華指出，二三十年前，中國北方冬季大風呼嘯，寒冷刺骨，但如今冰雪和冷空氣都大大減少。氣溫不斷刷新歷史記錄的“暖冬”接連出現，不利于污染物擴散的環境也持續產生。加之供暖季的燃煤采暖，重污染極易發生。
環保法規執行不到位也是霧霾難以斷根的源頭所在，不少企業依然存在高負荷生產、超標排放等問題。環保部上月披露的督察結果顯示，在重污染天氣里，個別企業存在擅自生產、撕毀封條等行為，違反限停產規定；個別企業未嚴格落實重污染天氣應急預案減排措施等。
成都高樓籠罩在霧霾中（資料圖）。中新社記者張浪攝
治霾之戰再加碼
毋庸置疑，治霾須從源頭出發，真正減少污染物排放，才能讓人們看得見，感受得到。
從中共十八大首次將生態文明融入“五位一體”的國家發展總體布局，到“史上最嚴”的治霾總指南“大氣十條”頒布實施，再到官員政績考核壓縮GDP、增加生態考核權重，中國決策層對污染零容忍的態度早已清晰可見。
近期中國官方印發多個涉及到生態文明指標的考核辦法，對生態保護、環境質量等綠色指標賦予很高的分值和權重。在這個系統中，GDP增長質量權重不到資源利用、環境質量權重的一半，占全部考核權重不到10%。業內人士認為，這一指標若能夠最終執行，將有助于改變目前地方政府以經濟增長為主的政績觀。
與此同時，各地方也紛紛表態要打好治霾這場硬仗。在今年的地方兩會上，北京、天津、河北、山西、安徽、湖南、湖北等20多個省(區、市)將“環境污染、大氣污染防治、水環境治理、黑臭水體”等作為重要議題寫進工作報告之中，治霾、治污等成為高頻詞匯。
河北石家莊增綠治霾，圖為部分已成形的“生態綠廊”(資料圖)。中新社記者翟羽佳攝
持久戰怎么打
對于以鋼鐵、水泥等重工業為支柱產業的地方，治理霧霾的痛苦不亞于壯士斷腕。在產業結構和能源結構調整等長期策略發揮作用之前，在治霾與經濟發展之間取得平衡殊為不易。
中國人民大學經濟學院教授石敏俊指出，地方政府必須正視霧霾治理給區域經濟增長和民生保障帶來的短期沖擊，盡量減輕霧霾治理給區域經濟增長和民生保障帶來的負面影響。
經過3年“抗霾”，民眾大多清楚，由于污染物減排行動涉及到區域經濟發展和民生保障，霧霾治理不可能一蹴而就，治理大氣污染將是一個長期過程。“但這個過程也不會太長。”潘家華說，嚴格的監管和執法，加上特大城市將優質資源加速疏解到三、四、五線城市中去，霧霾的治理終將會見到曙光。
中國已經打贏了非典、禽流感等一場場硬仗，如何真正攻克霧霾？相信這個問題已經裝入不少人大代表、政協委員的會議文件夾中。他們將如何支招、建言，值得期待。
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