北京“清煤降氮”啃硬骨頭
北京市環保局局長方力日前在出席環境保護部例行發布會時介紹，截至10月29日，北京市PM2.5累計平均濃度為60微克/立方米，同比下降6.3%，較2013年同期下降34.1%。達標天數174天，同比增加4天；空氣重污染19天，同比減少兩天。
PM2.5濃度持續下降，說明北京市在大氣污染治理方面取得了實際效果。總結經驗，重要措施之一就是以農村散煤治理為重點，深入開展全市“清煤降氮”。
2013年以來，北京市大規模開展燃煤鍋爐清潔能源改造、燃氣鍋爐低氮改造、民用散煤清潔能源替代3項工程性減排工作。
經過4年的努力，到2016年年底，全市共淘汰了2.44萬蒸噸燃煤鍋爐，完成了近1萬蒸噸燃氣鍋爐低氮改造，在核心城區取消了9.5萬戶居民采暖用煤。在朝陽、海淀、豐臺、石景山4區城鄉接合部實現了7.5萬戶民用散煤清潔能源替代，在農村地區完成了663個村散煤改清潔能源，全市共完成43.5萬戶散煤治理。
據估算，通過2013年~2016年“清煤降氮”工程改造，北京市共減少二氧化硫年排放量6.3萬噸、氮氧化物年排放量2.3萬噸、煙粉塵年排放量11.2萬噸。
點多面廣，“清煤降氮”任務艱巨
2017年是落實國家“大氣十條”和北京市2013~2017年清潔空氣行動計劃的收官之年，要力爭完成2017年PM2.5年均濃度達到60微克/立方米左右的目標，“清煤降氮”是重要保障措施。
根據2017年清潔空氣行動計劃任務分解的要求，北京市年底前完成1萬蒸噸燃氣鍋爐低氮改造任務，督促燃氣鍋爐業主單位氮氧化物達標排放；實現朝陽、海淀、石景山全區和南部4區平原地區基本無煤化，在農村地區取消700個村莊住戶取暖用煤，任務艱巨。
在燃煤鍋爐清潔能源改造方面，2017年燃煤鍋爐清潔能源改造任務量為4000蒸噸，雖然總蒸噸數與歷年相比不是最多，但大部分是歷年改造遺留的“硬骨頭”，改造難度非常大。一是點多，多數為小鍋爐，涉及近千家，分布在各遠郊區，較為分散，統籌難度大。
二是面廣，改造涉及方方面面，比如鍋爐改造涉及流程多，改造工程需經過資金落實、前期手續辦理、招投標、設備采購、工程施工、調試、驗收等多個環節；涉及改造對象類型多，近千家改造對象不僅涉及各種社會單位，還涉及中央單位、駐京部隊、武警部隊、市屬單位、區屬單位。
三是實施難度大，改造對象大部分位于偏遠地區，普遍存在基礎設施薄弱、需協調解決問題較多等困難。
而在燃氣鍋爐低氮改造方面，在去年城六區、通州、大興、昌平等9個區的基礎上，2017年基本擴展到全市區域，范圍廣、任務重、小噸位燃氣鍋爐數量多，覆蓋了全市剩余老舊燃氣鍋爐的范圍。
搶前抓早，明確任務倒排工期全力推進
為打好2017年“清煤降氮”攻堅戰，市區兩級環保部門聯動，按照“搶前抓早”的原則組織實施。
早策劃。從2016年8月開始，北京市環保局便開始著手布局2017年改造工作，組織各區與市燃氣集團對接，逐一開展現場調研。
抓重點。從2016年9月開始，組織對重點單位進行重點溝通，與中央在京單位、駐京部隊以及推進配套設施建設的燃氣、熱力、電力等單位進行對接，形成工作機制，共同推進改造工作加快實施。
勤協調。市、區環保部門間建立“周報、月報”等定期反饋機制，密切跟蹤各項目情況，以便隨時發現問題。
嚴執法。從2016年11月份采暖季開始，全市環保部門對在用燃煤鍋爐單位集中開展專項監督執法，有效促進改造項目落地。
同時，北京市區兩級加大資金支持力度，除市級給予每蒸噸13萬元的補貼外，房山、大興、昌平等區也出臺了補貼政策，幫助屬地清潔能源改造單位開展改造工作。
為確保各項任務的完成，北京市進一步完善清潔空氣行動計劃考核機制，壓實街鄉鎮基層環境監管責任落實，將燃煤鍋爐清潔能源改造作為市級環保督察和考核的重點內容。
在燃氣鍋爐低氮改造方面，今年年初市政府就召開了市級部門、各區政府、改造單位代表參加的2017年度“清煤降氮”推進工作會，明確任務、倒排工期，做好資金政策保障。按照市政府關于“早啟動、早投入、早見效”的統一部署要求，全市上下迅速行動，各區現場摸排、入戶協商，各改造單位積極響應、簽訂合同、訂購設備。
4月1日，《鍋爐大氣污染物排放標準》（DB11/139-2015）的Ⅱ時段限值執行，新建鍋爐氮氧化物排放濃度需控制在30毫克/立方米以內，高污染燃料禁燃區內的在用鍋爐氮氧化物排放濃度需控制在80毫克/立方米以內。
在加嚴標準的同時，北京市還對實施改造燃氣鍋爐單位給予低氮設備投資額1/4～1/3的補貼；此外，各相關區也分別出臺了區屬低氮改造政策或資金補助方案，部分區按照1∶1比例與市級補助資金配套，激勵燃氣鍋爐單位開展低氮改造。
超額完成任務，年用煤量將壓至700萬噸
截至10月31日，北京市已完成1.13萬余蒸噸燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造，力爭年底前完成全年任務的3倍；完成1.9萬余蒸噸燃氣鍋爐低氮改造，預計全年將翻倍完成任務。
年底前，繼東、西城2015年實現“無煤化”后，全市10蒸噸及以下燃煤鍋爐將清零，六成以上平原地區（城六區和南部平原地區）實現基本“無煤化”。與2013年相比，全市年用煤總量將由2300萬噸壓減到700萬噸以內，下降70%；優質能源占能源消費總量將達90%左右。二氧化硫濃度保持北方重點城市中最低水平。
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