南京市排水條例（征求意見稿）
南京市人大常委會(huì)辦公廳
公告
(第24號(hào))
《南京市排水管理?xiàng)l例(草案)》已于2017年8月由市十五屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議一次審議。一審后，市人大立法機(jī)構(gòu)多次召開論證會(huì)、座談會(huì)，多方聽取意見，在此基礎(chǔ)上對(duì)草案進(jìn)行修改，形成《南京市排水條例(征求意見稿)》。為了提高地方立法質(zhì)量，按照市人大常委會(huì)民主立法、開門立法的要求，現(xiàn)將征求意見稿全文公布，廣泛征求社會(huì)各界意見。請(qǐng)廣大市民和社會(huì)各界人士自即日起至10月19日前，通過下列方式提交意見和建議。
電子郵箱：fzwbgs@126.com
郵寄地址：北京東路41號(hào)，市人大常委會(huì)法制(工)委辦公室，郵編210008。
南京市人大常委會(huì)辦公廳
2017年9月30日
第一章總則
第一條為了規(guī)范排水，保障排水設(shè)施完好和安全運(yùn)行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)排水和排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)，以及對(duì)上述活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本條例。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水、工業(yè)廢水處理以及河道防洪管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三條本市排水工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、建管并重、雨污分流、保障安全、綜合利用、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。
第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水工作的領(lǐng)導(dǎo)，將排水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障公共排水設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)行和維護(hù)資金的投入;建立健全排水工作協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)排水安全和正常生產(chǎn)、生活秩序。
第五條排水行政主管部門負(fù)責(zé)排水活動(dòng)的監(jiān)督管理，統(tǒng)籌組織排水設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。排水行政主管部門所屬的排水設(shè)施管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、城市管理、房產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T按照各自職責(zé)，做好排水管理相關(guān)工作。
第六條市、區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以采取特許經(jīng)營等方式，吸引社會(huì)資本參與公共排水設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。
鼓勵(lì)開展排水和污水處理科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進(jìn)污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高排水和污水處理能力。
第七條排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排水工作的宣傳，普及排水知識(shí)，提高全社會(huì)科學(xué)、安全排水意識(shí)。
任何單位和個(gè)人都有依法使用公共排水設(shè)施的權(quán)利和保護(hù)公共排水設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。
在保護(hù)公共排水設(shè)施中作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第八條市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門以及有關(guān)區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制排水專項(xiàng)規(guī)劃，明確排水標(biāo)準(zhǔn)、排水量和排水模式，排水設(shè)施規(guī)模、布局和建設(shè)時(shí)序，污水、污泥處理和利用，雨水收集利用，內(nèi)澇防治措施等內(nèi)容，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
排水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，與轄區(qū)開發(fā)建設(shè)、道路、綠地、管廊(網(wǎng))、水系以及內(nèi)澇防治等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第九條經(jīng)批準(zhǔn)的排水專項(xiàng)規(guī)劃是本市排水設(shè)施建設(shè)和管理的依據(jù)。
排水專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)排水專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向市人民政府報(bào)告。
第十條公共排水設(shè)施用地由規(guī)劃、國土行政主管部門根據(jù)排水專項(xiàng)規(guī)劃劃定。
經(jīng)規(guī)劃確定的公共排水設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序不得改變用途。
第十一條排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、城市管理等有關(guān)行政主管部門，按照排水專項(xiàng)規(guī)劃和防洪排澇、改善水環(huán)境的要求，組織編制公共排水設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十二條新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照排水專項(xiàng)規(guī)劃、基本建設(shè)程序、排水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等要求依法設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。
排水設(shè)施建設(shè)所用材料應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，禁止使用國家明令禁用和淘汰產(chǎn)品。
第十三條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照排水專項(xiàng)規(guī)劃的要求，配套建設(shè)或改造排水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程中涉及公共排水設(shè)施的，環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、規(guī)劃方案審查和初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求排水行政主管部門的意見。
截流管道入河排水口底標(biāo)高低于河道常水位的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止倒灌設(shè)施。
新建、改建、擴(kuò)建的大中型污水處理廠，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。
第十四條江北新區(qū)管委會(huì)、涉農(nóng)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)和管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水收集處理全覆蓋。
靠近城鎮(zhèn)公共排水管網(wǎng)的農(nóng)村，其排放污水應(yīng)當(dāng)就近接入城鎮(zhèn)公共排水管網(wǎng);其他農(nóng)村應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。區(qū)排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等給予指導(dǎo)。
農(nóng)村污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法由市人民政府另行制定。
第十五條本市實(shí)行雨水、污水分流排放制度。
新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照排水專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)雨水、污水分流排放設(shè)施。
已經(jīng)實(shí)行雨水、污水分流排放的區(qū)域，禁止將雨水管道和污水管道相互混接、合流排放，禁止將污水管道直接接入河道。
尚未實(shí)行雨水、污水分流排放的區(qū)域，排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制有關(guān)改造計(jì)劃，組織開展雨水、污水分流改造，并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促。
第十六條排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)排水專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定排水與污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調(diào)蓄和排放等排水與污水設(shè)施建設(shè)和改造。
新開發(fā)建設(shè)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照排水專項(xiàng)規(guī)劃確定的建設(shè)時(shí)序，統(tǒng)籌安排排水設(shè)施與污水處理設(shè)施建設(shè);未建或者已建但未達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照年度改造計(jì)劃進(jìn)行改造，提高排水與污水處理能力。
第十七條排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、標(biāo)本兼治的原則，指導(dǎo)和完善居民住宅區(qū)、企業(yè)廠區(qū)等非公共區(qū)域的排水設(shè)施改造計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)本市區(qū)域內(nèi)雨污分流的全覆蓋。
第十八條新建、改建住宅的陽臺(tái)(平臺(tái))單獨(dú)設(shè)置污水管道，并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)。
已建成住宅的陽臺(tái)(平臺(tái))未依照前款規(guī)定單獨(dú)設(shè)置污水管道的，在改造或者整治時(shí)應(yīng)當(dāng)增設(shè)污水管道。
第十九條新建、改建、擴(kuò)建道路、廣場(chǎng)、綠地以及規(guī)劃用地面積二萬平方米以上的新建項(xiàng)目工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容和客觀條件，因地制宜設(shè)置雨水收集利用設(shè)施，增強(qiáng)綠地、砂石地面、可滲透路面對(duì)雨水的吸納、緩釋能力，削減雨水徑流，提高城市內(nèi)澇防治能力。
第二十條市人民政府應(yīng)當(dāng)整合現(xiàn)有涉水管理信息系統(tǒng)，搭建全市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理一體化信息平臺(tái)，開展降水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立信息共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)雨水動(dòng)態(tài)監(jiān)控和綜合調(diào)度，為海綿城市管理提供信息保障。
第二十一條排水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)在覆土前委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量，測(cè)量資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯交管線管理機(jī)構(gòu)。排水設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)通知排水行政主管部門參加。未辦理規(guī)劃核實(shí)的，不得組織竣工驗(yàn)收。自竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工圖紙、檢驗(yàn)報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料報(bào)送排水行政主管部門，并將竣工驗(yàn)收相關(guān)資料報(bào)送城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)。
排水設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第二十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理公共排水設(shè)施竣工驗(yàn)收備案后十五個(gè)工作日內(nèi)，按照本市市政設(shè)施移交管理的相關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。
排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取政府購買服務(wù)方式確定公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位、污泥處理處置單位，簽訂維護(hù)運(yùn)營合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及維護(hù)運(yùn)營合同的規(guī)定對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)運(yùn)營，定期向社會(huì)公開有關(guān)維護(hù)運(yùn)營信息，接受相關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第三章排水和污水處理
第二十三條從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(以下稱排水戶)向公共排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的條件、程序向排水行政主管部門提出申請(qǐng)，領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下稱排水許可證)后，方可向公共排水設(shè)施排放污水。
排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)排水許可證;不符合條件的，不予核發(fā)排水許可證并書面說明理由。
排水許可證不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
污水排入排水管網(wǎng)許可實(shí)施辦法，由市人民政府另行制定。
第二十四條排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證規(guī)定的排水種類、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水，水質(zhì)不符合國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)先處理。
工業(yè)廢水排入公共排水管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
(一)工業(yè)廢水所含特征污染物能夠被城鎮(zhèn)污水處理廠工藝有效去除，不得影響污水處理廠達(dá)標(biāo)排放;
(二)排入水質(zhì)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，且不對(duì)城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)正常運(yùn)行和安全維護(hù)造成負(fù)面影響。
在汛期或者發(fā)生特殊情況時(shí)，排水戶應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機(jī)構(gòu)和排水行政主管部門對(duì)排水量、排水時(shí)間的統(tǒng)一調(diào)度。
第二十五條餐飲、汽車清洗、建設(shè)工程施工等產(chǎn)生油脂或者泥砂的排水戶，應(yīng)當(dāng)配建油水分離裝置、沉淀池等預(yù)處理設(shè)施，并保持設(shè)施正常運(yùn)行。
第二十六條單位和個(gè)人自建排水設(shè)施接入公共排水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)符合排水專項(xiàng)規(guī)劃要求及排水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。自建排水設(shè)施接入公共排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)方案經(jīng)排水行政主管部門確認(rèn)符合相關(guān)技術(shù)要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位簽訂接入公共排水管網(wǎng)協(xié)議。
第二十七條排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同防汛指揮機(jī)構(gòu)、城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門建立城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防治預(yù)警、會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高內(nèi)澇防治水平。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織排水、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門，加強(qiáng)城市低洼區(qū)域等易澇點(diǎn)的治理，增加必要的強(qiáng)制排水設(shè)施和裝備，增強(qiáng)內(nèi)澇防治能力。
排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)降雨規(guī)律和暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)情況，結(jié)合氣象、水文資料，建立排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)，開展重點(diǎn)部位雨量和積水深度監(jiān)測(cè)，完善預(yù)警信息顯示設(shè)施，并在汛期之前對(duì)公共排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查。
第二十八條向公共排水設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)以及污泥的處理、處置。
排水行政主管部門和財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布污水處理費(fèi)的征收、使用情況;污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期公開污水處理量、主要污染物削減量、出水主要指標(biāo)和設(shè)施運(yùn)營情況等信息。
第二十九條公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在排水管網(wǎng)、泵站、污水處理設(shè)施的節(jié)點(diǎn)位置安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行。在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與排水行政主管部門、環(huán)保行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，定期向排水行政主管部門報(bào)送水位水質(zhì)水量、泥質(zhì)泥量、運(yùn)營成本等相關(guān)信息;向環(huán)保行政主管部門報(bào)送水質(zhì)水量、泥質(zhì)泥量、主要污染物削減量等信息。
第三十條污水處理設(shè)施出水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向排水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。排水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。
第三十一條污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位不得擅自停止或者減少污水的處理。因設(shè)備故障或者不可抗力等原因需要停運(yùn)搶修或者減少污水處理的，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并于二十四小時(shí)內(nèi)向排水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
排水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合，不得阻撓。
第三十二條公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位和污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)對(duì)排水管網(wǎng)、泵站清理和排水河道清淤、污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥制定分類處理處置方案，對(duì)產(chǎn)生的污泥量以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向排水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。委托給本市行政區(qū)域以外的單位處置的，排水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門收到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)告知處置單位所在地的排水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
排水管網(wǎng)、泵站清理和排水河道清淤產(chǎn)生的污泥由排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位根據(jù)其特性委托給取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行集中安全處置。
污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥由污泥處理處置單位按照國家有關(guān)規(guī)定采取無害化處置和資源化利用等方式安全處理處置。
第三十三條本市鼓勵(lì)污水處理再生利用。再生水實(shí)行有償使用，鼓勵(lì)成立再生水經(jīng)營企業(yè)。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。單位和個(gè)人使用再生水的，供水行政主管部門不得削減其正常用水計(jì)劃。
排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源、水環(huán)境狀況以及再生水利用需求，合理確定再生水利用規(guī)模，制定本市促進(jìn)再生水利用的鼓勵(lì)和保障措施。
第四章設(shè)施維護(hù)和保護(hù)
第三十四條排水設(shè)施維護(hù)責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：
(一)公共排水設(shè)施的維護(hù)，由排水行政主管部門依法確定的維護(hù)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)，公共排水設(shè)施未依法辦理移交手續(xù)的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，建設(shè)單位撤銷的由原建設(shè)單位的主管部門確定維護(hù)單位;
(二)單位和個(gè)人自建排水設(shè)施的維護(hù)，由產(chǎn)權(quán)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé);
(三)產(chǎn)權(quán)不明、跨區(qū)域或者難以確定責(zé)任主體的排水設(shè)施的維護(hù)，由排水行政主管部門按照屬地管理原則確定維護(hù)責(zé)任主體。
第三十五條排水設(shè)施維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保證設(shè)施完好和正常運(yùn)行;
(二)對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行日常巡查，每年汛期之前進(jìn)行全面檢修，確保設(shè)施安全運(yùn)行;
(三)定期清淤，清理排水河道范圍內(nèi)的垃圾，保持排水河道清潔;
(四)排水設(shè)施發(fā)生積水、泵站故障、管道破裂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修，同時(shí)報(bào)告排水設(shè)施管理機(jī)構(gòu)，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全防護(hù)措施;
(五)依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第三十六條公共排水設(shè)施的保護(hù)范圍為：
(一)直徑六百毫米以上(含六百毫米)的排水管道和污水輸送干線管道兩側(cè)各五米以內(nèi)的區(qū)域;
(二)直徑六百毫米以下的排水管道兩側(cè)各一米以內(nèi)的區(qū)域;
(三)窨井、泵站、污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施、雨水和再生水利用設(shè)施規(guī)劃紅線內(nèi)的區(qū)域;
(四)排水河道(含覆蓋段)保護(hù)范圍由市排水行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門按照城市藍(lán)線管理的規(guī)定劃定。
排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公共排水設(shè)施設(shè)置保護(hù)標(biāo)識(shí)。
第三十七條在公共排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響排水設(shè)施安全活動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與維護(hù)運(yùn)營單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
在直徑六百毫米以上的排水管道、污水輸送干線管道或者泵站、污水處理設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事前款可能影響設(shè)施安全施工作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向排水行政主管部門報(bào)送設(shè)施保護(hù)方案。
第三十八條排水河道保護(hù)范圍內(nèi)，除排水設(shè)施和河道景觀設(shè)施外，不得新建、改建、擴(kuò)建其他建(構(gòu))筑物。
排水河道流經(jīng)單位內(nèi)部的，流經(jīng)所在單位應(yīng)當(dāng)配合河道維護(hù)單位做好維護(hù)工作。
第三十九條任何單位和個(gè)人不得從事下列危害排水設(shè)施的行為：
(一)損毀、盜竊排水設(shè)施;
(二)違法堵塞、占?jí)骸⒋╄彙⒉鹦丁⒁苿?dòng)排水設(shè)施;
(三)向排水設(shè)施傾倒泥漿、垃圾、渣土等廢棄物;
(四)向排水設(shè)施排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì);
(五)擅自向排水設(shè)施加壓排放污水;
(六)擅自覆蓋排水河道、填河造地;
(七)違法利用排水河道從事養(yǎng)殖、餐飲等經(jīng)營活動(dòng);
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的損害排水設(shè)施的其他行為。
第四十條電力、通信、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T和單位應(yīng)當(dāng)配合排水行政主管部門做好排水設(shè)施安全運(yùn)行的保障工作，在汛期應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足防汛排水對(duì)電力、通信、交通運(yùn)輸?shù)囊蟆?
第五章監(jiān)督檢查
第四十一條排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列排水監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)建立健全排水設(shè)施管理和維護(hù)運(yùn)營制度;
(二)組織編制年度公共排水設(shè)施建設(shè)和維護(hù)計(jì)劃;
(三)指導(dǎo)和監(jiān)督排水設(shè)施建設(shè)、河道排水口設(shè)置以及排水戶預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測(cè)設(shè)施建設(shè);
(四)對(duì)排入排水設(shè)施的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)檔案;
(五)對(duì)排水設(shè)施的安全保護(hù)、運(yùn)行情況、工程維修質(zhì)量、污水處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(六)受理有關(guān)排水管理工作的投訴，及時(shí)調(diào)處糾紛，依法查處違法行為;
(七)依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第四十二條其他行政主管部門履行下列排水監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)排水設(shè)施工程的規(guī)劃控制;
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法負(fù)責(zé)排水設(shè)施工程建設(shè)的監(jiān)督管理;
(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)污水處理設(shè)施排放的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(四)交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)排水設(shè)施施工挖掘道路的監(jiān)管。
第四十三條排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全對(duì)公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位的日常監(jiān)管評(píng)價(jià)制度和績效考核制度，對(duì)公共排水設(shè)施運(yùn)行情況、污水處理的工藝、成本核算、設(shè)施維護(hù)、污泥處理處置等進(jìn)行全過程監(jiān)管，并將監(jiān)督考核情況定期向社會(huì)公布。
第四十四條直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合排水行政主管部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。
第四十五條本市將排水管理檢查事項(xiàng)納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，將排水管理檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員納入檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，明確抽查的相關(guān)內(nèi)容，隨機(jī)抽查處理結(jié)果向社會(huì)公開。在一年內(nèi)對(duì)同一檢查對(duì)象的抽查一般不超過二次，對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄、有失信行為、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)增加抽查頻次。
第四十六條排水行政主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查、監(jiān)測(cè);
(二)要求出示排水許可證、排污許可證等有效證件;
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料;
(四)要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說明。
被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第四十七條排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水管理實(shí)際，依法組織編制排水管理應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件以及城市排澇所必需的物資。
排水設(shè)施維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)制定本單位排水應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶險(xiǎn)裝備、器材，并定期組織演練。
第六章法律責(zé)任
第四十八條違反本條例第十八條規(guī)定，建設(shè)單位未在新建、改建住宅的陽臺(tái)(平臺(tái))設(shè)置污水管道的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處以十萬元以上三十萬元以下罰款。
第四十九條違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，排水戶將已取得的排水許可證出租、出借、轉(zhuǎn)讓他人的，由排水行政主管部門責(zé)令改正，可以處以五千元以上二萬元以下罰款;拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，吊銷其排水許可證。
第五十條違反本條例第二十五條規(guī)定，餐飲、汽車清洗、建設(shè)工程施工等產(chǎn)生油脂或者泥砂的排水戶配建的預(yù)處理設(shè)施未能正常運(yùn)行的，由排水行政主管部門責(zé)令改正，可以處以一萬元以上五萬元以下罰款;拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)、整治。
第五十一條違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位擅自減少污水處理的，由排水行政主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處以十萬元以上五十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十二條違反本條例第三十九條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定，從事危及排水設(shè)施安全活動(dòng)的，由排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告;逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以十萬元以上三十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以二萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例第三十九條第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定，在排水河道保護(hù)范圍內(nèi)從事危及排水河道安全活動(dòng)的，由排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取其他補(bǔ)救措施，可以并處警告、一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一萬元以上三萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條排水行政主管部門、其他有關(guān)部門及其工作人員不履行或者不正確履行本條例規(guī)定職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對(duì)法定職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理不受理，推諉、敷衍、拖延的;
(二)不依法辦理行政許可或者實(shí)施行政處罰的;
(三)對(duì)產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定排水設(shè)施維護(hù)責(zé)任主體，未按照本條例規(guī)定確定維護(hù)責(zé)任主體的;
(四)不依法對(duì)排入排水設(shè)施的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或者不依法對(duì)維護(hù)維修工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的;
(五)擅自改變公共排水設(shè)施規(guī)劃用地用途的;
(六)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患不及時(shí)處理的;
(七)在監(jiān)督檢查中不遵守法定程序或者對(duì)監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果不如實(shí)記錄、歸檔的;
(八)利用職權(quán)牟取部門或個(gè)人利益的;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第七章附則
第五十四條本條例下列用語的含義：
(一)排水，是指向排水設(shè)施排放雨水、污水，以及接納、輸送、處理、再生利用雨水、污水的行為;
(二)排水設(shè)施，是指排放、接納、輸送、處理污水和雨水的設(shè)施，包括排水河道、管道、窨井、溝渠、泵站、水閘等附屬設(shè)施，排水設(shè)施分為公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施;
(三)公共排水設(shè)施，是指政府投資或參與建設(shè)的供公眾使用的排水設(shè)施;
(四)自建排水設(shè)施，是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)用于本單位或者個(gè)人專用的排水設(shè)施;
(五)排水河道，是指主要用于排放、輸送雨水的河道。
第五十五條本條例自年月日起施行。2005年9月21日南京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議制定的《南京市城市排水管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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