一喜一悲帶來哪些反思?
在中央環保督察和省級環保督察期間,某縣級市積極推進大氣污染整治。工業污染防治升級改造和“散亂污”企業關停取締后,今年1月~7月,環境空氣質量優良率達97.1%,同比上升18.9%。主要污染物PM10、PM2.5日平均濃度分別為0.063mg/m3、0.031mg/m3,同比下降30.4%、31.9%。
環境空氣質量得到了明顯改善,說明工業污染物排放確實是影響環境質量的主要因素之一。地方政府相關部門為改善環境質量,把準了脈門,找到了根源,開對了藥方。
在這個縣級市里,有一個真實的案例。某企業采用沖天爐工藝從事水暖五金鑄造,而這類企業屬關停取締對象。在中央環保督察和省級環保督察的強烈態勢下,這家企業的負責人決定異地生產。在另一個城市租用了一家瀕臨倒閉的鑄造廠,花費了十幾萬元重新搭蓋了廠棚,并對原有設備進行了改造,隨后投入生產。然而投產不久,當地也開始了嚴格的環境執法,租用的生產設備也被列入了淘汰關閉對象。痛定思痛,這家企業的負責人對行業發展現狀和各地環保力度進行了調查和了解后,決定正視環保問題,抓住市場機遇,知難而進,搶占市場空檔。于是,企業負責人重返故地,分別租賃了兩家鑄造廠的設備和廠房,重操舊業。按規定,這兩家以電爐為主要生產設備,不屬于落后生產設備,但在督察期間屬于停電整改對象。然而,一波三折的是,其中一家原已取得環評審批手續,承租并完善污染防治設施、通過環保竣工驗收后,投產一兩個月以來訂單絡繹不絕。而另一家由于之前未經環評審批且未對污染防治設施進行整改,因此無法恢復供電,更不能進行生產。一喜一悲讓這家企業負責人感觸頗深。
中央環保督察自2016年啟動至今,已實現31個省(自治區、市)全覆蓋,切實提高了地方黨委政府對環保工作的重視程度。通過督察,環境質量得到改善,有效解決了一批群眾身邊的突出環境問題。這充分說明中央環保督察的決策是英明的,措施是有力的,效果是明顯的。同時,正如這位企業負責人所經歷的,有的地方對中央治理污染、建設生態文明的決心和決策部署并不完全吃透,社會上部分人對中央環保督察或者強化督查還不夠完全理解。
對此,筆者認為,當前必須加大宣傳力度,特別是由環保督察給人們群眾帶來獲得感的應該進行及時有效傳播。良好的生態環境是普惠萬家的公益產品,是全面建成小康社會的基石。加強環境保護,是社會發展到現階段的必然選擇,也是廣大人民群眾的共同呼聲。通過廣泛宣傳,讓各級黨委、政府、社會團體、行業協會、企業以及廣大人民群眾深刻理解環保督察的目的和意義,特別是取得的成果。聚社會共識,打消違法企業的僥幸心理,營造全社會共同參與環境保護的輿論氛圍。切實提高各階層、團體、企業及公眾遵守環境保護法律法規、共同參與環境保護的自覺性。
同時,地方政府也要積極做好相關工作。比如,幫助盤活被關閉企業的土地、廠房、設備等資源;引導限期整改企業整改提升、轉產;主動為完成整改或擬轉產的企業辦理相關手續,避免再次淪為“散亂污”企業;督促企業依法經營、守法經營等,這些都考驗著地方政府的執政能力和水平。
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