累計發(fā)布國家環(huán)保標準2038項 “十三五”期間還將新出臺800項？
5月23日，環(huán)境保護部科技標準司司長鄒首民在環(huán)保部月度例行發(fā)布會上表示，“十三五”期間環(huán)保部將出臺800項左右的標準，補齊當前標準不足的短板，并評估修訂一些標準，尤其是實行了5年以上的污染物排放標準。
部分標準與發(fā)達國家相當
環(huán)保標準是改善環(huán)境質(zhì)量、減少污染物排放和防范環(huán)境風(fēng)險的重要抓手，是環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)，是維護人民群眾身體健康的重要保障。截至目前，我國累計發(fā)布國家環(huán)保標準2038項，其中現(xiàn)行標準1753項，依法備案的現(xiàn)行強制性地方環(huán)保標準達到167項。兩級五類的環(huán)保標準體系已經(jīng)形成，分別為國家級和地方級標準，類別包括環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放(控制)標準、環(huán)境監(jiān)測類標準、環(huán)境管理規(guī)范類標準和環(huán)境基礎(chǔ)類標準。
長期以來，社會上對于環(huán)保標準的寬嚴問題，控制污染物項目的多少問題十分關(guān)注。我國現(xiàn)行國家環(huán)境質(zhì)量標準16項，已經(jīng)覆蓋了空氣、水、土壤、聲與振動、核與輻射等主要環(huán)境要素;現(xiàn)行國家污染物排放(控制)標準163項，其中大氣污染物排放標準75項，控制項目達到120項;水污染物排放標準64項，控制項目達到158項。
“總體而言，我國大氣、水污染物排放標準中控制的污染物項目數(shù)量和嚴格程度與主要發(fā)達國家和地區(qū)相當。”鄒首民說。但隨著國家的發(fā)展，社會對于環(huán)保的要求越來越高，現(xiàn)行標準仍不能滿足社會需求。
社會發(fā)展驅(qū)動標準制修訂
隨著科學(xué)技術(shù)的進步，群眾對于環(huán)境的期望在提升，有些新出現(xiàn)的污染物需要標準來規(guī)范，但現(xiàn)行標準存在空白，不能滿足管理需求。
同時，有些現(xiàn)行標準由于運行時間太長，面臨著當初設(shè)定值較低，急需修訂、加嚴的情況，而且隨著技術(shù)進步的發(fā)展，有些現(xiàn)行標準的針對性不強，也需要定期修訂。
我國現(xiàn)行的土壤質(zhì)量標準是1995年發(fā)布的，之后為了配合國內(nèi)對污染地塊的管理，配套出臺了有關(guān)場地的系列標準。“因為土壤質(zhì)量標準制定年限比較早，標齡比較長。環(huán)保部在幾年前就啟動了土壤環(huán)境質(zhì)量標準修訂，召開了20多次工作會議和研討會，討論土壤標準體系的設(shè)置等。”中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境標準研究所所長武雪芳介紹。
重點加嚴大氣排污標準
據(jù)悉，“十三五”期間，我國將發(fā)布的重要的環(huán)境質(zhì)量標準包括，農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準，海水水質(zhì)標準，近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價規(guī)范，乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南，機場周圍環(huán)境噪聲標準，城市區(qū)域環(huán)境振動標準;重要的污染物排放標準包括，農(nóng)藥、電子、涂裝、油漆涂料、染料、畜禽養(yǎng)殖、污水綜合、大氣綜合等固定源污染物排放標準，以及輕型車和重型車國6、船舶發(fā)動機、摩托車和輕便摩托車國4、非道路移動機械等移動源標準。
“我們力爭在‘十三五’把相應(yīng)的重點標準補齊，特別是一些配套的監(jiān)測方法標準。”鄒首民說，“‘十三五’的重點是讓大氣污染物排放標準更加嚴格，支持空氣質(zhì)量的改善。”
我國現(xiàn)行的空氣質(zhì)量標準接軌世界衛(wèi)生組織標準，相當于較寬松的世衛(wèi)第一階段目標指導(dǎo)值，與印度、墨西哥等發(fā)展中國家的標準值相當，但是低于歐盟、美國的標準值。各國根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟發(fā)展情況制定相應(yīng)標準。當前標準下，我國仍有很多城市無法達標，特別是重污染天氣時離這個標準值相差很遠。
鄒首民透露，按照“十三五”的規(guī)劃，今年力爭修訂《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》，并發(fā)布實施新版本，主要是調(diào)整部分污染物限值，包括甲苯、二甲苯、乙苯等。“現(xiàn)行的評價指南是推薦性的，這次力爭變成一個強制性的標準。”他說。
除了加快完善大氣污染物排放控制的標準體系，環(huán)保部還在加快建設(shè)支撐化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬等重點污染物減排，覆蓋工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源的水污染物排放控制標準體系。
鄒首民表示：“我國正在逐步建立以排污許可為基礎(chǔ)的新型環(huán)境管理制度體系。在接下來的環(huán)保標準制定過程中，一是將盡可能補全排污許可新管理制度中需要補全的標準;二是排污許可證本身的一些管理規(guī)定要上升為技術(shù)規(guī)定，以保證環(huán)保標準將來和排污許可證盡可能無縫銜接。”
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