建筑垃圾“圍城”：變廢為寶盼標準先行
“一帶一路”的建設與各行各業休戚相關，相關行業必將迎來新一輪發展契機，既是機遇又是挑戰。比如，建材行業中的企業已經率先行動了起來，中國建材集團在“一帶一路”沿線國家開展產能合作，采用先進技術建設一批高效產能。但是這一定程度上勢必會造成沿線基礎設施拆件過程中產生建筑垃圾的數量增加，建筑垃圾資源化的“一帶一路”之旅尚未啟程。受訪專家表示，國內行業標準亟待完善，以促進行業的健康快速發展。
每年將產生15億噸建筑垃圾
隨著工業化、城市化進程的加速，建筑業也快速發展，相伴而產生的建筑垃圾日益增多，每1萬平方米的建筑在建設過程中就會產生500~600多噸的建筑垃圾。
我國現在到底有多少建筑垃圾呢?在5月4日召開的第一屆中國環保(固廢)技術論壇上，中國城市環境衛生協會建筑垃圾專委會主任助理李文龍給出了一組數據，隨著城鎮化的快速發展，國內建筑垃圾量逐年呈上升趨勢，建筑垃圾年產生量只增不減，棄土大量產生，建筑垃圾已占城市垃圾的70%，這較2000年前的30%～40%的占比，增幅相當大。
全球環保研究網環保運營部總監厲冰在接受中國經濟導報記者采訪時預測，“到2020年，中國還將新增建筑面積300億平方米，拆除建筑物、構筑物等每年產生的建筑垃圾保守估計在15億噸以上。”
雖然建筑垃圾的總量較多，不過厲冰也表示，“目前各地建筑垃圾資源化PPP(政府和社會資本合作)項目已經開始陸續啟動，將成為行業發展的重要驅動因素。預期PPP項目將成為未來增長的重點方向，地方政府及部委正在推廣建筑垃圾處理PPP項目，主要以BOT(建設-經營-轉讓)模式為主，在此基礎上，我們判斷到2020年建筑垃圾資源化利用的市場規模將超過20億元，‘十三五’期間將是建筑垃圾資源化利用啟動期。”
在厲冰看來，從行業發展增速情況看，“十二五”期間行業保持超過40%的復合增速，“十三五”期間復合增速將達到70%左右。
行業存在眾多問題
“中國的建筑垃圾資源化再利用行業還處在起步摸索與實驗階段，與西方發達國家相比還有一定差距。”厲冰告訴中國經濟導報記者。“首先，建筑垃圾來源沒有分類，非；祀s，使得資源化利用處置成本成倍增加。因為原料復雜，使得加工成本太高。其次，資源化產品生產加工的成本太高，目前無法與同類建材產品進行市場競爭。”
“不僅如此，國內很多建筑垃圾資源化處理企業的設備工業化運轉不正常。同時從拆除到運輸、處置場加工等若干個環節，沒有形成一個完整的產業鏈。”厲冰對此表示擔憂。
作為建筑企業，上海德濱環保負責人提出了建筑垃圾資源化目前存在的五大瓶頸，即建筑垃圾處置原有利益鏈難以打破，在處置建筑垃圾過程中企業過度依賴政府買單、補貼，建筑垃圾資源化后的再生產品的市場容納量理解不夠，業內對建筑垃圾的構成理解不夠，一些企業對工藝技術的配置不符合國情。
上述負責人表示，一些因為企業沒有深加工技術，僅能將較為潔凈的建筑垃圾利用礦山破碎線破碎成骨料，產品附加值低，利潤低，資金回收慢。因此，企業常常以此理由向政府追求補貼或者進行圈地(附加項目)活動。離開政府補貼或者其他收益，企業沒有自主生存能力。
填埋仍是主要方式
不僅如此，據中國建筑垃圾產業資源化戰略聯盟相關負責人告訴中國經濟導報記者，盡管目前建筑垃圾處置方式多樣，我國處理建筑垃圾的主要處置方式仍是填埋處理，這耗用大量的征地及垃圾清運等建設經費。此外，也有一部分建筑垃圾混在生活垃圾中被運往生活垃圾填埋場，與生活垃圾混合填埋。
該負責人表示：“建筑垃圾與生活垃圾的物理、化學及生物特性差別，會引起許多問題，如造成生活垃圾填埋場滲濾液性質發生改變，有可能使生活垃圾填埋場的滲濾液處理設施不能正常運行，從而導致滲濾液不能處理達標，加劇填埋場表面沉降的非均勻性，降低場地復原再利用的經濟效益。”
我國以直接填埋、填坑造地的方式為主，資源化處置的方式占比較低，這從目前國內建筑垃圾處理廠的構成即可看出。“數據顯示，我國18個省市共有建筑垃圾處理廠867座，其中填埋717座，堆放83座，資源化處理僅有67座。”上海環境衛生工程設計院有限公司工程所所長余毅稱，“我國建筑垃圾資源化率不足10%，而歐美發達國家的建筑垃圾資源利用率已達到75%，日韓達到95%。”
在李文龍看來，建筑垃圾以填埋為主,非法丟棄現象普遍，危害嚴重。他給出了一組數據：截止到2015年12月31日，全國城鎮土地總面積916.1萬公頃。其中，城市面積占46.5%，合6389.8萬畝。按1萬噸的建筑垃圾占地2畝計(堆高5米)，我國每年至少產生15億噸，一年就占地30萬畝以上。
如果不填埋，垃圾就沒有辦法處理了嗎?“事實上，建筑垃圾經過處理后，大多是可以作為再生資源重新利用的。”厲冰告訴中國經濟導報記者，“比如建筑垃圾中的廢混凝土塊采用破碎機械進行破碎，再用篩子來區分粒徑的大小，可得到不同比例的粗骨料和細骨料，其中粗骨料可直接用來加固地基，或者作為道路、機場跑道的墊層以及室內地坪層;細骨料可混在砌筑砂漿和抹灰砂漿中而被重新利用。”“對于施工中散落的砂漿、水泥混凝土，經過沖洗可還原為水泥漿、砂和小石子，進而被回收利用。將建筑垃圾中的渣土制成渣土塊，可用于綠化、回填還耕和造景用土。此外，建筑施工留下的廢木材，除了可用作建筑模板和搭建材料外，利用木材破碎機將其加工成碎屑，還可作為燃料或造紙原料使用。”厲冰告訴中國經濟導報記者。
行業標準亟待制定
不論是與西方發達國家相比，還是我國行業自身，都存在著一定的問題，受訪專家也普遍認為完善行業標準迫在眉睫。
厲冰表示，近年來我國已經出臺了一系列的政策來規范建筑垃圾行業的發展，比如2014年12月，國家發展改革委、科技部、工信部、財政部、環保部、商務部等六部委聯合印發《重要資源循環利用工程(技術推廣及裝備產業化)實施方案》。
2015年4月，國家發展改革委印發了《2015年循環經濟推進計劃》。文件要求，由住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、工業和信息化部推進建筑垃圾資源化利用工作。研究起草《關于加強建筑垃圾管理及資源化利用工作的指導意見》和《建筑垃圾資源化利用試點方案》;開展建筑垃圾管理和資源化利用試點省建設工作;鼓勵各地探索多種形式市場化運作機制，創新建筑垃圾資源化利用領域投融資模式。
2016年3月，我國“十三五”(2016～2020年)規劃綱要提出：加快建設城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊紡織品等資源化利用和無害化處理系統。
厲冰認為，“從政策層面看，‘十三五’期間，對建筑垃圾的資源化解決比較重視，列入規劃。”
不過余毅認為，國家政策仍有待完善，這是因為，從國家政策來說，多停留在方向性指導方面，難以指導建筑垃圾資源化行業進行具體工作;從地方政策來說，各地對于“資源化處置”的理解尚顯羸弱，能夠具體落實和操作的配套政策始終脫節，企業呼吁更多可落實、可操作的政策出臺。
對此，李文龍建議，盡快出臺《關于加強建筑垃圾管理及資源化利用工作的指導意見》，給出建筑垃圾資源化方向和關鍵抓手。與此同時，正確處理好政府和市場的關系，政府做好頂層設計，即積極扶持，又要搞好監管，管好兩頭，促實中間，抓好源頭申報核準，完善收費制度和標準，出臺強制應用措施，解決再生產品出路，培育市場條件。企業則要認識建筑垃圾資源化的困難與復雜性，依靠技術和創新，依靠自身產業鏈的延伸發展。
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