阜陽132億PPP大單塵埃落定
安徽阜陽曾被50余家企業(yè)爭(zhēng)奪的城區(qū)水系綜合整治（含黑臭水體治理）PPP項(xiàng)目近日全部塵埃落定。9月12日，阜陽市公共資源交易網(wǎng)公布的項(xiàng)目標(biāo)段一和標(biāo)段三中標(biāo)結(jié)果顯示，中電建路橋集團(tuán)有限公司和中交上海航道局有限公司牽頭的聯(lián)合體分別中標(biāo)。
據(jù)了解，阜陽城區(qū)水系綜合治理項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，總投資額約132億元。兩個(gè)月前，標(biāo)段二中標(biāo)結(jié)果公布，葛洲壩牽頭的聯(lián)合體中標(biāo)，投資金額為51.36億元。此次公布的標(biāo)段一和標(biāo)段三投資金額分別為47.87億元和32.88億元。
由于項(xiàng)目投資金額大，此前的競(jìng)標(biāo)企業(yè)中大型國企占大多數(shù)，最終中標(biāo)方也是由國企牽頭的聯(lián)合體。其中，標(biāo)段一和標(biāo)段二中分別有博天環(huán)境和國禎環(huán)保參與，而標(biāo)段三中標(biāo)聯(lián)合體中未見環(huán)保企業(yè)身影。
阜陽城區(qū)水系綜合治理項(xiàng)目采取PPP運(yùn)作方式中DBFOT（設(shè)計(jì)—建設(shè)—融資—運(yùn)營(yíng)—移交）模式。北京大岳咨詢公司總監(jiān)唐鳳池曾表示，DBFOT是PPP模式中較為復(fù)雜的一種，涉及環(huán)節(jié)繁多，操作起來有一定難度。
從目前中標(biāo)情況來看，這一項(xiàng)目將由阜陽市建投與中標(biāo)的社會(huì)資本共同設(shè)立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交全生命周期工作。
回報(bào)機(jī)制為包括可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)的政府付費(fèi)模式，項(xiàng)目公司通過政府水系綜合整治績(jī)效服務(wù)費(fèi)獲得合理投資及運(yùn)營(yíng)回報(bào)。同時(shí)，還將按相關(guān)政策文件及項(xiàng)目竣工決算審計(jì)價(jià)（含建安費(fèi)下浮率）中的相應(yīng)金額確定補(bǔ)貼金額。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，阜陽城區(qū)水系綜合治理項(xiàng)目中，仍然體現(xiàn)了目前PPP項(xiàng)目的一大問題，即國企仍占主導(dǎo)地位，環(huán)保企業(yè)獨(dú)自拿下大單的能力不足。
但業(yè)界人士積極的方面是，此前標(biāo)段二的招投標(biāo)中，地方政府摒棄了“低價(jià)中標(biāo)”趨勢(shì)，最終中標(biāo)的葛洲壩聯(lián)合體并不是當(dāng)時(shí)報(bào)價(jià)最低的競(jìng)標(biāo)方。
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