河北首輪大氣環境質量 執法檢查專項行動結束
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圖為9月9日，河北省大氣環境專項執法檢查中，駐廊坊組執法人員對違法生產企業生產記錄和電閘進行拍照取證。
張銘賢攝
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圖為9月7日，河北省大氣環境專項執法檢查中，駐邢臺市檢查組對邢臺市天金板材有限公司進行檢查。
史艷青張銘賢攝
本報記者周迎久張銘賢
9月25日，河北環境保護史上規模最大的一次全省性交叉執法專項行動結束。
為期20天的執法檢查中，河北共檢查企業15021家，發現問題企業2388家，涉及各類環境問題2635個。
其中，30個省級執法檢查組共檢查企業3585家，發現問題企業1215家，涉及各類環境問題1433個；各市執法檢查組共檢查企業11436家，發現問題企業1173家，涉及各類環境問題1202個。對發現的全部問題均責令涉事企業整改，并依法責令66家企業停產，取締違法企業兩家，限產1家，移送公安部門追究責任11人。
此次專項執法檢查中，河北行政處罰違法案件640起，擬罰款金額7715.27萬元。其中，省級立案71起，擬處罰款4550萬元；各市環境執法機構立案569起，擬處罰款3165.27萬元。
從單個企業發現問題到對整個行業進行體檢式普查，二十天執法行動揪出了一批行業普遍性問題，也為整改提升指明了方向；從開始的“無從下手”到后期的“火力全開”，專項行動火線練兵，提升了執法隊伍的執法水平；從強勢啟動到轉入常態化，河北大氣環境質量專項執法行動新一輪兵力已集結完畢，10月1日將再次啟動。
從單個企業到整個行業體檢式普查
碳素、磚瓦窯、鋼鐵企業成省級直查重點
9月16日，走進位于河北省成安縣的邯鄲市飛躍炭素有限公司，地面有浮塵，空氣中有刺鼻氣味，迎面走過來的工人戴著的口罩已看不出底色。
河北省大氣環境專項執法行動駐邯鄲執法組執法人員現場檢查發現，企業原料間破碎機上料口未安裝集塵罩，存在無組織排放；焙燒車間處于生產狀態，填充料入爐出爐均無除塵設施；成型車間瀝青煙氣收集不完全，無組織排放嚴重。針對存在的環境問題，執法組決定由省級立案直查。
據了解，碳素加工屬高能耗、重污染行業，加工所用材料是石油焦、瀝青焦和冶金焦等，碳素生產過程中主要產生VOC、粉塵、煙氣、顆粒物，治理不好會污染環境并對周邊群眾健康產生影響。
在了解到成安縣碳素加工企業比較集中的情況后，駐邯鄲市執法組組長張大鵬當機立斷，對成安縣碳素行業的重點企業開展體檢式普查。
截至9月17日23時，執法組完成了對成安縣碳素行業十余家重點企業的排查工作。通過排查發現，企業普遍存在污染防治設施缺失，車間密閉不到位，無組織排放等問題。駐邯鄲執法組對9家企業的10個環境問題逐一做了現場勘查筆錄，并擬省級立案處罰。
從個別企業存在的環境問題到整個行業排查，邯鄲市執法組對碳素行業的檢查還只是河北此次專項執法的一個縮影。
9月9日，專項執法行動啟動的第5天，針對省級執法組發現的多家新型墻體磚生產企業存在環境問題的現象，河北省環保廳主管領導指示各檢查組，要重點對各市新型墻體磚生產企業進行檢查。
初步統計顯示，專項行動期間，河北30個省級執法檢查組共檢查新型墻體磚生產企業19家，針對9家企業存在的19個環境問題，擬省級立案處罰；此外，3家存在環境違法犯罪行為的涉事企業責任人被移送公安機關做進一步處理。
舉一反三，邢臺市緊急召開調度會議，要求將磚瓦企業整治作為大氣污染治理的重要任務，限期改造提升，9月底前，新型建材廠的污染物治理設施人工加藥必須全部改為自動加藥，安裝在線監測裝置并實現聯網運行，逾期未完成改造的，實施停產治理。同時，邢臺市要求，各級監管部門要加強對磚瓦企業實際原料、產品的檢查和廠區內環境監管力度，確保減少無組織排放。
河北是鋼鐵大省，專項行動期間，河北30個省級執法檢查組還針對鋼鐵行業開展了重點檢查，多家鋼鐵企業被通報并由省級立案直查。
初步統計顯示，平山縣河北敬業鋼鐵有限公司、遷安市河北榮信鋼鐵有限公司、武安市河北興華鋼鐵有限公司、邢臺市邢臺鋼鐵有限公司等6家鋼鐵企業存在的13個環境問題，擬省級立案直查；曹妃甸京唐鋼鐵有限公司、武安市文峰鋼鐵有限公司、河北安豐鋼鐵有限公司、唐山建龍簡舟鋼鐵有限公司等33家鋼鐵企業存在的51個環境問題，移交地方處理。
從“門外漢”到行家里手
“噴漆幕簾子只響不吸，就起不到治污作用”
“廊坊市家具產業、汽車銷售維修企業聚集，這些企業中用吸附法去除VOC的，可在現場用紙條來試一下吸收力度，有些企業的噴漆幕簾子只響不吸，這就起不到治污作用。”
“現場筆錄一定要把重要的違法節點描述清楚，比如是污染防治設施缺失，還是不正常運行，要準確判定，查準罰實，讓企業心服口服，整改也明明白白。”
……
20天專項執法期間，駐廊坊組組長陳興林經常調換跟組情況，手把手教、現場指導。
據了解，廊坊組共抽調省市縣三級執法人員10名，每天分成3個執法小組。陳興林不在現場時，隊員們發現了問題，拿不準的則會錄制現場短視頻，通過微信群向陳興林請教。
記者采訪中了解到，此次全省交叉執法中，除了唐山市和邯鄲市抽調人員是對調互查外，其他地市都是交叉互查。如，從衡水抽調的8名執法骨干，參加石家莊組的執法檢查。
衡水市執法支隊副支隊長楊曉波說，“由于衡水產業特點，我們被抽調的8名隊員，大部分沒有檢查過大型的鋼鐵、焦化等企業，此次交叉執法讓隊員們長了見識，大家邊學邊練邊實踐，短短幾天功夫，就從門外漢變成了行家里手。”
針對高架源在線監測系統的執法監管難題，楊曉波及其所在的駐石家莊執法檢查組，查辦了石家莊市井陘礦區河北新晶焦化有限責任公司、石家莊新世紀煤化實業集團有限公司兩家企業自動監控設施數據造假案件。
鑒于兩家企業違法情形惡劣，楊曉波及駐石家莊組執法人員現場鎖定了企業違法證據，對其進行省級立案處罰，并將企業涉事責任人現場移送公安部門進一步追究責任。
記者從匯總信息中看到，此次專項執法檢查中，駐石家莊組查出的問題數量多、質量高，其中擬省級立案查處的環境問題9個。其中，支隊長楊曉波在此次專項執法檢查中發現問題數89個，在河北各市抽調人員中發現問題數量排名第一，受到河北省環保廳領導表揚。
與此同時，交叉執法“火線練兵”還提升了河北環境執法隊伍整體執法水平。
來自邢臺市環保局沙河分局的執法人員王磊參加了駐廊坊組的執法檢查，他對記者說，“以前不太清楚噴漆環節治理設施怎么查驗，通過此次執法檢查，掌握了檢查的重要節點和方法，以后在地方執法中再查這類企業，我們就心里有譜了。”
力度不減，措施不變，標準提升
專項執法行動將持續到明年3月15日
9月25日，隨著首輪專項執法結束，河北省環境綜合執法局值守組劉佳又領到了新任務，“正在跟各市協調抽調人員和車輛，新一輪為期25天的交叉執法10月1日啟動，全部參與執法的人員要到駐地集結到位。”
為切實打好藍天保衛戰，保持環境執法高壓態勢，按照力度不減、措施不變、標準提升的要求，河北省大氣環境質量專項執法行動再次集結兵力，10月1日起，對重點區域和重點環境違法問題，持續開展交叉執法行動。
“日前，河北省大氣污染防治工作領導小組已正式印發《河北省2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動執法檢查方案》。按照《方案》要求，河北省將以省環境綜合執法局為龍頭，從省、市、縣三級抽調執法骨干，采取混合編組、異地執法、交叉執法、突擊執法等方式開展專項執法檢查。”河北省環境綜合執法局常務副局長任立強介紹說。
據悉，專項執法行動將持續到明年3月15日，專項執法期間，河北將圍繞高架源企業、VOCs排放重點行業、“散亂污”企業聚集區以及重污染天應急措施落實等領域，開展有針對性的執法檢查，下大力查辦一批典型大案要案，鞏固大氣環境治理成果。
據了解，針對首輪專項執法檢查查出的問題，河北省環保廳要求各地要建立分包責任制，限期整改，逐個銷號，推動大氣污染防治措施落實到位。
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河北首輪大氣環境質量
執法檢查專項行動結束
五類環境違法
問題突出
本報記者周迎久張銘賢石家莊報道河北首輪大氣環境質量執法檢查專項行動查處了一批環境違法違規企業。從省級執法檢查組發現的問題看，河北五類環境違法問題仍很突出。
企業污染治理設施缺失和不正常運行問題突出。檢查發現，部分企業環境管理較為粗放，生產技術裝備較為落后，污染治理設施不完善，污染防治水平不高，落實環境保護主體責任不到位。
據統計，河北30個省級執法檢查組20天內發現的1433個問題中，污染防治設施不正常運行問題210個，涉及污染防治設施缺失問題549個，問題數量最多。
在污染防治設施缺失方面，問題較多的設區市分別為，秦皇島市99個、張家口市67個、滄州市59個、石家莊市51個、承德市41個，這5個市問題數量占該問題總數的58%。
“散亂污”企業排查監管仍存在漏洞。檢查發現，30個省級執法檢查組共發現未按要求列入“散亂污”企業整治名單問題企業94個，其中承德市23個、石家莊市14個、張家口市13個，3個市問題數量占該問題總數的53%。
同時，部分地方“散亂污”取締不到位。省級執法檢查組發現“散亂污”企業清理整頓不到位問題企業158個，其中廊坊市23個、石家莊市20個、保定市18個、秦皇島市17個，這4個市問題數量占該問題總數的49%。
環境保護部強化督查發現的問題整改工作標準不高，整改不徹底。各省級執法檢查組共發現環境保護部強化督查整改不到位問題68個，其中滄州市14個、衡水市14個、廊坊市13個，這3個市問題數量占該問題總數的60%。
燃煤鍋爐淘汰仍存在差距。各省級執法檢查組共發現燃煤鍋爐淘汰不到位問題91個，其中衡水市26個、石家莊市18個，廊坊市12個、承德市11個，這4個市問題數量占該問題總數的74%。
高架源自動監控問題突出。檢查發現，分企業監控數據弄虛作假時有發生，在線監控設備運行維護不規范。各省級執法檢查組發現自動監控設備及數據異常問題58個，其中唐山市15個、石家莊市14個，這兩個市問題數量占該問題總數的50%。
針對發現的問題，河北省環保廳逐日通報，并在第一時間向當地政府及環保部門交辦，督促整改落實。
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