天津發(fā)布污染環(huán)境犯罪審判白皮書
天津市高級(jí)人民法院近日發(fā)布《天津法院污染環(huán)境犯罪審判白皮書》（以下簡(jiǎn)稱《白皮書》）。《白皮書》顯示，2014年~今年6月，全市法院共審結(jié)污染環(huán)境罪案件137件，處理單位10個(gè)，自然人251人，犯罪主體多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、小作坊，其中從事電鍍、酸洗、油類清洗業(yè)務(wù)的小作坊占80%以上。
《白皮書》顯示，在生效的判決中，被判處的最高刑為有期徒刑六年，最低刑為拘役二個(gè)月；判處罰金最高100萬(wàn)元，最低1000元，總額約780萬(wàn)元。137件污染環(huán)境犯罪案件，集中發(fā)生在較為偏遠(yuǎn)的區(qū)域，犯罪方式相對(duì)集中，多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、小作坊，通過(guò)非法傾倒、就地排放污染物，造成水體、大氣和土壤污染。其中，有8起案件采用私設(shè)暗管排污的方式。此外，還有污染大氣的案件，犯罪分子在沒(méi)有廢氣治理設(shè)施的情況下非法拆解、熔煉廢舊蓄電池，導(dǎo)致廢水超標(biāo)排放，嚴(yán)重污染環(huán)境。
據(jù)天津市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)張勇介紹，本市所處的京津冀地區(qū)，化工、冶金等易產(chǎn)生污染的行業(yè)發(fā)展迅速，生態(tài)環(huán)境面臨極大壓力。在環(huán)境立法方面，立法機(jī)關(guān)加大環(huán)境保護(hù)力度，新《環(huán)境保護(hù)法》創(chuàng)設(shè)了按日連續(xù)處罰制度，新《大氣污染防治法》將超標(biāo)排污的處罰數(shù)額提高十倍，這些舉措在一定程度上改變了環(huán)境違法成本過(guò)低的狀況。今年6月27日，全國(guó)人大常委會(huì)修改了《行政訴訟法》，授權(quán)人民檢察院提起環(huán)境公益訴訟。行政執(zhí)法方面，隨著環(huán)境保護(hù)部對(duì)全國(guó)城市空氣質(zhì)量進(jìn)行排名，也即將對(duì)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行排名，環(huán)境執(zhí)法的力度將越來(lái)越大。
天津市高級(jí)人民法院還公布了3起污染環(huán)境犯罪典型案例。
案例1
廢舊蓄電池?zé)掋U污染大氣案
■基本案情
2016年6月，被告人張某在未取得經(jīng)營(yíng)許可的情況下租賃位于天津市北辰區(qū)205國(guó)道與津圍公路交叉路口附近的廠房進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。張某雇用多名工人，將收集的廢舊蓄電池（屬于危險(xiǎn)廢物）進(jìn)行拆解，加工成鉛錠出售。生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水直接排放到下水道，最終排至205國(guó)道北側(cè)邊溝里，熔鉛爐無(wú)廢氣治理設(shè)施，鉛及其他化合物直接排放至大氣中，致使環(huán)境受到污染。
同年8月3日，天津市環(huán)保局對(duì)該處廠房進(jìn)行檢查，當(dāng)場(chǎng)查獲加工后的廢鉛蓄電池鉛板13.38噸、成品鉛錠53.24噸。經(jīng)鑒定，該煉鉛點(diǎn)外排水口總鉛濃度為6.6毫克/升，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5.6倍；下風(fēng)向3#點(diǎn)鉛及其他化合物濃度超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1.28倍。
當(dāng)日，被告人張某被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案。
■判決結(jié)果
北辰區(qū)人民法院依法判決：被告人張某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金5萬(wàn)元。
案例2
非法傾倒廢酸污染環(huán)境案
■基本案情
被告人何某經(jīng)被告人郭某、趙某介紹為被告人馬某非法處理廢酸。2015年9月~2016年7月間，何某雇用并指使他人分別駕駛其所有的改裝大貨車，多次將馬某非法回收的3000余噸廢酸拉走，非法傾倒于高速公路路邊水渠內(nèi)及何柏軒廢酸廠中沒(méi)有防滲措施的水池內(nèi)。
經(jīng)檢測(cè)，上述傾倒點(diǎn)水樣pH值均小于1，屬于危險(xiǎn)廢物；大貨車罐內(nèi)液體中鎳、總鉻的濃度超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)14.1~19.6倍，且pH值小于0，屬于危險(xiǎn)廢物。
案發(fā)后，何某、馬某被抓獲歸案；趙某、郭某投案自首。
■判決結(jié)果
武清區(qū)人民法院以污染環(huán)境罪分別判處被告人何某、馬某有期徒刑五年，并處罰金20萬(wàn)元；判處被告人趙某有期徒刑三年，并處罰金15萬(wàn)元；判處被告人郭某有期徒刑兩年，并處罰金10萬(wàn)元。
案例3
電鍍廠超標(biāo)排放污水案
■基本案情
被告人閆某于2009年購(gòu)買他人電鍍廠并擔(dān)任法定代表人，經(jīng)營(yíng)電鍍加工。該廠更新污水處理設(shè)施后，在未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收的情況下便開(kāi)始使用。
2013年7月30日，天津市環(huán)保局對(duì)該廠進(jìn)行檢查，經(jīng)監(jiān)測(cè)，其經(jīng)過(guò)處理后排放至工業(yè)園區(qū)污水處理廠的污水中總鋅濃度為134mg/L，超標(biāo)89.3倍。被告人所經(jīng)營(yíng)的電鍍廠內(nèi)污水處理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收即投入使用，防污設(shè)備未能實(shí)際發(fā)揮作用，導(dǎo)致其超標(biāo)排放污水，構(gòu)成污染環(huán)境罪。
■判決結(jié)果
靜海人民法院依法判決：被告人閆某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金1萬(wàn)元。
小資料
最高人民法院不久前發(fā)布《中國(guó)環(huán)境資源審判（2016—2017）》（白皮書）和《中國(guó)環(huán)境司法發(fā)展報(bào)告（2015-2017）》。白皮書顯示，一年來(lái)各級(jí)法院共審理環(huán)境資源刑事案件16373件，予以刑事處罰27384人。
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