整治“散亂污”是精準(zhǔn)治污必經(jīng)之路
其實(shí)嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，并不是環(huán)保部門(mén)對(duì)中小企業(yè)管得緊了，而是對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、工藝落后、污染嚴(yán)重的“散亂污”企業(yè)控得嚴(yán)了。
◆睢曉康
（河南省安陽(yáng)市環(huán)保局）
當(dāng)前，中央環(huán)保督察和環(huán)保強(qiáng)力督查都把“散亂污”企業(yè)整治作為重點(diǎn)，其前提是多年來(lái)累積下來(lái)點(diǎn)多面廣的“散亂污”企業(yè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量造成了嚴(yán)重威脅。這也是環(huán)境問(wèn)題發(fā)展到一定階段，要求精準(zhǔn)施策解決污染問(wèn)題的必經(jīng)之路。但有輿論卻為中小企業(yè)抱屈，認(rèn)為對(duì)中小企業(yè)管得太緊了。
其實(shí)嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，并不是環(huán)保部門(mén)對(duì)中小企業(yè)管得緊了，而是對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、工藝落后、污染嚴(yán)重的“散亂污”企業(yè)控得嚴(yán)了。從時(shí)間軸上看，我國(guó)過(guò)去環(huán)境治理基本上都著眼于大中型企業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的監(jiān)管，大中型企業(yè)的環(huán)保設(shè)施逐步完善，運(yùn)行管理制度也日趨合理。雖然期間也針對(duì)“十五小土”、“新五小”企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)治理，但在環(huán)境治理重點(diǎn)上一直是針對(duì)大中型企業(yè)。在當(dāng)時(shí)情況下，環(huán)境污染治理不可能平均用力，否則就有可能陷入“眉毛胡子一把抓”的境地。
當(dāng)下，環(huán)境治理已經(jīng)進(jìn)入精準(zhǔn)狀態(tài)，當(dāng)各大中型企業(yè)治理已經(jīng)進(jìn)入制度管理階段，具有很強(qiáng)的可控性，就能騰出時(shí)間和精力，對(duì)面源污染、對(duì)點(diǎn)多面廣的各種設(shè)施不全且污染治理無(wú)望的中小企業(yè)來(lái)一次全面把脈和整治。結(jié)合環(huán)境容量對(duì)一些“散亂污”企業(yè)進(jìn)行取締整治，這既是資源整合的過(guò)程，也是助推結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程，也是市場(chǎng)完善的過(guò)程。
這些年流行一種說(shuō)法，即“小企業(yè)大污染、大企業(yè)小污染”，這從側(cè)面反映了“散亂污”企業(yè)工藝落后、沒(méi)有污染治理設(shè)施或運(yùn)行不正常的狀況。其后果就是導(dǎo)致產(chǎn)品成本降低，涌入市場(chǎng)后容易擾亂市場(chǎng)秩序，造成劣幣驅(qū)除良幣的后果。再加上民生對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善需求不斷提高，這些一度被忽略的環(huán)境污染因子就暴露出來(lái)。
現(xiàn)在對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行綜合治理，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，但要把握好度。在整治過(guò)程中要進(jìn)行調(diào)查研判，要有應(yīng)對(duì)預(yù)案。中小企業(yè)污染整治屬于階段性攻堅(jiān)，實(shí)踐中或許會(huì)出現(xiàn)一些小問(wèn)題甚至小差錯(cuò)，但對(duì)中小企業(yè)污染治理的決心不能動(dòng)搖，不能被一些干擾的雜音所左右。特別是有不少涉及民生的敏感話題，應(yīng)該慎之又慎。要讓群眾理解支持，也需要發(fā)動(dòng)群眾參與，讓群眾知道中小企業(yè)污染整治是大勢(shì)所趨，也是階段性工作，整治不是消滅中小企業(yè)，而是一個(gè)規(guī)范提高的過(guò)程。
在國(guó)家大力倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的當(dāng)下，中小企業(yè)會(huì)長(zhǎng)期存在，下一步就應(yīng)該扎好企業(yè)準(zhǔn)入的籠子。哪些企業(yè)哪些行業(yè)能進(jìn)、哪些不能進(jìn)，都要用制度規(guī)范。中小企業(yè)怎么進(jìn)、怎么管，考驗(yàn)著各級(jí)政府對(duì)形勢(shì)的判斷和未來(lái)一個(gè)階段的預(yù)見(jiàn)。
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