飛灰填埋安全嗎？江蘇7垃圾焚燒廠重金屬超標
焚燒已成為中國垃圾處理的主要方式，但垃圾焚燒過程中產生的飛灰屬于危險廢物，因此需處理達標后方可填埋。近期，一家環保組織對隨機選取江蘇省7個生活垃圾焚燒廠填埋的飛灰進行檢測，發現有5個重金屬超標。
“江蘇省共有生活垃圾焚燒廠36座，檢測的7個焚燒廠樣品占總量的五分之一，超標的5個樣品占被檢總數的70%。這個數據雖然不全面，但可以看出生活垃圾焚燒飛灰存在的問題具有普遍性。”參與取樣的“蕪湖生態中心”志愿者說。
生活垃圾焚燒飛灰，指煙氣凈化系統捕集物和煙道及煙囪底部沉降的底灰，由于會被富集大量重金屬和二惡英，在2008年被列入《國家危險廢物名錄》，廢物類別為“772-003-18”，危險特性為毒性(Toxicity，T)。
江蘇是中國擁有垃圾焚燒廠最多的省份之一。據稱，蕪湖生態中心志愿者于2017年3月起開始對江蘇生活垃圾焚燒廠進行調研，對其中20余家送入填埋場的飛灰進行取樣，又在其中隨機選取7個樣品，自費送往有中國計量認證(CMA)資質的獨立第三方實驗室進行重金屬檢測。
按照行業標準HJ/T300，實驗室制備浸出液檢測其重金屬毒性。5個超標樣品中有2個填埋飛灰鉛超標，分別來自無錫惠聯垃圾熱電有限公司和太倉協鑫垃圾焚燒發電有限公司，鉛浸出液檢出值分別為4.73mg/L和0.55mg/L，分別是《生活垃圾填埋場污染控制標準》中標準限值0.25mg/L的19倍和2倍。
隸屬于錦江環保集團的連云港晨興環保產業有限公司填埋飛灰中的鎘含量為0.59mg/L，是標準限值0.15mg/L的近4倍。此外，光大環保能源(宜興)有限公司和徐州協鑫環保能源有限公司分別存在填埋飛灰鎳和硒超標的情況。
“重金屬的危害在于不能被分解，而且能在生物體內富集成毒性更大的化合物，尤其是鉛和鎘屬于易揮發的重金屬，容易進入大氣環境，因為檢測費太高，所以我們沒能檢測的二噁英更是一類劇毒物質。如果飛灰沒有固化完全，會對人體健康和生態環境造成嚴重的危害。”上述不愿透露姓名的志愿者說。
志愿者稱，取樣涵蓋了普遍使用的循環流化床、機械爐排爐兩種工藝產生的飛灰，取樣過程進行了視頻攝像，并于6月下旬將檢測結果作為線索寄給了環保部。
中國生活垃圾焚燒需求擴張迅速，在國務院已正式印發《“十三五”生態環境保護規劃》中，提出到2020年垃圾焚燒處理率達到40%。根據蕪湖生態中心統計，截至2017年5月，中國已運行垃圾焚燒項目達到281座，在建設項目182座。
產生的飛灰數量也伴隨著生活垃圾焚燒增長急劇增多，行業內飛灰產生率普遍為5-7%左右，據E20研究院統計，2015年垃圾焚燒量為6811萬噸，飛灰產生量已高達395萬噸。
為給價格高、容量小的危廢填埋場減輕壓力，在2016年中國政府發布的的新版危廢名錄中，對飛灰進行了有條件豁免，即規定經處理合格后的飛灰，可不必送入危廢處理廠，而被允許進入生活垃圾填埋場。此舉雖大幅減少了垃圾焚燒廠危廢處理成本，但也使得一些因低價處理，而不合格的飛灰“渾水摸魚”進入防護措施有限的生活垃圾填埋場，造成環境污染。
在此前以政府為主導的專項檢查中，也指向了飛灰處理的薄弱環節。2017年5月，安徽省環保廳官網公布了全省12座在運行垃圾焚燒廠存在的環境問題，均涉及飛灰問題，而在2016年6月，吉林省環保廳通報，吉林全部已運行垃圾焚燒項目中有66%存在環境違規行為，均涉及飛灰處置的問題。
蕪湖生態中心志愿者稱，2016年10月起，他們針對安徽、江蘇、北京、上海和廣州的垃圾焚燒廠飛灰處置情況向環保部門進行過64份政府信息公開申請，并實地調研安徽和江蘇的飛灰處置場所，發現的普遍問題包括：填埋飛灰存在重金屬超標、飛灰轉移未執行危險廢物五聯單制度、飛灰填埋場所防護措施未做到位、飛灰填埋大多沒有進行袋裝、部分未執行分區填埋等。
“我們呼吁國家環保部重視已經普遍存在的飛灰處置問題，出臺相關法律填補飛灰處置監督上的空白，明確監督責任，避免祖國大地上的一個個飛灰填埋坑成為定時炸彈。”他說。
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