藍天保衛(wèi)戰(zhàn)需“全隊防守”
當前，環(huán)境污染尤其是大氣環(huán)境污染波及范圍廣、涉及因素多、來源種類雜。筆者認為，要戰(zhàn)勝這個難纏的對手，也可借鑒足球上全隊防守的理念。
◆王冠楠
李克強總理強調，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。當前，環(huán)境污染尤其是大氣環(huán)境污染波及范圍廣、涉及因素多、來源種類雜。筆者認為，要戰(zhàn)勝這個難纏的對手，也可借鑒足球上全隊防守的理念。
在足球場上，意大利隊以精湛的防守而著稱，再強的對手想要攻破意大利隊的球門都不太容易。其防守精髓在于采取全隊防守戰(zhàn)略，11個人從后衛(wèi)、守門員到中場乃至前鋒都參與防守，各司其職、密切配合、整齊劃一，組成一個密不透風的防守體系。
全隊防守帶給我們的啟示，首先是思想觀念要革新。防守不僅是后衛(wèi)和守門員的職責，更是全隊共同的責任。環(huán)境污染來源復雜，大氣污染就包括燃煤、揚塵、機動車尾氣等諸多來源，必須從各項源頭入手，各方齊抓共管。如果污染來源行業(yè)的主管部門袖手旁觀，排污主體不加自律，任憑污染肆意“突破、過人”，只留環(huán)保部門獨自防守，那么環(huán)境質量和公眾健康的大門難免就要失守。思想決定行動，觀念決定成敗。各相關部門要切實筑牢“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的思想防線，深化齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控的大局觀，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
全隊防守戰(zhàn)略能否執(zhí)行到位，主教練的執(zhí)教和指揮至關重要。主教練做到認真負責、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調，才能使整支球隊擰成一股繩、勁往一處使、團結如一人，在賽場上充分發(fā)揮實力，取得優(yōu)異成績。治理環(huán)境污染、建設生態(tài)文明的“主教練”、主心骨就是各級黨委政府。2016年，黨中央、國務院陸續(xù)出臺了多份生態(tài)文明方面的改革文件，反復強調“黨政同責、一崗雙責”這一要求。在中央環(huán)保督察中，也確實發(fā)現(xiàn)部分地方黨委政府對環(huán)保重視不夠的問題，甚至一年都沒有開會研究環(huán)境保護問題。主教練不給力，何以為勝？面對嚴峻復雜的環(huán)境形勢，各級黨委政府要自覺把環(huán)保主體責任“扛起來”，讓污染防治體系“活起來”，使各項治污舉措“嚴起來”。
全隊防守體系的良好運轉，離不開科學合理的排兵布陣。“能筑者筑，能實壤者實壤，能欣者欣，然后墻成。”構建“好、快、靈”的環(huán)保工作體系，同樣需要謀劃好各位“隊員”的位置和分工。要搭建好制度框架，按照歸屬明晰、權責一致、多方聯(lián)動的原則，明確地方黨委政府及其職能部門的生態(tài)環(huán)保工作職責。促使各地區(qū)各部門杜絕推諉扯皮、協(xié)同履職盡責，做到不缺位、不錯位、不越位。要推動環(huán)境管理體制改革，讓環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。
全隊防守理念，體現(xiàn)一種擔當和紀律意識。誰在防守中出現(xiàn)漏洞，給對手可乘之機，就必須承擔相應責任。如果總是心不在焉，防守形同虛設，就要被換下場坐板凳。動員千遍，不如問責一次。對于環(huán)保不作為、慢作為和亂作為者，就是要通過考核督察來“揭短亮丑”，通過執(zhí)紀問責讓其“下場整改”。中央已經(jīng)出臺了《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》、《環(huán)境保護督察方案（試行）》、《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等文件，為生態(tài)環(huán)保領域監(jiān)督執(zhí)紀問責提供了制度依據(jù)。各有關方面要用心打好這套“組合拳”，高舉考核評價這根“指揮棒”，用好鐵面問責這招“殺手锏”，把要求提實、考核抓實、責任壓實，強力推動生態(tài)文明建設各項目標任務落地見效、“破門得分”。
生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的根基，在與環(huán)境污染的較量中，每個人都是主角，都有一份責任。上下同欲者勝。只要全社會每個人各擔其責、各盡其力，將“全隊防守”升級為全民共治共享，擼起袖子加油干，就一定能描繪出天藍、地綠、水清的美麗中國絢麗畫卷。
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